重慶市來華留學生教育現(xiàn)狀及擴大留學生規(guī)模的建議

摘要：通過對重慶市來華留學生教育現(xiàn)狀的考察，發(fā)現(xiàn)來渝學習的外籍人士逐年增加。然而相比其他直轄市，重慶來華留學生規(guī)模仍然較小，高校間分布不均，且在留學生國別、教育結構、層次等方面發(fā)展不均衡。

關鍵詞：重慶；留學生；規(guī)模；對策

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）39-0165-02

一、重慶市留學生教育現(xiàn)狀

1.來渝留學生總體呈上升趨勢但規(guī)模較小。近年來中國對外開放程度越來越大，國際間經貿文化交流活動日益頻繁，來中國留學的外籍人士呈快速上升趨勢。重慶作為西部唯一的直轄市，隨著經濟、文化的快速發(fā)展，來渝留學人員也快速增長。據了解，近幾年，來渝留學人數總體上呈上升趨勢，重慶來華留學生規(guī)模自2007年的1152人增長至2011年的4033人（見表一）。盡管重慶市留學生逐年增加，但相比其他直轄市及中東部大城市，重慶市留學生規(guī)模還很小，在全國來華留學生總量上的比例很低（見表二）。

2.來渝留學生國別、教育結構、層次不均衡。經與重慶市相關高校外事部門調查發(fā)現(xiàn)，目前渝來華留學生近80%來自于東南亞及非洲國家，而來自歐美發(fā)達國家的留學生較少。學習形式包括學歷生和非學歷生。非學歷生包含語言生、普通進修生、高級進修生、短期生，其中以語言生和短期生為主。學歷生方面，雖說從?？频讲┦慷加校饕性诒究坪痛T士層次。在來華留學生專業(yè)結構中，漢語教育、醫(yī)學、經濟管理及部分工科專業(yè)較受歡迎，而其他專業(yè)吸收的留學生較少，甚至有些學科還沒有接納過留學生。

3.渝各高校留學生分布嚴重不均。重慶接受留學生的高校有17所，而留學生的分布嚴重不均衡，并且呈加劇趨勢。目前大部分留學生分布在主城區(qū)的各個高校，特別是985、211或具有特色學科的高校，經與相關高校了解，2011年，重慶大學、西南大學、重慶醫(yī)科大學、重慶師范大學、重慶工商大學和重慶交通大學6所大學的留學生人數約占渝留學生總人數的86.19%[2]，而所在地段離主城較遠的普通高校則對留學生的吸引力小，留學生數量非常少。

二、擴大來渝留學生規(guī)模的建議

發(fā)展來華留學生教育事業(yè)對于城市和高校來說，都極為重要。對于一個城市來說，它是建設國際化大都市的重要組成部分；對于一所高校來說，它是推進高校國際化進程的重要途徑。為促進重慶地區(qū)來華留學生教育事業(yè)的快速、健康發(fā)展，本文在廣泛調研的基礎上，根據重慶及轄區(qū)內高校實際情況，提出了以下建議，以供相關部門和高校參考。

1.對于政府職能部門的建議。（1）加強指導、協(xié)調和監(jiān)管作用。地方政府相關職能部門應加強對高校的政策導向、協(xié)調監(jiān)督功能。職能部門應全面貫徹實施國家對外開放政策，通過廣泛調研其他省市，制定科學的發(fā)展目標和長遠規(guī)劃，明確重慶來華留學生工作發(fā)展方向；同時制定和完善相關管理政策規(guī)范，為高校具體實施來華留學生工作提供政策依據。如為保證外籍人士在渝學習質量和合法權益，教委、外辦、高校、公安局出入境等有關部門應通力合作，共同制定有關留學生招生、教育教學、學籍管理、突發(fā)事件預防管理等方面的政策依據和規(guī)章制度。此外，地方政府應牽頭建立統(tǒng)一的來華留學生教育質量評價標準體系，然后采用評估、認證等質量評價手段引導高校對留學生教育質量的關注，并定期就國際學生工作進行研討和交流，對來華留學生工作進行反思和階段性調整。（2）進一步加大地方獎學金投入，鼓勵企事業(yè)單位配套投入。為吸引優(yōu)秀外國留學生來渝學習，提高外國留學生教育質量，擴大重慶教育的國際影響，2007年重慶市人民政府設立了重慶市人民政府外國留學生市長獎學金。該項獎學金的設立不但吸引更多外籍人士來渝留學，而且在豐富生源國別、優(yōu)化教育層次方面有重要影響，在重慶市留學生教育事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。因此政府部門應進一步加大該項獎學金的投入，提高使用效率，同時積極鼓勵企事業(yè)單位配套投入，以吸引更多特別是攻讀高學歷教育的留學生，比如部分重慶企業(yè)的海外分公司往往需要中文良好、技能素質高的當地人才，則可以通過在渝設立相關來華留學生獎學金“定制培養(yǎng)”人才，對企業(yè)和高校都是雙贏。（3）利用多渠道宣傳重慶的來華留學生教育。在留學生教育宣傳方面，政府相關部門應進一步發(fā)揮其作用。一方面，各政府部門網站可以提供重慶政治、經濟、文化和教育的中英文介紹，為準備來渝和在渝來華留學生提供準確信息。另一方面，利用友好城市、駐渝外事機構等平臺，幫助學校和境外機構建立聯(lián)系，并積極組織渝院校赴境外舉辦或參加招生展覽，拓展招生渠道。此外，繼續(xù)組織一些外籍人士能參與的全市性的活動，在幫助渝外國人更好地融入地方社會、培養(yǎng)溝通交往能力、豐富業(yè)余生活的同時，也進一步擴大重慶來華留學生教育的影響力。（4）鼓勵和幫助有條件的民辦和職業(yè)學校吸納留學生。國內外很多知名高校通過設置職業(yè)技能培訓課程吸引留學生，如澳大利亞高校提供西點制作、汽車修理、美發(fā)等培訓課程吸引國際學生[3]。目前渝民辦學校和職業(yè)學?；緵]有接納留學生，地方政府部門應鼓勵并幫助這些學校設置適合國際學生的、有中國特色的職業(yè)技能課程，如中國廚藝、中國茶藝等；進一步挖掘和擴大能招生外國留學生學校的范圍，滿足不同的學習需求。（5）完善城市環(huán)境，加快建設國際化大都市，提高城市競爭力。2010年由新華社《了望東方周刊》、中國市長協(xié)會《中國城市發(fā)展報告》工作委員會、復旦大學國際公共關系研究中心、旅游衛(wèi)視共同主辦的中國城市國際形象調查活動中，近八千外國人評選出了中國城市形象排行。前十強城市分別為：上海、北京、南京、成都、杭州、寧波、西安、長沙、昆明、長春[4]。評價體系涉及了城市向往度、城市文化、城市環(huán)境、市民素質、治安狀況、便捷程度、城市個性、誠信程度、政府效率、投資價值、發(fā)展?jié)摿蛧H化程度等12類指標，可見一個城市的綜合形象及魅力對來華留學生有重大影響。重慶政府相關部門應積極借鑒北京、上海、南京、成都等城市的成功經驗，對城市治安、城市環(huán)境等諸多方面加以改善，努力使重慶成為一個安全、開放、宜居的國際型大都市。

2.對于重慶轄區(qū)內高校的建議。（1）全體師生強化國際化理念，制定切實可行的來華留學生教育發(fā)展方案。只有國際化觀念得到普遍認同，且有章可依、有據可循，全體師生員工才能真正愿意并能夠提供國際化、人性化的管理與服務，進而形成一個開放、友善、便利、和諧的校園環(huán)境。因此高校內部需進一步加強理解國際化理念，明確發(fā)展留學生教育的目的和意義，完善相關規(guī)范制度，設計詳細的、符合自身實際的來華留學生教育發(fā)展方案。發(fā)展方案應包含具體的長期、中期、短期規(guī)劃，方案的實施要按部就班，保證落實，而且還要不斷進行反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題，進行必要的階段性調整。（2）整合資源，加大宣傳力度，繼續(xù)深入拓展留學生招生渠道。首先，學校相關部門要協(xié)調制定針對性強的招生宣傳策略，如制作精美的中英文招生手冊；建設和完善學校及二級單位中英文網站；逐步設立高校來華留學生獎學金；開拓留學畢業(yè)生校友宣傳渠道等。其次，整合資源，擴大招生范圍，利用友好城市、海外孔子學院等平臺，積極與境外知名高校和研究機構開發(fā)各類項目合作，如聯(lián)合培養(yǎng)、校際交流、合作研究等項目，若條件允許，也可以直接在國外中學和高校建立招生基地。再次，積極參與由國家留學基金委、教育部留學服務中心、重慶市教委組織的各類海內外教育展等活動；積極組織和策劃國際文化交流活動，如國際文化節(jié)、漢語比賽等，提升高校的美譽度和國內外知名度。（3）提升高校綜合辦學水平，加大國際學生教育和管理工作的配套投入。來華留學教育事業(yè)的持續(xù)和快速發(fā)展需要軟硬件支撐。一方面，高校要以國際型大學的要求標準進一步完善校園基礎設施建設，改善辦學條件、宿舍環(huán)境等；另一方面，不斷加強學術研究和高水平師資隊伍建設，注重教師能力培訓，完善來華留學教師業(yè)績評價辦法，使來華留學生教育質量有所保障；同時，設立專門的留學生管理部門、招生部門，并努力提高留管隊伍素質，如通過組織培訓、實地調研等方式，幫助留管人員開拓視野，加強工作研究和交流，從而提高整體服務和管理水平，使高校更有條件、有能力接收和吸納大量留學生。（4）對傳統(tǒng)培養(yǎng)模式進行必要調整，努力實現(xiàn)高等教育國際化。為擴大來華留學生教育規(guī)模，實現(xiàn)高等教育國際化發(fā)展，不可避免地要對現(xiàn)有課程、教材、學制、教學模式、考試和評價體系等方面進行調整或改革。一方面，高?？蓮V泛吸收和采納國內外成功經驗，對現(xiàn)有教育模式作必要調整或創(chuàng)新；另一方面，挖掘自身潛力、發(fā)揮專長，針對國際化需求，開辦特色課程，不斷豐富和完善傳統(tǒng)學科及專業(yè)，增強吸引力和競爭力，滿足各類不同學習需求，如重慶大學開設了一批工科全英文授課課程；重慶醫(yī)科大學開設了針對外籍人士的醫(yī)學專業(yè)；重慶部分高校聯(lián)合建立大學聯(lián)盟，資源共享，豐富選修課程、支持跨校選課，形成合力以吸引更多的留學生前往重慶就讀。（5）加快建立和完善相應的留學生管理制度。完善的、以人為本的管理制度是來華留學生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，目前很多高校認為留學生數量較少，忽視了相關管理制度的建設，這樣為留學生安全問題、院系溝通、教育質量等問題留下隱患，反過來又制約了留學生事業(yè)的發(fā)展[5]。高校應逐步建立和完善來華留學生管理制度，如學籍管理、經費管理、信息管理、教育質量管理、住宿管理、安全管理、生活管理等，促進學校在留學生招生、入學、教學、考試、畢業(yè)等全過程的規(guī)范化，在兼顧教育質量保障的同時，幫助外籍人士更好地在渝學習和生活，并通過在渝留學生口碑，提升學校知名度，吸引更多境外人士來渝學習。（6）加強高校內部各單位的協(xié)調和合作。在推進留學生發(fā)展計劃過程中，留管部門及相關人員肯定會遇到很多問題和阻力。來華留學生教育并不只與招生管理部門有關，還牽扯到高校內部其他部門，當內部單位就留學生問題產生摩擦和糾紛時，高校專人或部門應立即引起重視，并介入協(xié)調商量，確保項目的順利開展和實施。同時，高校應定期召開專題工作研討會，加強校內單位及人員對留學生招生、教育教學、管理服務等問題的研究和探討，充分發(fā)揮各單位的主動性和積極性，集思廣益，加強內部合作，這樣才能使渝留學生教育健康、持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻：

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[4]黃興.來華留學生教育管理中亟待重視的三個問題[J].文教資料，2012，（13）.