高職院校公路養護創新人才培養問題研究

摘要：隨著我國公路交通事業的快速發展，目前已建公路處于維修和養護階段，大量公路養護任務需要數以萬計與之相適應的養護技術人員，而養護技術人員業務素質的高低直接影響到養護質量和公路使用性能.本文在分析公路建設與發展趨勢、養護從業人員現狀基礎上，并闡述培養創新型養護人才存在問題及對策。

關鍵詞：高職院校；養護人才；培養模式；創新

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）14-0186-03

公路是經濟和社會發展的基礎，在我國經濟社會穩步持續快速發展的同時，交通面貌也發生了翻天覆地的變化，已形成了干支相連、橋涵配套、城鄉一體、四通八達的現代化公路網絡。大量已建高速公路都處于維修和養護階段，大量的養護工作和任務隨之而來，除了大筆資金投入之外，還需要與現代化養護相適應的數以萬計的養護專業技術人才作為支撐。養護工程的特點正由傳統的矯正性、被動性、突擊性養護向及時性、快速性、預防性養護、綠色養護、低碳和可持續的方向發展。公路養護對養護專業人才提出了更高的要求，以前養護可以形象地比喻為“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，哪里破壞就在哪里進行修補，我們培養的人才不僅能夠發現病害，而且能夠進行病害診斷，并能提出創新性的養護方案。而現有養護專業人才很難適應當今養護對人才的需求，在公路事業迅猛發展的同時，養護管理工作中出現的問題越來越突出。面對這一突出問題，如何才能實現公路健康、快速可持續發展，是我們研究的新課題。對此，本文在分析公路建設與發展，并結合公路養護新情況，就培養公路養護創新型人才過程中出現的問題進行了相關探討。

一、公路建設與養護現狀

1.公路建設概況。交通是國民經濟和社會發展的基礎性產業，根據交通運輸部最新公布的數據，截止2011年底，全國公路總里程達410.64萬公里，比上年末增加9.82萬公里。全國公路密度為42.77公里/百平方公里，比上年末提高1.02公里/百平方公里。其中高速公路通車里程已達8.5萬多公里、農村公路（縣、鄉、村）通車里程達到364萬公里，江蘇各級公路里程達到15萬公里，高速公路里程達到4120公里。2011年5月26日，交通運輸部正式發布了《交通運輸“十二五”發展規劃》（簡稱《規劃》）。根據《規劃》，“十二五”末，公路總里程將達到450萬公里，國家高速公路網基本建成，高速公路總里程達到10.8萬公里，覆蓋90%以上的20萬以上城鎮人口城市，二級及以上公路里程達到65萬公里，國省道總體技術狀況達到良等水平，農村公路總里程達到390萬公里。交通面貌發生翻天覆地的變化，已經形成了干支相連、橋涵配套、城鄉一體、四通八達的現代化公路網絡，基本上建成高效運行、功能層次清晰、等級結構合理的綜合交通運輸體系，全國大部分經濟省份基本已形成了能力充分、銜接順暢、結構合理、優質安全、技術先進的現代化公路網絡。

2.公路養護現狀。近年來，隨著竣工公路通車里程的不斷增長，公路交通建設工作的重點必將從過去以修路為主導轉向修路與養護管理并存，按照《公路瀝青路面設計規范JTGD50-2006》設計規劃，中國各級公路瀝青路面設計年限分別為：高速公路、一級公路15年；二級公路12年；三級公路為8年；四級公路6年。按照公路等級不同，中國公路的大中修周期一般在5至10年左右，也就是說，2000年之前及21世紀初建設的公路均已進入了大中修期，所以要想發揮公路長久運輸基本功能，就必須養護，公路養護必將是發展運輸的基本保障前提。按照這樣計算模式，每年全國就有數以上萬計的公路需要大修，大修的規模將達到甚至超過目前公路在建的規模。根據交通運輸部統計，“十一五”期間全國累計用于公路養護工程的資金約8011億元，完成路網改建工程55萬公里、公路大修工程16.7萬公里、公路中修工程36.4萬公里。同時還完成危橋改造11296座/87萬延米，完成了國省干線公路安保工程實施工作并累計整治安全隱患路段36萬處/12萬公里，處治公路災害路段10283公里，公路三分修七分養的時期已經到來，隨著經濟社會發展，高等級公路維護與管理工作的重心，也將從傳統的矯正性、被動性、突擊性養護向及時性、快速性、預防性養護、綠色養護、低碳和可持續的方向發展。隨著經濟社會發展對公路交通需求越來越大。如圖1所示，公路客貨運需求的激增，這將給公路帶來越來越大的通行壓力，縮短了公路使用壽命，必將使公路養護任務呈現逐年增加趨勢（如圖2所示），并且公路養護將大量采用集快速化、集成化、智能化為一體的綜合養護設備，這就要求公路維護與管理人員是一個兼具維護和管理知識的復合型人才，不僅要掌握路政管理、交通安全方面的政策法規，具備工程建設方面的基礎知識，還必須具備試驗檢測、養護維修、養護管理等方面的專業技能；不僅要掌握傳統的路面維護與檢測技術，還要掌握橋梁隧道檢測維護和公路機電設施的維護技術。

3.公路養護特點。公路反映著一個國家和地區的整體經濟發展水平和交通發達程度。對公路的養護創新不容忽視，其養護具有以下幾個特點：（1）及時。鑒于公路屬于國家基礎設施又有收費特點，所以必須保持公路的完整性，要及時養護受損部分，確保行車的舒適、安全、暢通，提高公路的運行效益。（2）危險性。由于公路中汽車通行量大，行駛速度快，養護工作人員進行工作時具有一定的危險性。（3）廣泛性。公路養護和管理是一個內容廣泛，融道橋、建筑、機電、園林等等為一體的綜合養護體系，公路養護對象包括：道路、橋梁、隧道、沿線附屬設施等。沿線設施包括監控、通信、照明、園林綠化和各種生活服務設施等等。（4）高成本、復雜性、科技性。公路養護成本和標準較高，機械化使用和規模比例較大，另外施工程序較為復雜，要求不斷研究和推行新型科技技術。

二、公路養護人才培養現狀

目前大量的公路養護任務不僅需要資金和技術的投入，更需要數以萬計的工作在基層的高技能人才隊伍。但是，由于歷史的原因，目前我國養護行業人才隊伍結構不盡合理，相對滯后于我國交通事業快速發展對人才的需求。目前公路養護人才無論數量還是質量都不能滿足養護的要求，特別是創新型思維人才更是缺乏。

以江蘇省公路養護從業人員為例，根據江蘇省交通運輸廳公路局人事部門對全省2011年底在冊的公路維護與管理行業職工的基本情況統計數據分析，公路養護與管理隊伍中，大專以上的技術人員僅占1.32%，低于全國同行業8.7%的平均水平，非交通類專業比例高達85.33%，結構極不合理。另據調查，目前江蘇省交通行業中68%的企業，其技師和高級技師僅占技術工人總數的1%左右，遠遠低于勞動和社會保障部要求的5%。在試驗檢測技術、養護維修、交通工程維護與管理、道路運營與管理等崗位，技能型人才需求缺口較大。若僅靠現有的專業布局和規模，無論從數量上還是層次上均不能滿足大規模公路維護和管理的需要，并且今后全國每年將需增加大量的公路維護與管理專業技術人員。因此，加強高等級公路維護與管理專業創新人才培養和在崗職工培訓是交通行業發展的必然要求，導致目前公路養護人才不合理的培養現狀主要由以下幾個方面因素：

1.公路重建設、輕養護，公路養護人才隊伍培養相對落后，我國公路建設擁有實力雄厚的專家建設隊伍，有大批的公路建設人才，公路從設計到開工，從建設施工到竣工驗收，都有一套嚴格的程序，相應的公路建成后的養護水平卻顯得不能與之配套，這與公路養護人才隊伍建設相對滯后有關系。目前在高等院校中開設專門的高速公路養護專業的很少，即便開設養護技術專業也是出現兩種傾向，第一種名為“養護技術”實為“路橋施工技術”，第二種名為“養護技術”實為“路政管理”。主要針對高速公路的一般養護與管理，與當今公路養護實際極其不適應。此外在公路養護研究領域也缺乏專門的研究機構，公路養護作為“朝陽產業”若缺乏專門的機構和專業的人才進行超前的探索和實踐，是很難保持其行業朝氣和生命力的。

2.學校教育重知識灌輸、輕創新意識培養，與公路養護創新型人才需求脫節。公路養護作為新興產業是一個需求不斷探索、創新的新領域，而目前我國的學校教育仍基本沿用老一套的數學模式，把教育看成是單純的傳授知識，讓學生背“統一答案”，對突破“標準答案”的新思路、新想法多以否定態度對待。學生被禁錮在機械、僵化的模式內，普遍缺乏創新意識和開拓精神，對老師依賴性強，缺乏獨立探索問題、研究問題的能力。在這樣體制下培養出來的人才，是無法適應公路養護創新需求。

3.人才培養重理論、輕實踐，不適應公路養護創新發展的需要。學校是人才培養的主要領域，所有的理論教學最終都要為實踐服務。而目前在人才培養領域中突出的問題之一就是理論與實踐結合不密切，重理論、輕實踐的狀況比較普遍。反映在公路人才培養領域表現為：一是學校教育教學內容陳舊，與公路養護實際脫節。近年來隨著信息化發展運用在公路養護上的一些先進技術和手段均未能在學校教學課程體系中反映出來。二是教學手段單一，以理論教學為主，實踐成為點綴。三是教學理念需要創新，重視學生自主能力的培養和綜合素質的提高，是培養創新型公路養護人才的基本前提。

三、公路養護創新人才培養對策

要培養創新型人才，就必須準確理解創新的內涵，把握創新型人才的定位和特點、規格，并在教育過程中加以運用，才能更好地完成任務。目前國內外有關創新型人才的定位和描述頗多，尚未達成共識。本文將創新型人才總結概括為：具有創新性思維和能力，在工作崗位上能夠創造性地開展工作，發現并解決問題，開拓工作新局面的人才。創新型人才各行業均需要，而對于正在探索發展中的公路養護更具有其緊迫性及行業特色，為此應注意抓好以下工作：

1.人才培養理念需要創新，要與公路創新養護實際相結合。人才培養理念正確與否直接關系到人才培養工作能否順利展開，故此在人才培養理念上要針對公路養護的現實要求，抓緊創新型人才的培養工作。首先要領導重視，真抓實干，改變公路重建設、輕養護的現狀，將創新型養護人才的培養工作擺到更重要的位置。其次，轉變觀念，公路養護部門要求積極配合學校開展實踐教學，不要把人才培養工作單純看作是教育部門的問題。正如南京交通職業技術學院路橋工程系與英達熱再生養護技術有限公司簽署了校企合作的協議，正是順應了這一點。最后，加大經費投入，各地公路養護部門可針對本地情況，對已走出校門進入工作崗位的員工搞好培養及后續教育工作，人才素質的提高是公路養護創新的原動力。

2.改進人才培養模式，適應公路養護創新發展的需要。公路養護創新人才培養的主要陣地仍是學校，學校人才培養模式直接關系到培養人才是否具備創新能力。為此，各交通類院校尤其是交通高職類院校作為培養生產一線高技能應用型人才的搖籃，更應立足公路養護創新發展的現實需要，對現有的人才培養模式從教學理念、教育制度、教學內容、教學方法及人才培養目標等多方面進行改革，以培養創新能力為突破口，營造創新氛圍，改變灌輸式的教學方式，培養學生開放式思維，重視對學生個性發展、創新精神和綜合能力的評價，使人才培養符合公路養護創新發展的需要。

3.改革課程體系，為培養創新型公路養護人才打下堅實基礎。課程體系的設置直接關系到學生的知識能力構成，為此必須要做好以下工作：一是課程設置要結合公路發展的現狀有一定的前瞻性，將公路養護可能涉及到的學科知識納入專業課程體系。二是課程設置要有利于培養學生的綜合素質及創新能力，不僅要重視與專業有關課程的設置，而且要重視多學科相互滲透課程的設置。三是加大選修課程比例，拓展其他相關學科知識的教育，創新能力的形成是建立在擁有廣博的知識基礎之上的，因此課程設置必須要有利于拓展學生視野和足夠的知識面。

4.重視實踐教學，有針對性地培養創新型公路養護人才。公路作為一個發展中的朝陽產業，其養護技術正處于不斷的摸索創新中。為此，學校人才培養工作必須開門辦學，與公路養護實際相結合，加強實踐環節教學。一方面通過模擬案例教學，讓學生接觸了解公路養護現狀，將所學知識與實踐融合。一方面開拓學生視野，培養創新意識，使學校人才培養工作適應公路養護創新發展的需要。

四、結語

綜上所述，隨著我國大量興建公路已經步入維修與養護時期，養護作為發展公路運輸的基本保障顯得越來越明顯，而目前使用公路養護技術和養護人員的現狀不能與當今公路養護發展相適應。為解決這一問題，必須創新公路養護管理機制體制，同時為培養符合當今養護需要的創新型人才，必須從課程設置、教學方法與理念、校企合作、實訓項目開發、創新精神等方面進行人才培養模式全方位立體式改革，而養護從業人員作為公路養護“醫生”對養護效果起決定性作用，所以培養公路創新型養護人才是非常必要的，只有這樣才能保障公路養護質量與性能，提高公路正常運力和通行力。

參考文獻：

[1]沈松云.交通高職院校要加速培養公路養護機械專業人才[J].交通職業教育，2005，（1）.

[2]唐珗.淺談高速公路養護新認識[J].科技傳播，2011，（7）.

[3]傅雪映.高速公路管理創新型人才培養問題研究[J].交通職業教育，2007，（3）.

[4]馬達，周玲.高職院校人才培養中存在的問題及對策[J].當代經濟，2011，（1）.

[5]王國鳳，張軍蘭.公路養護管理現狀和發展淺析[DB/OL].（2011-05-12）.

http：//www.chinahighway.com/news/2011/519009.php2011-05

-12.

[6]劉瑞柏.公路養護是發展運輸的基本保障[DB/OL].（2012-5-9）.

http：//www.qianzhan.com/analyst/detail/220/20120509-f8c705e

ffe23c622.html2012-5-9.

基金項目：江蘇省教育廳江蘇省教學改革研究課題（編號：2011JSJG354），產學研用結合培養高等級公路養護技術創新人才的研究與實踐