高校黨支部組織生活實效性的評價指標(biāo)研究

摘要：增強(qiáng)高校黨支部組織生活的實效性，是充分發(fā)揮高校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的要求。但如何衡量和評價高校黨支部組織生活的效果或?qū)嵭裕侵档蒙钊胨伎己吞接懙膯栴}。本課題以上海工程技術(shù)大學(xué)為研究對象，通過調(diào)查研究，構(gòu)建了高校黨支部組織生活實效性的評價指標(biāo)及指標(biāo)體系，希望能夠為合適的評價高校黨支部組織生活實效性提供借鑒。

關(guān)鍵詞：組織生活；實效性；指標(biāo)體系

中圖分類號：G647？搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）14-0181-02

一、提高高校黨組織生活實效性的意義

高校黨支部建設(shè)是高校黨的工作的重要組成部分，支部建設(shè)的效果直接關(guān)系到黨組織對新黨員的日常教育和管理的功能與作用是否凸顯，關(guān)系到黨組織能否針對新情況、新問題適應(yīng)社會及高校發(fā)展的新形勢發(fā)揮模范帶頭作用。

黨組織生活是黨組織對黨員加強(qiáng)教育和管理的基本形式和主要渠道，也是保持黨組織和黨員先進(jìn)性的重要措施。在黨組織生活中，如何相對客觀地衡量高校黨組織生活是否具有實效性成為擺在我們面前亟需解決的問題。在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，本文以上海工程技術(shù)大學(xué)為例，提出影響高校黨支部組織生活有效性的12個因素，采用實證調(diào)研法和層次分析法，梳理出影響黨支部組織生活時效性的因素，從而建立黨支部組織生活實效性的評價體系，為更加具體地評價組織生活質(zhì)量提供借鑒。

二、調(diào)查對象和方法

（一）研究對象

在文獻(xiàn)綜述和專家訪談的基礎(chǔ)上，課題組提出評價黨組織生活質(zhì)量的三級指標(biāo)體系，即圍繞組織生活質(zhì)量時效性這一一級指標(biāo)，提出“組織生活的方案設(shè)計、組織生活方案的實施以及保障組織生活實施的基礎(chǔ)工作”等三個二級指標(biāo)，結(jié)合三個二級指標(biāo)，圍繞組織生活的“制度、條件、落實、效果、特色”等方面提出影響高校黨支部組織生活有效性的三級指標(biāo)因素，具體如表1所示。

為了了解表1中所列指標(biāo)的重要性，項目組在項目研究期間進(jìn)行了專題調(diào)查，此次調(diào)查的對象是上海工程技術(shù)大學(xué)十五個二級學(xué)院的教工和學(xué)生黨支部。我們采取發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。此次調(diào)查共發(fā)放問卷116份，回收112份，回收率97%，有效問卷104份，回收問卷的有效率為93%。在調(diào)查數(shù)據(jù)整理的基礎(chǔ)上，項目組采用層次分析法，確定了二級指標(biāo)和三級指標(biāo)的權(quán)重。

（二）研究方法

第一，通過分析各指標(biāo)的相互關(guān)系，建立遞階層次的評價指標(biāo)體系；

第二，評價指標(biāo)體系建立后，上下層次指標(biāo)間的隸屬關(guān)系就被確定了，對同一層次指標(biāo)，進(jìn)行兩兩比較，其比較結(jié)果以1-9標(biāo)度法表示，各級標(biāo)度的含義見表2-1。這樣對于同一層次的n個指標(biāo)，可得到兩兩比較判斷矩陣A={aij}。判斷矩陣中的值應(yīng)滿足下列條件：aij>0，aij=■，aii=1；

第三，計算判斷矩陣A的最大特征值λmax，λmax=■■■；

第四，進(jìn)行一致性檢驗。計算一致性指標(biāo)CI、CI=λmax-n/（n-1）一致性比率CR=■，并進(jìn)行調(diào)整。

（三）調(diào)查結(jié)果

課題組通過資料收集、訪談確立黨組織生活質(zhì)量的評價體系涉及的基本指標(biāo)，具體內(nèi)容如表1所示。對回收的問卷進(jìn)行分析可得出表2結(jié)論：

矩陣A的最大特征值λmax=3.020，對應(yīng)的特征向量ω=（0.385，0.385，0.230），CI=0.010，RI=0.58，CR=0.017<0.1，通過一致性檢驗。

矩陣B1的最大特征值λmax=3.093，對應(yīng)的特征向量ω=（0.150，0.524，0.326），CI=O.05，RI=0.58，CR=0.081<

0.1，通過一致性檢驗；

矩陣B2的最大特征值λmax=5.042，對應(yīng)的特征向量ω=（0.461，0.202，0.202，0.125），CI=O.05，RI=0.9，CR=0.057<0.1，通過一致性檢驗；

矩陣B3的最大特征值λmax=3.039，對應(yīng)的特征向量ω=（0.637，0.258，0.105），CI=0.019，RI=0.58，CR=0.033<0.1，通過一致性檢驗。

準(zhǔn)則層權(quán)重和指標(biāo)層權(quán)重相乘就得到各具體指標(biāo)相對于總目標(biāo)的權(quán)重，見表3。

三、高校黨支部組織生活實效性評價的思考

（一）建立組織生活質(zhì)量的評估指標(biāo)體系

從三級指標(biāo)的最終權(quán)重來看，所占權(quán)重最大的是X12，即認(rèn)為影響黨支部組織生活的最重要的指標(biāo)是“符合支部特點”。對于高校二級學(xué)院來說，教工黨支部多數(shù)依托學(xué)科建立在“教研室、實驗室或者工作室”之上，在召開支部組織生活時，不僅可以學(xué)習(xí)黨的知識、時事政策等理論，同時也可以基于學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等內(nèi)容開展貼近支部實際、形式靈活多樣的組織生活。對于學(xué)生黨支部來說，本著支部小型化、科學(xué)化的指導(dǎo)精神，多數(shù)依托專業(yè)或者年級來劃分，充分發(fā)揮學(xué)生黨員之間“傳幫帶”的朋輩指導(dǎo)作用。如此以來，對于組織生活的場地和經(jīng)費則顯得不是非常重要。

（二）完善組織生活質(zhì)量的評估考核體系

高校對于目前的組織生活管理，基本上是一個相對開放的形式，因此有必要逐步建立健全由黨員和黨支部以及上級黨組織組成的黨支部組織生活的環(huán)性管理制度，即“計劃—布置—檢查—反饋—總結(jié)—提高”這一閉路循環(huán)過程，也就是組織生活的系統(tǒng)管理和運行機(jī)制。有了這種管理和運行機(jī)制，就能使組織生活逐步做到有明確的計劃、及時的布置、嚴(yán)格的檢查、適時的反饋、認(rèn)真的總結(jié)、不斷的提高。

評估作為組織生活的系統(tǒng)管理和運行機(jī)制的核心部分，要明確評估檢查的目的是重在建設(shè)；評估檢查的內(nèi)容要做到“三個結(jié)合”：一是定量和定性相結(jié)合；二是形式與內(nèi)容相統(tǒng)一；三是制度建設(shè)與落實相結(jié)合。同時，要堅持評估檢查的方法要科學(xué)全面，也要做到三個結(jié)合：自我評估與上級評估相結(jié)合，黨員評估和群眾評估相結(jié)合，查閱材料和座談問卷調(diào)查相結(jié)合。

從座談會的情況來看，大多數(shù)黨員都認(rèn)為組織生活兩周一次比較合適，民主生活會半年一次比較合適，要使之經(jīng)常化、制度化。當(dāng)然，階段性的集中學(xué)習(xí)活動則要根據(jù)實際情況另作安排。

黨的先進(jìn)性建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，只要我們認(rèn)真按照黨的十八大要求，在思想上重視高校黨支部的組織生活，并認(rèn)真對待組織生活，始終堅持以創(chuàng)新的思維開展組織生活，就能不斷開創(chuàng)高校黨支部組織生活的新局面，就能永葆高校黨員隊伍的先進(jìn)性。

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基金項目：上海工程技術(shù)大學(xué)2012年黨建課題研究。項目編號：A-0505-12-10

作者簡介：吳清，女，副教授，上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院黨委書記，主要研究方向：高校黨建。