網(wǎng)格化管理模式推廣價(jià)值

摘要：湖北省宜昌市將社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)從條塊分治向整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)方式向信息化手段轉(zhuǎn)變，率先全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理并取得了一定成效。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，在探討網(wǎng)格化管理模式優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，充分發(fā)掘其推廣價(jià)值，并以高校管理為例進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：城市管理；網(wǎng)格化；推廣價(jià)值；高校管理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 〓文章編號(hào)：1674-9324（2013）04-0031-02

一、城市社區(qū)網(wǎng)格化管理

1.推行城市網(wǎng)格化管理的背景。2011年5月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題。在今天，隨著我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐的加快，城市政府管理的信息化、高效化、數(shù)字化已經(jīng)成為建設(shè)服務(wù)型政府的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。信息化是當(dāng)前世界發(fā)展的大趨勢(shì)，因此，將信息平臺(tái)與社區(qū)管理相結(jié)合的網(wǎng)格化管理模式也是順應(yīng)世界發(fā)展潮流的一項(xiàng)成果。

2.城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)。城市網(wǎng)格化管理是一種先進(jìn)、科學(xué)的城市管理模式，是運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，以街道、社區(qū)、網(wǎng)格為區(qū)域范圍，以事件為管理內(nèi)容，以處置單位為責(zé)任人，通過城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享的一種城市管理新模式。城市網(wǎng)格化管理主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：城市網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了城市管理的精準(zhǔn)化。以前的管理方式比較粗獷，大條目的公共設(shè)施和公共資源有目共睹，而網(wǎng)格化管理后，小到一個(gè)路燈，一個(gè)井蓋都通過網(wǎng)絡(luò)整合記錄在案，這樣，在網(wǎng)格長(zhǎng)等監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題后，就能及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處理。城市網(wǎng)格化管理再造了城市管理流程，實(shí)現(xiàn)了城市管理和監(jiān)督職能的分離，有利于提高城市管理的效率和水平。城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的一體化、扁平化的特點(diǎn)，使它能夠有效地整合管理資源。在一個(gè)管理區(qū)域內(nèi)，交通、教育和醫(yī)療等資源都能做到合理分配、合理利用、點(diǎn)面兼顧，重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)安排的實(shí)現(xiàn)也非常快捷便利，并且操作簡(jiǎn)便。綜上所述，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理?yè)碛斜姸鄡?yōu)勢(shì)，也必將得到推廣，廣泛應(yīng)用于各個(gè)城市。

二、傳統(tǒng)高校管理方式的不足

截止2012年4月24號(hào)，我國(guó)全國(guó)普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）共計(jì)2138所。高校學(xué)生管理是高校管理的重要部分，是培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生的重要保障，也是高校達(dá)到人才培養(yǎng)目的必要手段。因此，高校學(xué)生管理的優(yōu)劣將直接關(guān)系到高校輸出人才的質(zhì)量。現(xiàn)階段，我們對(duì)學(xué)生的管理大多側(cè)重于剛性管理。剛性管理是指以制度為中心，靠修訂成文的規(guī)章制度，以制度約束為單一手段進(jìn)行管理的一種管理形式和管理理念。大學(xué)生群體因其受教育程度較高，思想較為開化，因此，在管理起來會(huì)出現(xiàn)一些問題。當(dāng)前，我國(guó)高校管理學(xué)生主要依靠的是制度管理，權(quán)利自上而下，過度強(qiáng)調(diào)高校管理體制原則中的監(jiān)督原則，忽略了反饋環(huán)節(jié)。而學(xué)生的自我管理只有通過學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等學(xué)生組織進(jìn)行，不成規(guī)模。因此高校學(xué)生管理工作要完成兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一要完成由剛性管理向柔性管理的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，我們對(duì)學(xué)生大多采用的是剛性管理，主要制度為中心；而柔性管理主要指在學(xué)生教育和管理中以學(xué)生為中心，遵循以人為本的管理理念，更具人性化特點(diǎn)。二要完成單純教育學(xué)生向服務(wù)學(xué)生轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我們所做的學(xué)生工作主要方向是教育和管理，沒有充分考慮學(xué)生的實(shí)際需求。所以，我們應(yīng)當(dāng)積極了解和掌握現(xiàn)代高校學(xué)生的身心特點(diǎn)，想同學(xué)之所想，急同學(xué)之所急，整理總結(jié)出適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)生管理的制度平臺(tái)，以及與之配套的管理模式。建立“以人為本”的工作理念，尊重學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、發(fā)展學(xué)生，堅(jiān)持“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生”的理念，以為廣大學(xué)生服務(wù)為指導(dǎo)思想，滿足學(xué)生的物質(zhì)需求和精神需求，為學(xué)生的發(fā)展保駕護(hù)航。

三、城市社區(qū)管理與高校管理的相似之處

根據(jù)上述傳統(tǒng)高校管理模式的不足，我們?cè)趯で笮碌墓芾砟Ｊ綍r(shí)，可以聯(lián)想到如今在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，其體現(xiàn)的“一本三化”的思想也正是目前高校管理當(dāng)中所缺失的部分。對(duì)比城市網(wǎng)格化管理和高校管理，我們不難發(fā)現(xiàn)二者具有一定的相似性和可移植性。城市社區(qū)具有人口密度高、人員異質(zhì)性強(qiáng)、人口流動(dòng)性大的特點(diǎn)；在城市社區(qū)管理方面，社區(qū)內(nèi)事物瑣碎繁雜，不同身份、不同民族、不同行業(yè)的人居住在同一個(gè)社區(qū)，使得社區(qū)內(nèi)人員事物關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，眾口難調(diào)。而在高校內(nèi)也同時(shí)存在人口密度大、個(gè)體差異性強(qiáng)的特點(diǎn)，而且高校學(xué)生來自四面八方，民族各異，各地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣也不盡相同。高校的學(xué)生管理涉及方方面面，包括學(xué)生的學(xué)習(xí)、住宿、衛(wèi)生、安全、食品衛(wèi)生等。由此可見，網(wǎng)格化管理對(duì)于高校管理也具有極大的借鑒和指導(dǎo)意義。

四、網(wǎng)格化管理在高校管理中的應(yīng)用

將“一本三化”的思想應(yīng)用于高校管理中，要因地制宜，切不可照搬照抄。以人為本——一切管理活動(dòng)應(yīng)從學(xué)生需求、實(shí)際出發(fā)，以服務(wù)學(xué)生、方便管理為目的。圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生和學(xué)校的共同發(fā)展為目的開展一系列管理活動(dòng)。重視學(xué)生的需求，激勵(lì)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生的自住管理能力，組織設(shè)計(jì)要以學(xué)生為中心。網(wǎng)格化——在學(xué)生公寓區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化，即將學(xué)生公寓的樓棟、樓層按照一定精細(xì)的比例劃分為網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格設(shè)置長(zhǎng)期學(xué)生網(wǎng)格志愿者崗位，主要負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域?qū)W生宿舍的學(xué)生信息的采集、公寓設(shè)施的檢查和登記、學(xué)生公寓的安全巡視、學(xué)生公寓內(nèi)矛盾糾紛的調(diào)解等工作。通過黨員、志愿者服務(wù)管理學(xué)生，達(dá)到一定程度上的學(xué)生自治，減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)和工作量。可將志愿者分為綜合息員、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員、治安巡邏員、矛盾調(diào)解員、心理咨詢員等不同職能人員。圖三是學(xué)生宿舍管理系統(tǒng)的工作職能示意圖。

信息化——建立學(xué)生事務(wù)信息管理公示平臺(tái)，學(xué)生有問題可以申請(qǐng)?zhí)峤恍畔ⅲ⒂删W(wǎng)格志愿者及時(shí)核實(shí)通過，上報(bào)到相關(guān)責(zé)任部門。由上級(jí)部門下達(dá)相應(yīng)解決任務(wù)，督促相關(guān)責(zé)任人協(xié)助解決問題，并將結(jié)果反饋到學(xué)生。開展學(xué)生議事廳，建立紅色預(yù)警機(jī)制，將學(xué)生滿意度與各部門年終考核掛鉤。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)多個(gè)相關(guān)部門，如后勤集團(tuán)、公安部門等，共享網(wǎng)絡(luò)信息資源，實(shí)現(xiàn)高校協(xié)同管理。全程化——所有問題解決流程及結(jié)果均在學(xué)生事務(wù)信息管理公示平臺(tái)上公開，由學(xué)校、老師、志愿者、學(xué)生共同監(jiān)督，達(dá)到信息透明化。每個(gè)問題都由相應(yīng)的網(wǎng)格志愿者全程跟蹤關(guān)注其解決情況。針對(duì)特殊人群更要加強(qiáng)關(guān)注、持續(xù)跟蹤。另外，我們還可以將網(wǎng)格化管理模式中的扁平化管理應(yīng)用到高校管理中來，將從前的直線職能改為扁平化組織機(jī)構(gòu)形式。以責(zé)任和權(quán)利相結(jié)合為原則，減少管理層次數(shù)量，擴(kuò)大管理監(jiān)控幅度，把各個(gè)樓棟、各個(gè)分塊、各個(gè)片區(qū)的工作數(shù)量化，責(zé)任到人，更有利于各種問題的解決。我們不妨將網(wǎng)格化管理模式看得廣義一些，將其理解為用戶簡(jiǎn)化使用和服務(wù)資源的整合。這種理解幾乎可以包羅萬象，比如現(xiàn)在的各級(jí)信訪大廳、行政服務(wù)中心等。由此可以預(yù)見，網(wǎng)格化管理的理念不僅可以運(yùn)用到城市社區(qū)管理和高校管理中去，還可以應(yīng)用于農(nóng)村小組管理、企業(yè)安全生產(chǎn)管理等實(shí)例中。將網(wǎng)格化管理模式進(jìn)行推廣，不僅是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神的體現(xiàn)，還是充分發(fā)

揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的要求，對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)具有積極意義。

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