試論大學生黨員質量保障體系的構建

摘要：通過對昆明醫科大學部分大學生黨員的調查，提出從厘清總體思路、完善發展程序、推進支部建設、提供經費保障幾個方面，探索大學生黨員質量保障體系的構建，以提升大學生黨員隊伍的整體質量。

關鍵詞：大學生黨員；質量；保障體系；構建

伴隨著高校逐年擴招，大學生黨員隊伍日益龐大。然而在事物的發展進程中，數量擴張與質量提升并不存在天然的必然一致性，在很多時候往往還呈現出一定的負相關性。大學生黨員隊伍在發展過程中，也經歷著類似的境況。于是，大學生黨員質量問題的重要性、迫切性就凸顯出來，因為這事關中國特色社會主義事業的建設者和接班人是否合格乃至優秀。那么，構建大學生黨員質量保障體系就成了實現這一目標的現實選擇之一。鑒于此，我們從昆明醫科大學各年級選取290名學生黨員（含預備黨員和正式黨員）作為研究對象，在問卷調查的基礎上，從以下幾個方面提出構建大學生質量保障體系的措施，為推動大學生黨員內涵式進步和成長進行探索。

一、總體思路

嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的要求，認真落實“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針[2]P147，從完善發展程序、推進支部建設、提供經費保障幾個方面入手，為高校合格黨員的培養提供強有力的組織保證。

總體思路可視作事業前行的指路明燈，而一所所高校、一個個院系正是現實中推動宏偉事業的微觀動力源所在。這些動力源需要有一個共同的方向，才有可能形成目標一致的合力，并成為事業不斷進展的驅動力量。一旦明白此節，就能對學生黨支部有一個清晰的定位：雖然學生黨支部是黨的基層組織，發揮“執行者”的作用，但完全有可能將宏觀思路、理念、意識落實到日常工作的細微和平凡之處，把工作完成得更有創造性和想象力，成為高質量的終端“加工器”、“轉化器”。

二、完善發展程序

隨著信息時代的全面來臨、經濟發展方式的急劇轉型、社會結構的深刻調整、高等院校的穩步擴招和多元文化價值取向的風起云涌，想要保證大學生黨員的質量水平就得面對新形勢、新挑戰，因而需要在發展學生黨員的各環節上加以完善。

（一）政治引導環節

在調查中，學生黨員的入黨動機不盡如人意，呈現出的功利化傾向（40.3%的同學選擇了“為黨做工作的同時，個人也獲得利益”）；密切關注國際、國內時局的同學不及一半（43.1%）；只有22.8%的學生黨員非常重視思想政治理論課程……學生黨員的政治思想狀況并不令人滿意。然而，面對這樣的景象，我們并非束手無策。“前移工作重心，夯實大學生黨員發展工作的基礎[3]P42。”重點在于入黨啟蒙教育，對象鎖定大一新生。大一新生每一個毛孔都充盈著活力，對校園生活充滿了好奇和期望，人生觀、價值觀、世界觀都處于某種活躍狀態中——可塑性很強。但另一方面很容易受外界干擾，尤其是在現今各種思潮縱橫交錯，信息技術、互聯網飛速發展的今天，新生在每天接觸海量信息的同時，不知不覺中觀念、思想、意識已在嬗變。此時正是沖擊視覺、升華思緒、觸動心靈的大好時機。學校、二級學院黨組織可以相互協調、配合，借助多種形式和載體，比如舉辦時事和當前形勢報告會、開展新學科知識講座、邀請校內外優秀黨員做報告、組織觀看先進黨員影片[]……相互銜接、交替滾動中，新生向黨組織靠攏的向往、愿望、激情迸發了，好苗子脫穎而出，隨之而來的是對榜樣的仰慕和效仿。主旋律真正成為學生思想結構中的主導，將來時機一旦成熟，豐富的感性便羽化為深刻的理性，入黨動機理應更加純凈，思想政治理論也不再可有可無，而成為通達人生更高境界的必備工具。大一階段性質如此，這時如能恰當引導，相比較其他年級而言，工作的阻力或許要小一些，達到預期效果的概率也應更高一些。

（二）培養考察環節

由團組織推優的入黨積極分子，學生黨支部應嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的有關規定對其進行培養、教育和考察[4]。與此同時，密切聯系群眾，廣泛征求意見，把來自黨外的聲音也列入參考。多管齊下，化外因為內因，力求最大限度地激發學生的主觀能動性以實現自我提升。

在這個過程中，培養聯系人是重要的一環。調查顯示，有10.7%的黨員同學反映培養聯系人不能對入黨積極分子的世界觀、人生觀和價值觀產生任何影響，3.8%認為培養聯系人工作不到位。而我們在訪談過程中了解到造成這種情況的原因有幾個：一是入黨積極分子不積極、主動聯系培養聯系人，存在“敬而遠之”的心理；二是有的培養聯系人要承擔專業課教學，備課、上課時間占據了較多的工作時間，精力有限；三是有的培養聯系人是專、兼職輔導員，平時要處理大量的學生工作，時間、精力同樣受限。因此，加強對培養聯系人的管理和教育，強化其責任意識，督促其與聯系對象的交流互動，始終是學生黨支部的一項必要工作。

（三）吸收入黨環節

這一環節的主要工作有：黨組織要認真做好大學生入黨前的預審工作；認真組織召開接收預備黨員的支部大會；在批準申請人入黨之前，院（系）黨委（黨總支）要認真做好與發展對象的談話工作；預備黨員必須由黨委或經過授權的黨總支審批；黨委審批預備黨員，必須集體討論、表決決定；黨組織要通過聽取本人匯報、個別談心、集中培訓等方式，對預備黨員進行教育和考察等[1][5]。調查中，有19.3%的學生黨員認為學生黨支部開展的工作與學生黨員的質量有關，但關系不大。當然，這一數據沒有直接指向吸收入黨環節，但這個環節作為學生黨支部工作的重要組成部分，同樣不能掉以輕心，質量先導意識需一以貫之。因為持續的質量改進是組織永恒的目標，任何時候都具有重要意義，尤其是在當代，質量改進更是保持組織生命力的根本[6]。問題就在于學生黨支部的“勞動對象”不是沒有生命的工業物品，而是有思想、有血有肉、有七情六欲、有貪嗔癡的生機個體。那么，質量控制的實施與落實就應具體問題具體分析、對待。調查中的很多同學都希望通過社會實踐、社會公益活動來提高自己作為黨員的綜合素質。學生通過實踐，可以獲得自內而外的認識。而且，實踐、公益活動有助于學生黨員們展現自身的服務意識、團隊精神、辦事能力等，可以為下一環節的工作提供一些信息依據和細節支撐。

（四）預備黨員轉正環節

《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》規定，預備黨員預備期滿后，黨支部應按時討論其能否轉為正式黨員。具備黨員條件的，按期轉正；不完全具備條件、需進一步教育和考察的，可延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不具備黨員條件的，應取消其預備黨員資格。除嚴格執行《細則》中的規定外，還應該認真做好入黨后的繼續教育管理工作。

本次調查顯示，只有25%的正式黨員非常重視思想政治理論課的學習；而有48%的正式黨員只是偶爾關注國際、國內時局，4.1%不太關注。當個人利益與集體利益有沖突時，8.1%的正式黨員覺得自己會猶豫不決、左右為難；在參加班集體活動時，27.7%的正式黨員偶爾遲到過。還有，學習成績對于學生黨員的重要性如何？有24.3%的正式黨員選擇了“一般”。另外，對于是否敢于批評其他黨員以及能接受其他同學的批評，“不好說”的正式黨員有17.6%，“不能”的有3.4%……數據反映出我們的正式黨員不是已然無可挑剔、完美無瑕，而是有著巨大的改進空間正在等著黨員們去察覺到、意識到，并付諸行動。預備黨員轉正后絕非“船到碼頭車到站”，恰恰相反，已經完成的轉正手續只能視為人生理想伸向更遠方的起點，而思想只要有片刻的懈怠，就有可能導致決定性的退步。因此，黨員自律固然重要，還應輔之以外部督促。比如，可考慮在班級中開展黨員述職答辯制[3]P44。每一年固定一個時間段，黨員在班會上向全班同學匯報一年中自己的政治思想、道德修養、學術學業、黨員義務等方面的進展情況，之后其他同學就此發問和提出意見、建議，然后全班同學就以上方面進行測評工作，而測評結果將作為優秀黨員評比，甚至是將來推薦工作的一項重要參考依據。非黨員同學與黨員同學朝夕相處，于點滴細微洞見身邊黨員的天然本質，再反映到測評結果中，有助于學生黨支部看到更加真實、客觀、全面的學生黨員。

在實踐中，發展程序的各個環節雖然功能各異，但具體工作的開展不可能做到涇渭分明。有時一項工作的開展會同時針對入黨積極分子、預備黨員和正式黨員，呈現出交織狀態，在操作中應有所注意。無論是理論探討，還是實踐操作，其最終指向都是同一的——培養合格的學生黨員，并致力于使其不致自滿、不斷進步。

三、推進支部建設

一方面，學生黨支部班子應由專職書記和兼職教師委員構成。

在訪談中，我們發現有一個問題很突出——學生黨支部的人員配備。在高校，教學工作、學生工作、團委工作、學生黨建工作幾個職能是并行共存的，也存在交叉重合的部分。但實際情況是，學生黨支部書記、學生黨支部委員往往由專兼職輔導員同時擔任（全校9個二級學院，僅有2個學院配備了專職學生黨支部書記，其余均為兼職）。也就是，幾個工作，一套班子。支部書記和支委委員如果同時身兼數職，而又時間、精力、腦力有限，要想把每一項工作都完成得很出色，只能是抽象觀念中的理想狀態。學生黨員的質量要有保證，一個很重要的前提條件是學生黨支部的工作要有質量。而學生黨支部的工作要想有質量，就需要做大量、細致、深入的事情。從組織生活形式、內容的設計，社會實踐活動的聯系、安排，到黨員發展各環節的執行，要想把這些事做得有聲有色，吸引住眼球，抓住其心理、調動積極性，增強基層黨組織的凝聚力和感召力，需要從理念到實踐、從實踐再到理念的可持續創新。因此，學生黨支部的工作在一定限度內而言，具有藝術性，需要思考的數量和質量，需要專人將其效用淋漓盡致地釋放出來。如果配以專職書記，強化對其培訓，鼓勵從事管理理念、構想層面的探索，再親歷實踐作為輔助和檢驗；兼職教師委員貫徹于日常工作中，并給予及時反饋，便于經常修正、改進想法。如此可優化學生黨支部委員會的人員結構，還將注入更為豐富的人力資本，從而增加更多保障學生黨員質量的先導有利因素。

另一方面，學生黨支部工作手段、方式的更新升級。信息時代降臨至今，互聯網已經成為人類思潮的集散地、意識形態的較量場和社會動員的沃土。面對這個新陣地，先進的思想不去占領，非先進的思想必然去侵占；我們黨不主動占領，其他非主流組織必然去搶占[7]P123。因而，可嘗試通過互聯網完成黨務工作中的一部分，比如，利用QQ、視頻進行互動，借助飛信傳遞時訊，網上公開黨務等。①

互聯網如今以電腦、手機等為終端和載體，而電腦、手機又早已從奢侈品搖身變為大眾品。一部分黨建工作如果通過電腦、手機開展，其意義遠遠不止于增強工作效能，它標志著黨組織的邊界將得到實質性擴張，更預示著黨組織的存在形式從有形到無形、從實體到虛擬的劃時代變革。在充分確保網絡安全的前提下，今后的工作格局也許將裂變為有形或實體、無形或虛擬兩手抓、兩條腿走路、并進共存、相映成趣的新態勢。

四、提供經費保障

宏觀層面，國家財政應加大對高校學生黨建工作的投入。學生黨支部作為合格乃至優秀學生黨員的終端“加工器”、“轉化器”，從組織各種各樣的講座、先進事跡報告會、社會調查與實踐，到配備具有高度時代責任感和歷史使命感的專職書記，再到建設網上黨支部的技術支持……都少不了真金白銀。表面上看，財政資金用到這一領域似乎是在“燒錢”，難見“效益”：不像農業、水利、高鐵、保障房等等，可見可感，能大致評估其客觀效益。事實上，財政投入除了追求有形效益外，還應考慮無形效益；除了看重經濟效益外，更應盤算社會效益[8]。試想，當一批批高質量的黨員源源不斷地跨出校門，步入工作崗位，散落在社會的每一個角落，雖然可能默默無聞，但他們或許將成為所處環境中的標桿和典范，成為“星星之火”的當代表征。他們更是時代精神的感應器。當一個個感應器縱橫交錯、枝連成網時，就匯流成一股洪流，與各種涌動的思潮相互滲透、相互作用，最終將廓清社會進步的思路指引，并激活推動歷史車輪滾滾前行的內生力量。那么，無形的社會效益將是不可估量的。反過來，如果一個個學生黨員在逐漸展開的人生進程中沒有發揮出應有的影響力和感染力，而是隨波逐流，待到整個社會的主流價值導向于悄然中改弦更張，那時候花再多的錢恐怕也不易起到實效，因為積重難返。因此，當前增加高校學生黨建的財政投入好比四兩撥千斤，以現在的低投入撬動未來的高產出，雖然投入—產出的見效期目前還無法準確預測，但畢竟千里之行，始于足下。

參考文獻：

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http：//tw.njit.edu.cn/article/s/581540-304890-0.htm，2010-11-17.

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[3]彭國軍，林潔.構建大學生黨員發展質量保障機制的探索[J].高教與經濟，2008，21（3）：42-45.

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[5]王世佰.大學生網上黨支部建設初探[J].福建論壇（社科教育版），2010年，（8）：123-124.

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http：//cpc.people.com.cn/GB/64156/64160/4674164.html，2009-07-16.

[8]百度文庫.《周易》和毛澤東有關對批評和自我批評的修養[EB/OL].

http：//wenku.baidu.com/view/f0bce911cc7931b765ce15c3.html，2011-05-27.

[9]強南海.毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤論批評與自我批評[EB/OL].

http：//club.china.com/data/thread/1011/2707/72/09/7_1.html，2009-12-13.

基金項目：本文系昆明醫科大學黨建工作理論研究立項課題“昆明醫學院學生黨支部工作方式與黨員質量問題研究”（項目編號：KYDJ036）研究成果之一（注：學校原名昆明醫學院，后更名為昆明醫科大學，本項目立項時學校尚未更名）

作者簡介：俞群俊（1977-），男，云南昆明人，昆明醫科大學人文學院講師，研究方向：學生教育管理。

通訊作者簡介：楊國華（1981-），女，云南大理人，昆明醫科大學人文學院講師，研究方向：思想政治教育。

注釋：

①在調查中，有相當數量的學生黨員都對這些形式感興趣，約有30%~60%的同學分別選擇了這些形式。