試論提高高等學(xué)校辦學(xué)資源配置的科學(xué)性

摘要：近年來，隨著國家對高等院校的教育質(zhì)量要求逐步提高，我國很多高等院校都得到了全方位的快速發(fā)展。但是，就目前我國大多數(shù)高等院校的資源配置和資源利用效率的現(xiàn)狀而言，由于很多院校的辦學(xué)經(jīng)費存在短缺現(xiàn)象，加之資源配置不甚合理，造成閑置資源和浪費，因此，高校在財力和物力資源的配置上還存在較多的問題。針對這些問題，相關(guān)人員應(yīng)該加強探究和采取相應(yīng)措施，不斷提高學(xué)校辦學(xué)資源配置的科學(xué)性，促進資源的利用效率。

關(guān)鍵詞：高校；辦學(xué)；資源配置；師資隊伍

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）33-0001-02

我國高等院校的辦學(xué)資源配置之所以形成嚴重浪費和配置不合理，不僅是因為多數(shù)高等院校在不考慮實際需要的情況下，盲目擴大辦學(xué)規(guī)模，還因為在辦學(xué)的層次上不斷的攀比，從而造成了人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動市場的嚴重脫節(jié)。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟在我國的快速發(fā)展，高等院校也成為了利益的主體，但是利益的追求不能以資源的無限的浪費作為前提和基礎(chǔ)。面對我國教育資源嚴重短缺的現(xiàn)狀，相關(guān)單位應(yīng)該合理配置和使用高校辦學(xué)中的各種資源，從而保證有限的經(jīng)費能夠最大程度的發(fā)揮作用。下面筆者就來談一下高等學(xué)校在辦學(xué)過程中資源配置的相關(guān)情況，希望能起到拋磚引玉的效果。

一、我國高等院校辦學(xué)資源配置的現(xiàn)狀

雖然我國高等院校對辦學(xué)資源配置經(jīng)過長時間的實踐已經(jīng)積累了較多的經(jīng)驗，同時也保障了高等教育的高速發(fā)展，但是，在實踐和發(fā)展的過程中也存在較多的問題，就目前我國高等院校在進行辦學(xué)資源配置的過程中存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.師資隊伍結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理。近幾年，隨著國家對教育程度要求的不斷提升，高等院校呈現(xiàn)逐年擴招的現(xiàn)象，雖然對學(xué)生進行了一定程度的擴招，但是對教師的聘用卻依然保持不變，從而使得我國多數(shù)高等院校的師資力量不足，師生比例的嚴重失調(diào)也是導(dǎo)致高等院校教學(xué)質(zhì)量下降的重要原因。當(dāng)然，有些高等院校在進行擴招的同時，也在不斷的選拔優(yōu)秀人才，聘用優(yōu)秀教師，進一步提高自身的教學(xué)質(zhì)量，但是，這些教師除了在課堂教學(xué)之外，還從事科研、行政、創(chuàng)收等工作和活動，這就在一定程度上分散了教師的精力和減少了教學(xué)時間，對于一些基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程往往設(shè)置的是上百人的大班，這同樣難以保證教學(xué)質(zhì)量的提高。因此，現(xiàn)今高等院校的師資隊伍結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，是辦學(xué)資源不能合理、有效配置的主要體現(xiàn)，其本質(zhì)就是一種辦學(xué)資源的浪費和資源的閑置。

2.高等院校的物質(zhì)資源使用不合理。對于物質(zhì)資源的使用和配置是根據(jù)每所高等院校的具體辦學(xué)實際情況進行的，因此，對于不同的高等院校其物質(zhì)資源的使用和配置狀況是不一樣的，但是，目前我國高等院校在物質(zhì)資源的使用上存在的普遍一致的狀態(tài)是資源使用不均衡。針對不同院校的不同情況，物質(zhì)資源使用不均衡的程度也有所差別，例如，在我國綜合型大學(xué)中，對于學(xué)校中的固定資產(chǎn)的實際規(guī)模是遠遠超過該資源所能夠承擔(dān)的學(xué)生規(guī)模的，對于工科類院校也是如此。由此，我們可以推斷出，我國多數(shù)高等院校在資源使用規(guī)模中是不均衡的，并且其實際規(guī)模高于學(xué)生所能夠承擔(dān)的規(guī)模，從而導(dǎo)致資源得不到有效利用。

二、提高高等院校辦學(xué)資源配置科學(xué)性的有效措施

1.健全高校內(nèi)部辦學(xué)資源使用的管理體制。我國多數(shù)高校辦學(xué)資源配置不合理的主要原因在于高校內(nèi)部的管理部門管理體制不完善。目前，我國高校內(nèi)部資源使用管理存在的主要問題是管理人員較多，并且其工作效率低，要想改變現(xiàn)狀必須深化管理體制的改革，建立以教授和教師為主體的資源管理體制，從而確保教授參與院校重大問題的決策，這樣不僅能夠在一定程度上規(guī)范資源管理體制，也能夠完善資源的管理方式，以進一步提高資源使用和配置效率。此外，還應(yīng)在完善內(nèi)部辦學(xué)資源使用的管理體制基礎(chǔ)上，建立健全相應(yīng)的后勤保障體系，對于后勤體系的建設(shè)，應(yīng)該與院校配置資源分開，將其交由社會去配置資源，因為后勤由高等院校進行資源配置就會導(dǎo)致后勤與教學(xué)科研爭經(jīng)費，這樣反而會分散學(xué)校辦學(xué)資源配置的更多精力。而將其交由社會進行資源配置，不僅可以提高高校后勤的資源配置效率，也可以在一定程度上促進高等教育的快速、健康發(fā)展。

2.加強辦學(xué)資源使用的全面預(yù)算管理。對于多數(shù)資源的使用情況都需要進行全面預(yù)算，因為只有進行全面的預(yù)算，才能確保資源的合理、高效的使用和配置，高等院校的辦學(xué)資源的合理使用也同樣離不開全面預(yù)算。為能夠?qū)Ω咝＾k學(xué)資源進行更加精確、系統(tǒng)的預(yù)算，還應(yīng)加強辦學(xué)資源使用的全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是通過制定全方位整合管理系統(tǒng)，對預(yù)算進行的全面控制和約束，在這種控制和約束情況下，學(xué)校可以將人、財和物等辦學(xué)資源進行有效配置，同時可以對管理人員的工作目標進行有效調(diào)節(jié)，從而優(yōu)化資源配置。要想使全面預(yù)算管理更加科學(xué)的實施，還應(yīng)在實施過程中遵循相應(yīng)的原則，為了保證預(yù)算過程的順利進行，應(yīng)該遵循過程控制原則；為了形成相互監(jiān)督和相互制約的管理體制，應(yīng)該遵循全員參與的原則；為了實現(xiàn)資源利用效率的最大化，應(yīng)該遵循效率優(yōu)先的原則；為了確保資源的使用和配置與實際需要相適應(yīng)，應(yīng)該遵循量入為出的原則。

3.強化后勤服務(wù)等方面的市場機制的建設(shè)。針對現(xiàn)今后勤保障與高等院校資源配置相結(jié)合存在的問題，應(yīng)該在后勤服務(wù)等方面建立相應(yīng)的、符合高校資源配置實際情況的市場機制，這樣，不僅可以解決院校配置資源中的各種問題，也可以提高整體辦學(xué)的資源配置和使用效率。根據(jù)不同院校的不同情況，可以建立不同程度的市場機制。例如，有些高等院校根據(jù)自身與市場的關(guān)系較為密切，可以對后勤集團采取全面分離的措施，將其完全推向市場，由社會進行有效的資源配置；對于建立新校區(qū)的高等院校，可以適當(dāng)?shù)牟扇⑽飿I(yè)管理和食堂經(jīng)營等后勤服務(wù)面向社會招標的模式，將市場資源配置有效的引入院校資源配置和管理之中，使資源配置在市場競爭的條件下得到優(yōu)化。

總而言之，目前我國高校在資源配置方面還存在各種問題，如，師資隊伍結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、物質(zhì)資源使用不合理等，面對這些問題時，高等院校和相關(guān)單位應(yīng)該根據(jù)院校實際情況，采取相應(yīng)措施進行解決。只有問題得到了解決，才能進一步提高辦學(xué)資源的配置和使用效率。與此同時，還應(yīng)提高高等院校辦學(xué)資源配置的科學(xué)性，這就需要在加強資源使用管理的同時完善市場機制，通過利用市場競爭機制，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化效果。

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作者簡介：余曉琴（1961-），女，大專，四川瀘州人，職稱是工程師，研究方向：資產(chǎn)管理。