加強(qiáng)高校教育統(tǒng)計工作 提供有力決策參考

摘要：文章從高校教育統(tǒng)計工作存在的問題入手，旨在探索提高高校教育統(tǒng)計工作質(zhì)量的工作方法和技術(shù)手段，為決策提供有力的數(shù)字支撐。

關(guān)鍵詞：教育；統(tǒng)計；決策

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）33-0012-02

高等教育事業(yè)統(tǒng)計工作是高校各部門教育統(tǒng)計信息和數(shù)據(jù)的綜合匯總，是對學(xué)校教學(xué)、科研、管理和辦學(xué)效果進(jìn)行信息收集、整理、分析的一項基礎(chǔ)性工作。該項工作在教育管理中具有重要作用：統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析結(jié)果是學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行重大決策的重要依據(jù)，同時也為各級教育主管部門及時了解和掌握學(xué)校的基本情況和發(fā)展趨勢、進(jìn)行宏觀管理、制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)據(jù)和理論的依據(jù)。

近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、辦學(xué)層次的提高以及教育教學(xué)改革的不斷深入，教育統(tǒng)計工作的地位和作用越來越凸顯。但受一些客觀因素制約，教育統(tǒng)計工作在系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化等方面尚存在一些問題和不足。

一、高校教育統(tǒng)計工作中存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。有些高校的領(lǐng)導(dǎo)對教育統(tǒng)計工作重視程度不夠，管理重點主要放在提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平等方面，認(rèn)為統(tǒng)計工作只是對這個管理過程的數(shù)據(jù)提取，是簡單的數(shù)字游戲，“用數(shù)據(jù)說話”的思想沒有真正滲透到管理中，因而對上報的數(shù)據(jù)不過問、不查看、不監(jiān)督，只有到學(xué)校因為相關(guān)指標(biāo)出現(xiàn)問題被問責(zé)時，統(tǒng)計工作才會被想起，從而使得上報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性缺乏保證。

2.統(tǒng)計隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。①流動性大。目前成立專門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的高校非常少，大多數(shù)高校的統(tǒng)計人員均由學(xué)校辦公室等部門的工作人員兼任。由于工作原因，學(xué)校辦公室的工作人員會經(jīng)常調(diào)換崗位，直接造成了統(tǒng)計隊伍的不穩(wěn)定，例如一所高校在6年內(nèi)換了4位統(tǒng)計人員。②業(yè)務(wù)不熟練。絕大多數(shù)高校統(tǒng)計人員身兼數(shù)職，工作既辛苦又煩瑣，兼職統(tǒng)計人員大多不是真正畢業(yè)于統(tǒng)計專業(yè)，沒有經(jīng)歷過統(tǒng)計專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，而且參加統(tǒng)計培訓(xùn)的機(jī)會也很少，所以業(yè)務(wù)上不夠精通，難以適應(yīng)統(tǒng)計工作的復(fù)雜性，造成統(tǒng)計工作規(guī)范化的薄弱，容易出現(xiàn)對統(tǒng)計指標(biāo)理解不透徹，數(shù)據(jù)報送錯誤等情況。

3.數(shù)據(jù)的管理及提取手段落后。目前高校的統(tǒng)計工作大多還是手工收集整理為主，由統(tǒng)計人員匯總后錄入到計算機(jī)中，對計算機(jī)的應(yīng)用只是集中在數(shù)據(jù)錄入、打印報送這個過程中，很少直接利用計算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)平臺從各部門收集信息，不能充分利用計算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性、時效性和共享性。

4.數(shù)據(jù)的分析及利用不夠充分。統(tǒng)計分析可以說是統(tǒng)計工作的靈魂。現(xiàn)在很多高校對統(tǒng)計工作的認(rèn)識還只是局限在準(zhǔn)確、及時地把報表報送給上級單位，并不對所報送的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和深層次的研究。即便按照上級要求完成了統(tǒng)計分析報告，也只是出于應(yīng)付差事，分析報告水平低、質(zhì)量差，對單位工作的指導(dǎo)意義不大，使統(tǒng)計分析流于形式。

二、加強(qiáng)高校教育統(tǒng)計工作的思考及建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)計工作管理制度。學(xué)校必須建立統(tǒng)計工作管理制度，明確一位校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的統(tǒng)計工作，明確統(tǒng)計主管部門以及各個職能部門負(fù)責(zé)人在統(tǒng)計工作中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分工負(fù)責(zé)的管理體制，從而自上而下建立起一支統(tǒng)計隊伍；同時要明確統(tǒng)計要求，實行統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)臺帳制度、統(tǒng)計報表審核制度、統(tǒng)計資料存檔制度、統(tǒng)計資料保密制度等等，充分認(rèn)識到高校統(tǒng)計工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分，從而確保統(tǒng)計工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性和實用性。

2.穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平。首先高校最好成立專門的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，搜集整理日常統(tǒng)計信息，并盡可能收集整理外部環(huán)境信息，為領(lǐng)導(dǎo)制定規(guī)劃和決策時提供縱向和橫向兩方面的信息參考；對于不能成立專門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的高校，要相對固定統(tǒng)計人員。第二，要加大統(tǒng)計培訓(xùn)力度，全面提升高校統(tǒng)計人員整體素質(zhì)。學(xué)校要定期組織統(tǒng)計人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點針對統(tǒng)計報表的編報、軟件的使用、統(tǒng)計資料的管理、統(tǒng)計分析的撰寫、統(tǒng)計人員的職責(zé)等方面組織學(xué)習(xí)交流，并積極參加上級主管部門舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時要對統(tǒng)計人員進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作技能水平，確保高校統(tǒng)計的質(zhì)量。第三，要培養(yǎng)統(tǒng)計人員熱愛統(tǒng)計、獻(xiàn)身統(tǒng)計的敬業(yè)精神，培養(yǎng)他們高度的工作責(zé)任感，培養(yǎng)他們勤奮、嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是的工作態(tài)度，建立好激勵機(jī)制，將統(tǒng)計工作納入年終考核，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動統(tǒng)計人員的工作積極性，為穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍打好堅實的基礎(chǔ)。

3.依法統(tǒng)計，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。依法統(tǒng)計是保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本手段。加強(qiáng)高校教育統(tǒng)計工作，只有依靠法制的手段，才能有力推進(jìn)。要自上而下地牢固樹立依法統(tǒng)計的思想，統(tǒng)計人員要建立好統(tǒng)計臺帳，提取原始數(shù)據(jù)，杜絕虛報、瞞報、偽造等違法行為。對違規(guī)違法行為要嚴(yán)懲，為統(tǒng)計工作創(chuàng)造一個實事求是的工作環(huán)境。同時要加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查力度，上級部門要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對高校辦學(xué)的重要指標(biāo)所涉及的數(shù)據(jù)要重點核查，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計分析，提供有力的決策參考。統(tǒng)計人員不僅要根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算辦學(xué)指標(biāo)，更要定期圍繞學(xué)校辦學(xué)思想、發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行統(tǒng)計分析，進(jìn)行深度數(shù)據(jù)挖掘，揭示數(shù)字背后的客觀規(guī)律，找尋薄弱環(huán)節(jié)和有利因素；同時要注意搜集相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)，了解其他高校發(fā)展情況，進(jìn)行橫向比較，為領(lǐng)導(dǎo)提供全面的參考依據(jù)。

5.利用網(wǎng)絡(luò)平臺，建立動態(tài)數(shù)據(jù)中心。隨著學(xué)校的發(fā)展，教育統(tǒng)計工作的信息量越來越大，統(tǒng)計工作的內(nèi)容也越來越多，以往的工作方法已經(jīng)越來越不適應(yīng)這種發(fā)展趨勢了，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中心是高校教育統(tǒng)計工作的必然。高校要充分利用已有的校園網(wǎng)這個平臺，建立起一個涵蓋各部門主要數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)中心，方便數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)資源共享。各部門所涉及的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要及時更新，保證高等教育統(tǒng)計報表（綜合）、人事統(tǒng)計報表、科技統(tǒng)計報表、財務(wù)統(tǒng)計報表、資產(chǎn)統(tǒng)計報表、實驗室信息統(tǒng)計報表、基建統(tǒng)計報表等幾大報表所提取的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性，防止數(shù)出多門、數(shù)據(jù)打架的現(xiàn)象。

總之，做好高校統(tǒng)計工作任重而道遠(yuǎn)，高校統(tǒng)計工作者應(yīng)積極進(jìn)取，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督三大職能，為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)。

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基金項目：本文為北方工業(yè)大學(xué)2012年度教育教學(xué)改革和課程建設(shè)課題成果，課題組成員：王丹、張萌萌、王文革、楊嵩松