堅持群眾路線教育實踐活動的制度自信

【內容提要】 全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。群眾路線是我們黨的優良傳統，是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的執政根本，是我們能保持三十多年經濟持續快速增長的政治優勢；是我們黨的未來道路方向，是保證全體中國國民實現中國夢的根本保證。本文從制度自信的角度，從群眾路線制度的科學性、時效性和長遠性三個維度進行分析。

【關鍵詞】 群眾路線 科學性 時效性 長遠性

【作者簡介】 陳陣，華中科技大學公共管理學院碩士研究生；陳海春，華中科技大學公共管理學院教授、博導，現代領導科學與藝術研究中心主任，研究方向：領導科學與藝術研究、公務員職業素養。

【中圖分類號】 D26 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2013）10-0023-02

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。群眾路線是我們黨的優良傳統，是我們黨的根本工作路線，是我們黨能夠取得抗戰勝利的根本保證，也是我們黨的執政根本。

近期，各地各部門以為民務實清廉為主要內容，以貫徹落實中央八項規定為切入點的教育實踐活動正如火如荼地開展。然而任何好的政策方針，若是沒有相應的制度作為保障，無異于一場空談。任何好的活動，若是沒有實際的制度去規范，最終也將是一場作秀。正如毛澤東同志所說：“人是生活在制度中，同樣是那些人，實行這種制度，人們就不積極，實行另外一種制度，人們就積極起來?！边@說明任何方針政策都需要一個良好的制度去保證，如此才能長期的、有效的實行，才能取得良好的效果。黨群活動亦是如此。本文從制度自信的角度，從群眾路線制度的科學性、時效性和長遠性三個維度進行分析，有一定的理論價值和實踐價值。

一、堅信群眾路線制度的科學性

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！边@是黨的群眾路線的基本內容。把群眾路線作為黨的根本工作路線，作為黨的根本領導作風和工作方法，無論是在武裝斗爭年代，還是在現代化建設過程中都被證明是必要的、科學的，是經得起歷史和實踐檢驗的，是應該長期堅持下去的。

毛澤東同志曾說過：“我們的權力是誰給的？是工人階級給的，是貧下中農給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的。我們代表了無產階級，代表了人民群眾，打倒了人民的敵人，人民就擁護我們。”中國共產黨執政之后，也是極其珍視并在實踐中重視把群眾路線作為黨的根本工作路線，作為黨的根本領導作風和工作方法的。毛澤東同志就曾說：“黨群關系好比魚水關系。如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固?！?/p>

黨的十一屆三中全會以來，改革開放所取得的舉世矚目的巨大成就，從根本上來說，就是全黨在改革開放和現代化建設新形勢下堅持鄧小平同志關于貫徹群眾路線論述的結果，如“群眾路線是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織，黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立?！薄霸谌珖嗣裰?，共產黨員始終只占少數。我們黨提出的各項重大任務，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的”，等等。

二、堅信群眾路線制度的實效性

2008年9月12日的《中國青年報》報道，中國社會科學院研究報告表明，干群矛盾已經成為影響當代社會和諧穩定發展的主要矛盾，干群關系已成為最容易出現沖突的社會關系。2013年1月，在《人民日報》與人民網聯合推出的“地方政府開通社情民意通道，你們那通了嗎”的網絡調查中，96.8%的網友認為政府社情民意通道不暢通。干群溝通不暢、干群關系緊張、群體性事件多發。從根本上來說，就是因為一些地方、一些部門沒有有效地踐行黨的群眾路線方針；部分領導干部官僚習氣嚴重，習慣于高高在上對群眾指手畫腳，不能與群眾打成一片。

現階段黨的群眾路線教育實踐活動，主要是解決黨員干部的思想認識、理想信念、干部作風等觀念形態方面問題。中央提出要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”貫穿全過程，這就是基本方針，就是要實打實，觸及靈魂，治病救人，不能流于形式，隔靴搔癢。正如中共中央總書記習近平在6月18日黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調的，“這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’問題，‘四風’問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件?！闭\然，目前我們黨的一些黨員干部在貫徹落實黨的方針政策的時候，偏離軌道，忘記了人民群眾的主體地位，把人民群眾的利益拋于腦后，把黨的全心全意為人民服務的宗旨忘記于腦后。黨中央開展的群眾路線教育，將進一步促進干部作風轉變，使黨員干部把人民群眾的“幸福夢”作為干事創業的“實干夢”，為實現“中國夢”創造風清氣正的政治環境。

三、堅信群眾路線制度的長遠性

不可否認，任何活動都有一定的周期性。黨的群眾路線教育實踐活動眼下正值開展初期，可以預見的是力度更深、幅度更廣、成效更加卓著的政策還會進一步推出。但是我們也知道，為期一年的黨群路線教育實踐活動會準點結束，因而，從長遠來看，我們更應當關注的是黨的群眾路線教育活動能帶來多大的改變？也就是說，群眾路線制度是否具有長效性，如何保持它的長效性。

在談到當前的反腐問題時，王岐山同志曾說：“當前要以治標為主，為治本爭取時間?！碑斍暗娜罕娐肪€教育實踐活動，著力整頓干部作風，掃清“四風”，其根本目的也應當是建立一種長效機制，從根本上強化黨和人民群眾的血肉聯系，促進政府工作方式和職能的轉變。

首先，形成長效機制要做到知民并被民所知。要完善黨員干部密切聯系群眾制度，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”。要積極推進政務公開、黨務公開、村務公開和廠務公開，讓老百姓了解我們、監督我們。要落實好黨員干部下基層制度，不走過場，不搞形式，切切實實聽取群眾意見，匯集群眾智慧。要適應形勢變化，善于運用新型手段拓寬黨群交流渠道，提高網絡、微博等新型交流平臺的運用能力。

其次，形成長效機制要做到去民之所惡，急民之所急。堅持走群眾路線來源于全心全意為人民服務這一黨的根本宗旨。只有全心全意為人民服務才能代表全體人民共同利益，才能得民心。這就要切實轉變工作作風，尤其要堅決解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這四個群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題。要重點解決一批群眾反映強烈的民生問題。反映強烈說明民眾愿望迫切，重點解決一批這類問題是我黨代表群眾利益，急群眾之所急，想群眾之所想的具體體現。

形成長效機制還需要建立帶有獎懲的保障機制。沒有一定的獎懲機制就沒有堅持群眾路線的動力和壓力。要完善干部考核任用機制，加大干部考核任用中群眾意見所占分量。積極提拔任用能夠密切聯系群眾、為人民群眾所了解、辦事得到人民群眾支持的干部。對一些不能密切聯系群眾，大搞形象工程、政績工程的干部，或者在聯系群眾過程中作風粗暴、辦事不公、吃拿卡要、以權謀私損害黨群關系的干部要制定懲處辦法。

參考文獻：

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[4] 鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[5] 鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.

責任編輯：趙春燕