地方財(cái)經(jīng)院校應(yīng)用型本科稅收專業(yè)人才培養(yǎng)課程體系優(yōu)化研究

摘要：目前，地方財(cái)經(jīng)院校稅收學(xué)專業(yè)課程體系建設(shè)中存在基礎(chǔ)理論薄弱，實(shí)踐能力不高，課程體系缺乏系統(tǒng)性，課程特色不明顯等問題。在重新審視稅收學(xué)專業(yè)課程內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，其可選擇的優(yōu)化路徑有改進(jìn)教學(xué)方式、優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量、探索“組合式”教學(xué)模式等。

關(guān)鍵詞：地方財(cái)經(jīng)院校；應(yīng)用型本科；稅收專業(yè)人才；課程體系優(yōu)化

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）16-0161-02

一、地方財(cái)經(jīng)院校稅收學(xué)專業(yè)課程體系建設(shè)中存在的問題

近幾年隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及國家機(jī)構(gòu)、人事制度、財(cái)稅體制、財(cái)經(jīng)教育改革的深化，社會(huì)對(duì)稅收本科人才的知識(shí)、能力和素質(zhì)提出了更高的要求。稅收學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)同樣如此。稅收方向?qū)W生的就業(yè)大多以財(cái)稅部門為首選，但現(xiàn)在畢業(yè)生進(jìn)入財(cái)稅部門可謂需“過五關(guān)、斬六將”，因此，畢業(yè)生進(jìn)入企事業(yè)單位就業(yè)的比例更高。大學(xué)課程設(shè)置是否科學(xué)，直接關(guān)系到學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)和專業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，地方高校財(cái)稅本科專業(yè)目前的課程設(shè)置不盡合理，現(xiàn)行稅收學(xué)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容、方式和手段都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生和社會(huì)的要求。主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）基礎(chǔ)理論薄弱，實(shí)踐能力不高，后續(xù)發(fā)展乏力

長期以來，財(cái)政本科專業(yè)的課程體系設(shè)置明顯表現(xiàn)出重專業(yè)課程、輕基礎(chǔ)課程，重理論課程、輕實(shí)踐課程，重定性課程、輕定量課程的情況。從現(xiàn)有稅收專業(yè)的課程體系設(shè)置來看，專業(yè)課程設(shè)置較全面，而基礎(chǔ)課程則存在“缺位”現(xiàn)象（如民商法課程）。雖然，近幾年各校都開始重視數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)和外語課程，但要求各不相同，與社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才的期望相比還有較大差距。計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用、應(yīng)用文寫作、專業(yè)雙語課程薄弱，專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)滯后，即使有學(xué)年實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)，其效果也并未達(dá)到教學(xué)雙方的預(yù)期目標(biāo)，在這樣的條件下培養(yǎng)出來的學(xué)生勢(shì)必實(shí)踐能力不高，后續(xù)發(fā)展乏力。

（二）課程體系缺乏系統(tǒng)性，靈活性不夠

多數(shù)西部財(cái)經(jīng)院校稅收學(xué)專業(yè)課程的系統(tǒng)性較差，各門課程之間缺乏銜接，一些知識(shí)點(diǎn)往往好幾門課程都涉及，造成不必要的重復(fù)；而另一些知識(shí)點(diǎn)往往被遺漏，導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整。一些學(xué)校的專業(yè)選修課未能緊跟經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀需要而設(shè)，與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系不夠緊密，不能充分反映稅收學(xué)前沿理論的最新進(jìn)展，內(nèi)容更新速度慢，時(shí)效性不強(qiáng)。

（三）必修課與選修課設(shè)置不平衡

由于指導(dǎo)思想的偏差，大部分地方財(cái)經(jīng)院校專業(yè)核心課程和限選課程過多，“大而全”嚴(yán)重，造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重。如果再考慮到我國特有的英語和計(jì)算機(jī)的考級(jí)壓力，學(xué)生個(gè)性發(fā)展的空間被嚴(yán)重壓抑。同時(shí)，選修課設(shè)置數(shù)量較少且要求低，選修課設(shè)置目的甚至發(fā)生異化，主要變成幫助學(xué)生賺取學(xué)分畢業(yè)之用，而非培養(yǎng)學(xué)生多方面的能力和素質(zhì)。

（四）課程特色不明顯，缺乏個(gè)性

調(diào)查表明，我國多數(shù)地方財(cái)經(jīng)院校的稅收學(xué)專業(yè)課程基本上是比照綜合性大學(xué)特別是重點(diǎn)大學(xué)一流財(cái)政學(xué)科中的稅收方向設(shè)置的，而那些重點(diǎn)大學(xué)本科教學(xué)的定位、學(xué)生基礎(chǔ)、課程設(shè)置以及教學(xué)改革問題，不可能適應(yīng)地方院校各自的辦學(xué)環(huán)境和人才培養(yǎng)目標(biāo)。結(jié)果導(dǎo)致千校一面，學(xué)校之間看不出顯著差異，也就不能體現(xiàn)出各自的辦學(xué)特色或地方特色。

（五）課程體系知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)封閉

現(xiàn)有稅收學(xué)專業(yè)的課程內(nèi)容突出表現(xiàn)為重國內(nèi)輕國外，自我封閉狀態(tài)較嚴(yán)重?！拔鞣截?cái)稅理論”這一課程，有的學(xué)校還沒有開設(shè)，有的雖已開設(shè)，但講授的內(nèi)容很少，不論是教師還是學(xué)生，對(duì)西方財(cái)稅理論和實(shí)踐的發(fā)展動(dòng)態(tài)知之甚少。尤其是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，盡管有不少學(xué)校已提出稅收學(xué)專業(yè)的主要課程要用國外原版教材，并采用雙語教學(xué)，但由于師資和教材的嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)在真正能做到的卻是寥寥無幾。

二、地方財(cái)經(jīng)院校稅收學(xué)專業(yè)課程體系設(shè)置優(yōu)化路徑

（一）重新審視稅收學(xué)專業(yè)課程內(nèi)涵

如果只是設(shè)定課程框架，而不能處理好課程之間的銜接問題，就會(huì)導(dǎo)致知識(shí)脫節(jié)或者重復(fù)。因而，檢討課程內(nèi)涵、訂立每門課程的主要內(nèi)容、逐步實(shí)現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)化便成為重要的工作。在實(shí)施過程中，由本專業(yè)教師分組完成，就經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收、會(huì)計(jì)、金融、管理、計(jì)算機(jī)信息、法律規(guī)章八大領(lǐng)域的課程，針對(duì)不同科目擬訂課程內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)課程的核心內(nèi)容，從而有效減少稅收學(xué)專業(yè)所學(xué)課程間內(nèi)容重疊的現(xiàn)象。確定課程規(guī)劃和課程內(nèi)容，設(shè)置學(xué)生選修課輔導(dǎo)系統(tǒng)，從學(xué)生就業(yè)的角度安排選修課，使學(xué)生在學(xué)習(xí)相應(yīng)課程時(shí)更具理性和目標(biāo)性。

（二）改進(jìn)教學(xué)方式，優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量

1.探索稅收學(xué)專業(yè)實(shí)施案例教學(xué)的具體做法，試編“稅收學(xué)專業(yè)相關(guān)課程重點(diǎn)知識(shí)案例庫”，具體案例應(yīng)包括涉及的知識(shí)點(diǎn)、案例內(nèi)容、案例點(diǎn)評(píng)、案例討論題四部分內(nèi)容。案例應(yīng)當(dāng)是關(guān)于一個(gè)特定的、具體的事件的描述或敘述過程，應(yīng)當(dāng)有時(shí)間、地點(diǎn)、背景、發(fā)展、結(jié)果甚至人物等要素，并以教學(xué)內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，點(diǎn)評(píng)該案例中值得稱道和需要完善（或值得商榷）之處。

2.優(yōu)化稅收學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件平臺(tái)，加大稅收學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程比重。①實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)與提升學(xué)生能力密切相關(guān)。隨著稅收信息化的迅速發(fā)展和國家金稅工程的逐步實(shí)施，財(cái)稅部門對(duì)稅收學(xué)專業(yè)人才的素質(zhì)要求越來越高，不僅要求學(xué)生掌握學(xué)科的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉國家有關(guān)稅收的方針、政策和法規(guī)，了解本學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)，而且還要求學(xué)生具有較強(qiáng)的獨(dú)立獲取知識(shí)、運(yùn)用理論分析問題和解決問題的動(dòng)手實(shí)踐能力及開拓創(chuàng)新精神。在這一背景下，稅收學(xué)專業(yè)不僅應(yīng)重視基礎(chǔ)理論的教學(xué)，還應(yīng)強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)。實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)是整個(gè)專業(yè)教學(xué)的重要組成部分，具有與理論教學(xué)同等重要的地位，是實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)富有實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。②實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的提高對(duì)增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競爭力大有裨益。正如前所述，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，金稅工程的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)管理類的學(xué)生不論是研究型的還是應(yīng)用型的，其動(dòng)手能力的培養(yǎng)都不可或缺。而無論是政府部門還是企業(yè)對(duì)于具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的學(xué)生都有更強(qiáng)的訴求。若欲在政府部門工作，必須對(duì)納稅人管理、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等業(yè)務(wù)流程非常熟悉。而若站在納稅人、企業(yè)的角度，也強(qiáng)烈需要了解并熟悉申報(bào)征收、納稅人管理等業(yè)務(wù)流程。因此，若能在稅收實(shí)驗(yàn)教學(xué)中引入涵蓋以上內(nèi)容的相關(guān)軟件，使得學(xué)生在未走出校門時(shí)就熟悉政府部門及企業(yè)所需了解的業(yè)務(wù)流程，必然會(huì)開拓學(xué)生視野，增強(qiáng)其動(dòng)手能力，在面臨激烈就業(yè)形勢(shì)時(shí)有更強(qiáng)的競爭力。③適合的實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件對(duì)稅收學(xué)專業(yè)開設(shè)課程的支撐作用。為優(yōu)化稅收學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的軟件平臺(tái)，應(yīng)在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中引進(jìn)適合的財(cái)稅管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件。稅收學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件首要考慮先進(jìn)性、易用性、共享性、服務(wù)配套性等因素，選擇購買比較成熟的實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件。④適當(dāng)加大實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程所占比重。在稅收學(xué)專業(yè)課程教學(xué)總學(xué)時(shí)量基本不變的情況下，適度加大實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程的比重，壓縮講授課程量，以滿足社會(huì)對(duì)學(xué)生“提高實(shí)務(wù)操作能力”的要求。試行一年后，根據(jù)學(xué)生和教師的反饋意見再行修訂。

三、探索“組合式”教學(xué)模式，打造與專業(yè)課程體系改革緊密嵌合的“稅收教學(xué)團(tuán)隊(duì)”

打破“一門課完全由一個(gè)教師承擔(dān)”的格局，不同章節(jié)由不同的、在相關(guān)領(lǐng)域擅長的教師教授，充分發(fā)揮各位教師的特長與優(yōu)勢(shì)，打造真正意義上的稅收教學(xué)團(tuán)隊(duì)。在教學(xué)效果上，可減少學(xué)生對(duì)教師的“審美疲勞”，充分調(diào)動(dòng)其積極性，領(lǐng)略“百花齊放”式的新教學(xué)風(fēng)格。此項(xiàng)改革應(yīng)與專業(yè)課程體系改革緊密嵌合，從導(dǎo)論課、原理課開始試行。在稅收學(xué)專業(yè)中，可由稅收學(xué)學(xué)科導(dǎo)論、稅收學(xué)原理這兩門課開始試行。

實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程教學(xué)也可試行上述改革方法。若要求每一位教師都要精通所有教學(xué)相關(guān)實(shí)驗(yàn)，既無精力，也無時(shí)間，實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果會(huì)大打折扣。因此，不同的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐項(xiàng)目可交由不同的教師承擔(dān)。