大學(xué)生就業(yè)困境分析與對(duì)策

摘要：隨著歐美日等國(guó)匯率持續(xù)走低，人民幣匯率不斷刷新走高之勢(shì)，以廉價(jià)勞動(dòng)力著稱的中國(guó)成本優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。企業(yè)不得不面臨縮小規(guī)模、控制內(nèi)需降低成本，減少崗位供給。近年來，我國(guó)高校不斷擴(kuò)招，就業(yè)問題，已變得愈發(fā)嚴(yán)峻。本文從國(guó)家，高校角度分析目前我國(guó)高校就業(yè)難產(chǎn)生的原因，并結(jié)合我國(guó)特色國(guó)情，從不同層面提出相應(yīng)解決方案。

關(guān)鍵字：就業(yè)難；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；教育體制；企業(yè)用人；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）44-0230-02

隨著近年來歐美日等國(guó)匯率持續(xù)走低，人民幣匯率不斷升值走高之勢(shì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨不得不收縮規(guī)模、降低成本、減少崗位供給的局面。相反，高校擴(kuò)招，從1977年的27萬人，不斷擴(kuò)招到2012年的全國(guó)普通高校招生規(guī)模達(dá)686.25萬人（詳見：圖1）。按此發(fā)展趨勢(shì)，全國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量在今后幾年中，還將不斷上升。我國(guó)高校大學(xué)生所面臨的就業(yè)壓力，將變得越來越大。如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，不得不引起我們的深思，探究其深層次原因及提出解決問題的方案。

1977—2012年我國(guó)大學(xué)生招生規(guī)模狀況如下。

圖1 （數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站）

一、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難原因分析

1.國(guó)家層面。①我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)供需結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾。目前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過程，這對(duì)就業(yè)造成了不可忽視的壓力。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，技術(shù)水平也會(huì)隨之提高，伴隨而來的矛盾就是勞動(dòng)力溢出。另一方面，在改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)的同時(shí)“新興產(chǎn)業(yè)”與“夕陽產(chǎn)業(yè)”的交替，必然造成產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性的摩擦。夕陽產(chǎn)業(yè)企業(yè)部門的勞動(dòng)力，被排擠后如不能很快地被新興產(chǎn)業(yè)所吸收，便會(huì)造成大批人群失業(yè)，進(jìn)一步將擠壓大學(xué)生就業(yè)空間，增加大學(xué)生的就業(yè)壓力。而對(duì)于新增的崗位，大學(xué)生卻因教學(xué)內(nèi)容的滯后，無法滿足其專業(yè)要求。因而就造成了結(jié)構(gòu)性供求不平衡的就業(yè)困境現(xiàn)象。②經(jīng)濟(jì)差異造成城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間就業(yè)不均衡的矛盾。因就業(yè)觀問題上的擇業(yè)文化及經(jīng)濟(jì)上的差異，大中城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和城鎮(zhèn)及農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)之間存在著明顯的分界線。而目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無法調(diào)和這兩種市場(chǎng)供需勞動(dòng)力的矛盾，限制了我國(guó)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。城市市場(chǎng)勞動(dòng)力明顯過于飽和，而小城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場(chǎng)卻非常稀缺大學(xué)生。一方面，很多現(xiàn)實(shí)的情況諸如戶籍制度等的限制。另一方面，若大學(xué)生選擇先暫時(shí)到中初等教育水平的城鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場(chǎng)，再要想遷回到教育水平較高的城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，就會(huì)變得非常復(fù)雜，因此很多大學(xué)生寧愿在城市失業(yè)，也不愿意先在小城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場(chǎng)就業(yè)。

2.教育體制層面。從目前高校角度看待就業(yè)困境，主要存在以下幾個(gè)方面的原因：①培養(yǎng)計(jì)劃滯后、缺乏實(shí)踐性導(dǎo)致無法滿足社會(huì)實(shí)際需求的矛盾。由于目前高校缺乏一定專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)，專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃調(diào)整頻率小，使得專業(yè)設(shè)置與實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下用人單位的需求存在一定偏差。培養(yǎng)出來的“人才”，無法滿足人力資源市場(chǎng)的需求。再者，傳統(tǒng)的高校教育理念是基于系統(tǒng)化的理論基礎(chǔ)的講解與傳授，忽略了實(shí)踐教學(xué)的重要性。所謂“思想上的巨人，行動(dòng)上的矮子”，單純理論依據(jù)的灌輸，是達(dá)不到增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)的目的。②就業(yè)指導(dǎo)的領(lǐng)航方向與市場(chǎng)需求之間的矛盾。目前高校普遍存在的現(xiàn)象就是就業(yè)指導(dǎo)工作單一，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。形形色色的就業(yè)指導(dǎo)課不能和當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)相吻合，針對(duì)性不強(qiáng)，就業(yè)政策、法規(guī)宣講匱乏，就業(yè)信息方面提供不夠及時(shí)，就業(yè)指導(dǎo)人員缺乏專業(yè)性和職業(yè)化的訓(xùn)練。各種就業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)大賽，形式漂亮，造成學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)覺，毫無創(chuàng)業(yè)就業(yè)的結(jié)果，造就的學(xué)生與企業(yè)所需的人才距離甚遠(yuǎn)，真是“兩只黃鸝鳴翠鳥，一行白鷺上青天”，高校與企業(yè)各唱各的，各自按照各自的需求目標(biāo)在鳴唱。

二、對(duì)策

根據(jù)上述研究結(jié)果，從政府、學(xué)校角度，本文提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議，希望能“對(duì)癥下藥”從根本上解決問題。

1.國(guó)家政府層面對(duì)策。①強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)。因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成目前大學(xué)生無法適應(yīng)新的崗位需求造成的失業(yè)，一方面，政府應(yīng)積極組織高校聯(lián)合開展調(diào)研，發(fā)掘更多適合畢業(yè)生特點(diǎn)的就業(yè)工作崗位。另一方面，應(yīng)該結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、及時(shí)引導(dǎo)高校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的同時(shí)，改革培養(yǎng)模式，課程設(shè)置應(yīng)與社會(huì)實(shí)際需要相匹配。同時(shí)，利用政府威望，轉(zhuǎn)變大學(xué)培養(yǎng)觀念。高校不僅是培養(yǎng)研究生、博士生，更多的是培養(yǎng)企業(yè)、基層、農(nóng)村需要的人才。應(yīng)從根本上改變高校的培養(yǎng)觀念，鼓勵(lì)高校從企業(yè)和基層引進(jìn)教師，改變目前高校教師隊(duì)伍的社會(huì)實(shí)踐知識(shí)的單一。②消除阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)的障礙。為使畢業(yè)生的勞動(dòng)力能更合理地流動(dòng)，應(yīng)消除障礙勞動(dòng)力流動(dòng)中的制度限制。國(guó)家應(yīng)改革戶籍制度，同時(shí)發(fā)布規(guī)定不增收對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)的一切不合理收費(fèi)。同時(shí)，國(guó)家政府可以建立起科學(xué)的高等教育布局結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展水平，從根本上解決流動(dòng)性不強(qiáng)的問題。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，在提高這些地區(qū)現(xiàn)有高校辦學(xué)水平的同時(shí)，考慮適當(dāng)創(chuàng)辦新的高校以促進(jìn)該地區(qū)社會(huì)發(fā)展需要。③鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部、到農(nóng)村、到基層工作。面對(duì)目前大學(xué)生過于集中在發(fā)達(dá)大城市，不愿意去農(nóng)村、西部等國(guó)家最需要的地方的現(xiàn)象，國(guó)家政府應(yīng)采取多種優(yōu)惠政策，吸引大學(xué)生到西部、農(nóng)村等最需要的地方去工作。如加強(qiáng)稅收改革政策，提高東部企業(yè)稅收，通過轉(zhuǎn)移支付方式，直接惠顧到西部就業(yè)學(xué)生，給予長(zhǎng)期的工資補(bǔ)貼，在晉職（定級(jí)）、住房公積金等方面給予更多的政策優(yōu)惠，提供深造及發(fā)展機(jī)會(huì)。④國(guó)家政府對(duì)企業(yè)，大學(xué)生適當(dāng)實(shí)行優(yōu)惠政策。政府可以對(duì)有意建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，給予政策和資金等方面的支持，條件較為優(yōu)越的地區(qū)，可為自主創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款和擔(dān)保。而對(duì)于一些因大學(xué)生招收成本較高而寧可招收低學(xué)歷的用工企業(yè)，政府可以出臺(tái)一些資金鼓勵(lì)政策，比如每多招收一個(gè)大學(xué)生，給予企業(yè)一定的補(bǔ)貼，刺激企業(yè)招收大學(xué)生。

2.學(xué)校方面。①改善高等教育體制。首先轉(zhuǎn)變高校培養(yǎng)觀念，高校人才培養(yǎng)應(yīng)與市場(chǎng)需求接軌。課程設(shè)置必須加大改革力度，增添社會(huì)需求專業(yè)課程，引入新型的、超前的實(shí)際應(yīng)用教育，壓縮所謂的“基礎(chǔ)教育”、實(shí)際上是對(duì)學(xué)生終身無用的課程。設(shè)立創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)學(xué)生找到自身的優(yōu)勢(shì)。在教學(xué)內(nèi)容方面，將實(shí)踐教學(xué)融入到日常的教學(xué)方案當(dāng)中，引進(jìn)現(xiàn)實(shí)中企業(yè)的真實(shí)案例，在實(shí)踐中提高就業(yè)技能。另外，在精專業(yè)的基礎(chǔ)上增加通識(shí)教育，教學(xué)理念在原來的以知識(shí)和技能為主的基礎(chǔ)上增加素質(zhì)和人格及信仰的培養(yǎng)。②建立完善的專業(yè)指導(dǎo)體系。學(xué)校應(yīng)具備一支專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，能獨(dú)立開展工作，為大學(xué)生提供信息通知服務(wù)、專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)以及全方位的咨詢服務(wù)。培養(yǎng)大學(xué)生建立正確的就業(yè)觀，依據(jù)優(yōu)勢(shì)設(shè)立崗位目標(biāo)，親授競(jìng)爭(zhēng)技巧，引導(dǎo)學(xué)生積極參與人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，為就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

大學(xué)生就業(yè)困境是當(dāng)前社會(huì)的一大熱點(diǎn)問題，所謂“少年強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)”。大學(xué)生作為國(guó)家未來的資源，能否科學(xué)合理化配置，到祖國(guó)最需要的地方和崗位去，不僅決定著現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也決定了我國(guó)今后中長(zhǎng)期發(fā)展的穩(wěn)定。就業(yè)穩(wěn)定，則國(guó)家穩(wěn)定。解決大學(xué)生需要學(xué)校、政府以及社會(huì)各界的支持與協(xié)助。

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作者簡(jiǎn)介：徐超群（1992-），女，浙江臺(tái)州人，本科生，研究方向：國(guó)貿(mào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)；童麗媛（1991-），女，浙江杭州人，本科生，研究方向：國(guó)貿(mào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

指導(dǎo)老師：羅堅(jiān)毅，男，中國(guó)計(jì)量學(xué)院，副教授，研究方向：國(guó)貿(mào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)。