民辦高校黨建工作走創新之路的思考

摘要：改革開放后民辦高校的出現和發展促進了我國高等教育的大眾化，目前民辦高校大部分已走過了初創階段，經營發展已走上正常軌道，如何深化改革，提升辦學品質，迫切需要在思路、制度和活動方面走創新之路。

關鍵詞：創新型黨組織；思路創新；制度創新；活動創新

中圖分類號：G648.7 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）44-0135-02

我國民辦高校近年來的快速發展是我國高等教育進入大眾化階段的重要標志。目前我國的民辦院校大部分已走過了初創階段，經營發展已走上正常軌道，如何深化改革，提升辦學品質，迫切需要充分發揮黨組織的思想引導和戰斗堡壘作用。伴隨著世界金融危機和國內招生生源的不斷下降，民辦高校黨建工作也存在許多問題。民辦高校基層黨組織管理日趨復雜化，傳統的思維模式和管理機制已不足以支撐民辦高校的跨越式發展。如何發揮民辦高校的優勢，克服不利的方面，開展差異化競爭、走創新之路是必須思考和解決的重要問題。

一、民辦高校黨建工作必須重視創新

十八大報告提出了高校完成黨建目標的具體路徑，把“學習型、服務型、創新型”三者綜合在一起，把基層黨組織打造成服務型黨組織，為黨建的目標指明了方向。按照十八大報告對黨建目標的指導方針，今后黨建工作重點要注重創新，給未來民辦高校黨建尋找突破口，指明方向。民辦高校黨建工作如何化不利為有利，打造有利于提高民辦高校黨建實效的大環境，揚長避短，變不利因素為有利條件，需要利用民辦高校所具有的體制機制靈活的優勢、隊伍年輕的長處、教師學生對參加活動積極性高的特長，在創新上下工夫，走差異化競爭之路，探索民辦高校獨具特色的黨建發展之路。

二、民辦高校黨組織工作創新的有利條件

1.民辦高校黨組織干部隊伍年輕。民辦高校隊伍年輕，既是缺點，也有發揮優勢的有利條件。上海的民辦高校基層黨務工作者大多比較年輕，黨支部書記大部分30歲以下，黨總支書記、副書記大部分35歲以下，與公辦高校相比，黨建隊伍明顯呈現出年輕化的特征。他們自身條件較好，工作熱情高，和學生年齡差別小，易于了解學生心理狀況和掌握學生思想動態，有利于開展學生工作。同時，基礎組織干部隊伍思維活躍，創新意識強，為組織工作注入了新活力。所以，如能充分發揮這支隊伍的長處，他們將成為民辦院校提高黨建工作實效的主要依靠力量和有闖勁沖勁的排頭兵。

2.民辦高校黨組織體制機制靈活。民辦高校和公辦高校相比最大的優勢可能就是體制和機制的靈活了，教學改革、管理改革不需要層層審批，也沒有太多的掣肘的力量，這為民辦院校適應社會的需要和市場經濟的要求，靈活快捷地調整改革創造了條件。如科學發展觀學習過程中，民辦高校絕不可照搬公辦高校的學習模式，要做到既要傳達精神深入人心，又要操作規范，所以在民辦高校提高黨建工作的實效性，必須充分發揮體制、機制靈活的特性。在創新上下工夫，探索符合民辦高校辦學特點和師生要求的工作模式是非常必要的。如果照搬照抄公辦高校的黨建工作模式，就無法充分發揮民辦高校的優勢，找不到彌補不足的出路，勢必流于形式化。

3.民辦高校黨組織學生老師積極性有待發掘。首先，民辦高校的學生屬于最后一個批次入學的學生，一些學生學習習慣和學習能力有問題，成績難以令人滿意。但民辦院校學生普遍特點是參與活動積極性高，入黨動機強烈，實踐和動手能力強。學生這些特點為黨建工作的順利開展創造了積極的條件。其次，民辦高校的教師雖然待遇上還與公辦高校有差距，但民辦高校由于評職稱容易，走上管理崗位的機會多，上升空間大，因此黨組織基層干部的積極性較高，對自己的工作崗位有較為充分的認同感和自豪感。可見隨著國家形勢的發展，民辦高校師生的積極性也不斷增高，日益成為民辦高校良性發展的推動力量。

三、民辦高校黨組織工作創新中需要克服的不足因素

1.從加強制度保障入手。民辦高校由于辦學性質的原因，客觀上造成黨組織容易先天薄弱，要克服辦學者認識程度的限制和黨政之間的矛盾，必須有強有力的制度保障。目前民辦高校黨組織在發展黨員、開展黨員教育方面已經不存在問題，但是在用人權、決策權、黨務經費審批權等方面的權力還不同程度地存在難以落實，或落實不到位的問題。需要加強制度設計，通過規范管理機制予以保障。

2.著力打造人才隊伍。民辦高校的干部隊伍呈現年齡大的多，年輕的多，中年層很少，即兩頭大中間小的狀態。年齡大的干部是從公辦高校退休下來的老師，年輕的教師是從高校剛畢業的學生，中間骨干力量的中青年教師人數比例少。因此，民辦教師除了干部隊伍較年輕所具有的優勢之外，和公辦高校相比，幾乎全部處于弱勢地位。如何克服民辦院校人才隊伍青黃不接的問題，如何加速師資隊伍學歷的提升和能力的發展是民辦院校面臨的困境和發展的瓶頸，也是民辦院校提高黨建實效性必須克服的弱點和破解的難題。

3.加強校園文化建設。民辦高校大多辦學時間不長，缺少歷史傳承和大學精神的長期培養。民辦高校的投資者，少數為非個人投資，大部分為房產開發商投資，建校之始雖然有熱心公益事業的思考，多數還是和盈利的動機相關，辦學者少有教育工作者，更少有教育家，因此造成民辦高校普遍在校園文化建設方面比較薄弱。注重硬件的建設和打造，在軟件方面明顯欠缺，缺少對大學文化建設的著力建設。民辦高校黨建要保障社會主義方向，培育有中國特色的社會主義的建設者和接班人，必須從建設校園文化入手，整合有形和無形的資源，全方位、多角度對學生進行思想教育。如何結合民辦高校的特色以及育人目標和特點，打造特色鮮明、有凝聚力和感召力的校園文化是提高黨建工作實效的重要命題。

四、民辦高校黨組織黨建工作創新的路徑

民辦高校的黨建工作不能僅僅是模仿公辦高校，走跟公辦高校同樣的路，如果自身優勢不能發揮，與公辦高校相比的不足之處又無法克服，提高黨建工作實效就成為一種空談。民辦高校黨組織必須堅持以改革創新的精神，有創新意識和創新作為。

1.思路創新。民辦高校的黨建工作要走創新之路，首先要創新思路。在經濟全球化的背景下，必須有國際化的視野。同時不能脫離中國的國情和時代特色，不能忽視建設有中國特色社會主義的社會發展階段。要有理論自信、制度自信和道路自信，在此基礎上充分學習和借鑒國外可以“拿來”的育人手段和方法，形成符合民辦高校實際的改革創新的思路。

2.制度創新。近年來大學去行政化的呼聲很高，引進國外大學管理章程和大學制度的做法正由政府機關牽頭推進。民辦院校由于具有體制和機制靈活的優勢，主要辦學者的思想通了，就可以快速投入實踐。國家大力推動教育改革的背景，為民辦高校大膽進行制度創新，提供了千載難逢的機遇，大膽創新和實踐，有可能在制度創新方面，走在所有高校的前列。黨建工作要提高實效，不僅要推動大學整體制度的創新，更重要的是要努力形成符合民辦高校辦學性質的，與教育規律一致的、有世界眼光的、充滿希望的民辦高校黨建模式。

3.活動創新。黨建活動是發揮黨組織影響力，完成育人目標的活動平臺。黨建工作創新離不開相關活動的創新。近年來實踐育人模式不僅是國際潮流，也是中國國內思想政治工作中越來越受重視的環節。黨組織要成為團結人、凝聚人的核心和戰斗集體，就要在活動創新上下工夫。

基金項目：201年度上海市陽光計劃階段性成果

作者簡介：孫葉青（1965-），博士，副教授，從事思政教學和研究工作；劉香連（1980-），碩士，講師，從事學生黨建工作。