高校學生管理工作侵權類型及根源分析

摘要：隨著我國法治進程的不斷推進，接受高等教育的大學生權利意識顯著增強。由于權利行使失范，高校侵害學生合法權益的情況屢見不鮮，其常常作為被告被訴至法院，遭遇敗訴的情形也時有發生，這對高校學生管理工作提出了極大的挑戰。本文從高校與學生之間的法律關系入手，闡述了高校學生管理工作中常見的侵權類型，并對侵權糾紛產生的根源進行了簡要的分析。

關鍵詞：高校；學生管理；侵權

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）44-0033-02

一、高校與學生之間的法律關系

我國法律對高校與學生之間的法律關系界定不清晰，而這恰恰是確立學生管理原則的關鍵。在市場經濟高速發展的今天，高校不再是純公益性事業單位，現已演化為既堅持公益性又有產業性的教育實體。客觀來說，高校與學生之間的法律關系是多重的，不僅有“隸屬型”的行政法律關系，而且有高校自主管理關系，還有“平權型”的民事法律關系。

1.高校與學生之間的行政法律關系。高校基于國家法律、法規的授權，對學生行使教育行政管理權，其中，行政主體是學校，而行政相對人為學生。學位管理以及學籍管理是這類關系的典型形態。例如，根據我國學位授予的相關法律規定，高等院校或科研機構依據法律授權享有學位授予權。因此，高校在向學生發放學位證書時，便與學生之間形成了行政法律關系。

2.高校與學生之間的管理與被管理的關系。高校是一個結構嚴密、組織完善的管理系統，學生是其中的一個重要組成部分。高校作為培育人才、發展科學等重大使命的承載者，依法享有其在特定范圍內自己制定規章、自主進行管理的權利，《教育法》與《高等教育法》都明確規定了高校“依法自主辦學”和“按照章程自主管理”的權利。因此，大學生應當遵守高校的各項規章制度，認可和服從學校的合理合法的管理要求。

3.高校與學生之間的合同法律關系。高校與學生之間也存在著平等主體之間形成的民商事法律關系，一方面，學校向學生提供教育、住宿、飲食等一系列的服務，另一方面，學生選擇某一高校，就意味著接受了該高校所發出的要約。例如，學生向學校交納教材費，學校向學生發放教材，兩者形成了教材買賣合同關系。教材買賣等合同，從訂立到履行，都必須接受合同法的調整，通過合同方式約定雙方的權利與義務。

二、高校學生管理工作中存在的侵權類型

高校學生管理工作是辦學質量以及高等教育發展的重要因素。高校在追求事業發展的同時，為了便于管理和維護校園穩定，往往會忽略對學生權利應有的尊重。

1.侵犯學生的受教育權。我國《憲法》賦予了公民受教育權，具體指受教育主體公平、公正地普遍享有各種類型和各種形式教育的權利。侵犯大學生受教育權的案例在我國高校多有發生，例如對考試作弊學生隨意加重處分等級，甚至取消學生的學籍；對品行不端正的學生隨意停課甚至開除，直接剝奪了學生部分或全部的受教育權；還有的強制性組織學生參加學校組織的活動，擾亂課堂秩序，致使學生無法正常上課，從而導致學生的受教育權利得不到正常享有。

2.侵犯學生的名譽權與隱私權。為了提高效率，高校學生管理工作往往采取“一刀切”的方式，對學生缺乏個性關懷。學校對學生的個人尊嚴等人格利益的關注和保護較為薄弱，甚至是漠視。例如，對違紀學生不分場合、不分對象、不顧其心理承受能力進行公開批評，將涉及學生隱私的處分決定公開張貼，公開補考學生名單，公開學生的家庭狀況尤其是貧困學生和單親學生的家庭狀況，不合理利用監控設施，如某大學曾在女生宿舍走廊內安裝監控攝像頭，遭到學生及家長的強烈反對，最終被迫拆除。

3.侵犯學生的生命健康權。近年來，高校侵犯學生生命財產權的情形時有發生，主要有以下情形：高校食堂衛生不達標，造成學生食物中毒；校醫診治不及時、診療方法不正確造成醫療事故；水、電、氣及教學設備、用品的管理不合規引起學生傷亡事件；組織學生從事社會實踐活動產生人員傷亡；學生在校內嬉戲引起傷亡事故；等等。

4.侵犯學生的財產權。當前，高校具有完備的校園安全保衛制度，學校大門有保安值班，宿舍樓配備宿舍管理員，限制外來車輛和人員入內。但是，校園盜竊事件時有發生，手機、電腦、現金、電動車等貴重財務是主要盜竊對象。學校對學生的財產具有一定的保護責任，如果外來人員竄入學校作案，校方在不能證明自己沒有過錯的情況下應當承擔責任；如果是學校內部人員作案，比如同宿舍樓甚至同宿舍的學生作案，校方做到合理防范的，一般無需承擔責任。

5.侵犯學生的獲取公正評價權。學生在學習過程中，享有教師及學校對自己的學習成績、日常表現和品行進行公正評價的權利。《高等教育法》第54、55、56、57條規定：在校大學生有獲得貸學金及助學金權、勤工助學權、獲得畢業證書權等。某些高校存在一些不公正的做法，學生的成績在達到獎學金評定條件時，輔導員擅自不予評定或者因工作失誤而遺漏，相反，而對成績不滿足要求的學生評定獎學金。

6.侵犯學生的知情權。大學生作為學習的主體，作為高校的重要組成部分，其知情權應充分體現在高校各種管理條例中。大學生知情權具體包括：違規違紀行為處理程序和理由的知情權，榮譽評定程序和理由的知情權……總之，與學生切身利益相關的一切程序性操作和理由，學生均應享有知情權。然而，高校在學生日常管理工作中，經常進行暗箱操作，許多評優、評獎活動都是私下進行，評選過程和評選結果只有獲獎者與老師知悉，沒有做到公開、公平、公正，嚴重侵犯了其他學生的知情權。

三、學生管理工作產生侵權行為的根源

高校與學生之間的法律關系失衡，侵權糾紛不斷，究其原因主要有以下幾點。

1.校紀校規“越位”。在多年的管理實踐中，高校過分注重管理，而忽視了對學生權利的尊重。學校制定的校紀校規超越了法律、法規的限度，權利義務設定失衡，甚至有少數條款違背憲法。那么，高校在依據校紀校規對學生進行管理時難免會在一定程度上侵犯學生的應享有的民事權利甚至是憲法權利。

2.學校處分事實不清、證據不足，適用規定不當。受到“師尊”觀念的影響，高校學生管理工作者在處理學生違紀情況時，過分主觀臆斷，忽視對證據的收集，導致處分時經常發生證據不足的情形。而高校為了維護自身的權威，明知不合理也會做出處理，這無疑為法律糾紛埋下隱患。

3.學校管理程序存在瑕疵。缺乏正當程序，也是高校在行使管理權時普遍存在的問題。例如，學校依法行使自主管理權對違規學生作出處罰時，應包括學生的解釋和申訴程序、學生管理部門的調查程序、專門機構聽證并作出處罰建議的程序、作出行政決定的程序、具體實施處罰的程序等。缺乏其中的任何一項程序，就有可能侵害學生的權利，從而產生相應的糾紛。

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