淺析高校畢業(yè)生就業(yè)困難群體的成因與對策

摘要：高校畢業(yè)生就業(yè)難問題已日益凸顯，開展行之有效的就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)已刻不容緩，加強(qiáng)對就業(yè)困難群體的服務(wù)與指導(dǎo)對調(diào)動社會資源，挖掘各方潛力，提高就業(yè)率，保持社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。本文從主客觀層面分析了高校畢業(yè)生困難群體的形成原因并提出應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：畢業(yè)生；就業(yè)；困難群體；成因；對策

中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0229-02

2003年自高校擴(kuò)招的第一屆本科畢業(yè)生畢業(yè)，當(dāng)年的畢業(yè)生人數(shù)為212萬，至2013年高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達(dá)到699萬，增長了3倍多，然而全國大學(xué)生一次就業(yè)率卻始終保持在70%左右。隨著高校辦學(xué)規(guī)模和數(shù)量的不斷發(fā)展，高校學(xué)生人數(shù)在不斷增長，高校畢業(yè)生人數(shù)也在不斷增長，就業(yè)問題嚴(yán)峻，已引起政府和社會各界的廣泛關(guān)注。2013年5月16日，國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求大力促進(jìn)就業(yè)公平，規(guī)范國有單位招聘，完善公務(wù)員招考及事業(yè)單位招聘制度，強(qiáng)調(diào)要將家庭經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難畢業(yè)生作為幫扶的重點，創(chuàng)造條件為他們提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等幫助，建立“一對一”幫扶機(jī)制[1]。《通知》中強(qiáng)調(diào)要幫助家庭經(jīng)濟(jì)貧困、身體殘疾、少數(shù)民族畢業(yè)生和女大學(xué)生等盡快實現(xiàn)就業(yè)，同時第一次以“群體”這一概念進(jìn)行歸納，這表明國家已明確感受到困難就業(yè)大學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大化在整個社會層面所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)困難群體的界定及分類

高校畢業(yè)生就業(yè)困難群體是在教育資源分配和社會競爭中相對弱勢、有異于普通群體的特殊學(xué)生的總和，該群體由于自身或環(huán)境因素而導(dǎo)致相對就業(yè)更加困難，如因家庭經(jīng)濟(jì)、個人能力等原因缺乏就業(yè)競爭力，無法達(dá)到其就業(yè)期望而導(dǎo)致就業(yè)困難。總體來說，依據(jù)造成就業(yè)困難的原因，可分為客觀和主觀兩大因素。

1.客觀因素導(dǎo)致的就業(yè)困難。①就業(yè)環(huán)境影響。我國是人口大國，擁有豐富人力資源的同時也具有巨大的就業(yè)壓力。長期從事經(jīng)濟(jì)研究的首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長文魁認(rèn)為，我國就業(yè)崗位數(shù)量長期不足，就業(yè)崗位數(shù)量每年新增約800～900萬，加上自然退休崗位才1200萬左右，而每年的就業(yè)人數(shù)為2400萬，因此造成約1200萬的崗位缺口[2]。②學(xué)歷學(xué)位因素。隨著辦學(xué)分層的出現(xiàn)，不少招聘單位要求應(yīng)聘者第一學(xué)歷是“985”、“211”或者是一本招生的大學(xué)畢業(yè)生，客觀上形成了學(xué)歷上的歧視。③專業(yè)因素的影響。大眾化教育的優(yōu)勢在于引入了競爭，但在高校教學(xué)的過程中難以實現(xiàn)因材施教，學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性缺乏。另外，高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制尚待加強(qiáng)。④性別歧視現(xiàn)象依然存在。女性特殊的生理原因及長期以來形成的社會地位使得她們在求職時所遭遇不平等待遇的幾率遠(yuǎn)高于男性。江蘇省婦聯(lián)在《婦女權(quán)益保障法》實施十周年時進(jìn)行的一項專題調(diào)研顯示，有80%的女大學(xué)生在求職過程中遭遇性別歧視，有34.3%的女生在求職過程中有過多次被拒絕的經(jīng)歷；另外，有87.3%的女生認(rèn)為就業(yè)中存在著性別歧視，部分女生甚至直接將就業(yè)情況不理想歸因于性別本身[3]。

2.主觀因素導(dǎo)致的就業(yè)困難。①個體能力的影響。學(xué)生在知識學(xué)習(xí)、人際交往等方面存在一定差異，這種差異與其人生經(jīng)歷、興趣愛好有著較強(qiáng)的聯(lián)系，且隨其年齡的增長日益明顯。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，學(xué)業(yè)成績或社交能力優(yōu)秀者往往不愁就業(yè)。②心理因素的影響。在求職過程中，學(xué)生的自卑、自負(fù)、依賴、盲從等心理影響其在面試中的表現(xiàn)。積極、樂觀的心理狀態(tài)一般會導(dǎo)致良性結(jié)果，相比之下，消極、悲觀的情緒則容易導(dǎo)致失敗。③就業(yè)期望的影響。高校畢業(yè)生就業(yè)期望與市場需求相對脫節(jié)，主要體現(xiàn)在預(yù)期工資、崗位選擇和工作地區(qū)等方面。我國勞動密集型企業(yè)較多，所提供就業(yè)崗位的薪資、環(huán)境、待遇與個人發(fā)展等往往與許多應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)期望有較大差距，造成一些企業(yè)“無人應(yīng)招”而學(xué)生“有崗不就”的窘境。④殘疾等身體因素的影響。單位出于效率、穩(wěn)定等因素的考慮，更傾向于選擇身體健康的員工，在“僧多粥少”的現(xiàn)狀下，因頑固性疾病或身體殘疾造成就業(yè)困難的現(xiàn)象就更為突出。⑤家境經(jīng)濟(jì)困難的影響。畢業(yè)生求職需要一定的成本，其中最基本的包括了簡歷制作、交通、食宿等費(fèi)用。不少高校中都有相當(dāng)比例依靠貸款完成學(xué)業(yè)的貧困生，這一現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)尤為普遍，不少畢業(yè)生更是由于經(jīng)濟(jì)原因無法負(fù)擔(dān)高昂的車船費(fèi)用而放棄外地求職機(jī)會，這種僅考慮在周邊地區(qū)就業(yè)的情況加劇了這類群體的就業(yè)困難。⑥個人求職愿意造成的影響。這類群體是新形勢下的產(chǎn)物，他們家庭環(huán)境比較優(yōu)越，有良好的家庭經(jīng)濟(jì)來源而不急于去尋找單位，也就是通常為大家所說的“啃老”一族。

二、做好大學(xué)生困難群體就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)的幾點思考

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范就業(yè)市場，完善就業(yè)保障體系，促進(jìn)大學(xué)生困難群體就業(yè)。①積極挖掘就業(yè)崗位，為大學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)外部環(huán)境。從政府層面保證持續(xù)良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，保證一定增量的就業(yè)崗位，適當(dāng)控制高校招生規(guī)模，努力平衡高校招生與中高層就業(yè)容納能力。②加強(qiáng)管理，做好落實促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策的工作。2002年以來，國家各部委辦出臺的關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)的文件就達(dá)十余條，2008年的全球性金融危機(jī)造成就業(yè)緊張狀況，教育部印發(fā)了“國家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告”的二十條政策，2013年在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固、全社會宏觀就業(yè)壓力增大的形勢下，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，通知從引導(dǎo)基層就業(yè)、鼓勵吸納就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、提高畢業(yè)生能力、改善就業(yè)服務(wù)、健全就業(yè)保障政策等方面為大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)起到了一定的促進(jìn)作用，特別是針對家庭貧困生等困難就業(yè)群體提出幫扶政策，顯示了國家對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的高度重視。但現(xiàn)實中，仍有單位在而對殘疾、攜帶乙肝病毒等的畢業(yè)生時因其身體原因采取隱性拒絕接收的態(tài)度，這些都需要政府要加強(qiáng)管理，防止繼續(xù)產(chǎn)生歧視性就業(yè)。③加大就業(yè)政策宣傳力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)營造良好氛圍。政府和學(xué)校都應(yīng)加強(qiáng)宣傳國家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，讓用人單位了解政策，保障權(quán)益，承擔(dān)更多的社會責(zé)任。據(jù)廣東省2009屆高校畢業(yè)生工作總結(jié)會議精神，廣東省為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，出臺相應(yīng)激勵政策，拔出專款14億，用于扶持企業(yè)接收應(yīng)屆畢業(yè)生和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。但最后，專項資金大部分沒有使用，造成“有錢用不出，有人想用錢”的尷尬，究其原因就是信息不對稱。

2.優(yōu)化高校的課程設(shè)置，增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容對市場變換的適應(yīng)能力，主動與社會對接，培養(yǎng)社會需要的合格人才。高校應(yīng)主動了解社會，認(rèn)真做好相關(guān)專業(yè)和行業(yè)人才需求狀況調(diào)研，科學(xué)設(shè)置適應(yīng)社會發(fā)展的專業(yè)與課程。傳統(tǒng)的教學(xué)方式以灌輸為主，教學(xué)內(nèi)容多年不變，跟不上時代步伐，而造成畢業(yè)生就業(yè)困難的重要原因之一就在于學(xué)生所學(xué)的專業(yè)技能與社會實際需要之間的脫節(jié)。高校應(yīng)通過調(diào)研和行業(yè)專業(yè)論證，根據(jù)崗位職業(yè)要求，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)”結(jié)合的課程體系，課程教學(xué)內(nèi)容緊密聯(lián)系企業(yè)實際，合理設(shè)計實習(xí)項目，多模式設(shè)計教學(xué)模塊，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和職業(yè)能力。

3.建立困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，提升他們的就業(yè)競爭力。①加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的系統(tǒng)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們重視大學(xué)學(xué)習(xí)和實踐，不斷夯實基礎(chǔ)，儲備好專業(yè)知識。高校學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃是系統(tǒng)性工程，根據(jù)年級可分為三個階段。第一階段：幫助新生進(jìn)行中短期職業(yè)生涯規(guī)劃，使其明確求學(xué)期間的主要任務(wù)，包括自己對職業(yè)取向的初步選擇。第二階段：針對不同職業(yè)取向的二、三年級學(xué)生開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)和思考后更明確奮斗目標(biāo)。第三階段：針對處于就業(yè)階段畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)需求，使用科學(xué)方法進(jìn)行個性化指導(dǎo)。除利用自己的師資外，也可邀請專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)或個人、企業(yè)家來校進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，拓展高校就業(yè)中心的職能范圍，使其在提供服務(wù)的同時還能真正發(fā)揮其指導(dǎo)功能。學(xué)校和社會要為就業(yè)困難群體提供實踐平臺，加強(qiáng)體驗式的就業(yè)指導(dǎo)，如動員他們參加學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃協(xié)會、參加職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計比賽、提早參加校園招聘的服務(wù)工作等。②加強(qiáng)對困難群體就業(yè)的個性幫扶，提供分類服務(wù)和指導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們自助。屬于就業(yè)期望值因素造成難于就業(yè)的，要進(jìn)行就業(yè)形勢分析，幫助他們調(diào)整就業(yè)期望值，把握“先就業(yè)后擇業(yè)”的原則，鼓勵他們到經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)和基層去工作，占領(lǐng)就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的先機(jī)；學(xué)校要加強(qiáng)對求職意愿不強(qiáng)畢業(yè)生的思想工作，主動與家長聯(lián)系，組織他們參加各類招聘會，克服被動就業(yè)。具體工作過程中，為就業(yè)困難畢業(yè)生提供“結(jié)對幫扶”和“就業(yè)信息傾斜”對促進(jìn)他們順利就業(yè)都有一定的效果。

就業(yè)困難群體的幫扶歷來是社會就業(yè)保障工作的重要任務(wù)，而高校就業(yè)困難群體的服務(wù)與指導(dǎo)則更是重中之重，這是一項系統(tǒng)工程，涉及政府、社會、高校、畢業(yè)生及用人單位。它不僅要求政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范就業(yè)市場、制定就業(yè)政策，更要求高校要優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，共同促進(jìn)高校畢業(yè)生困難群體的就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]杜燕.中國就業(yè)崗位總量不足？搖缺口達(dá)1200萬個[DB/OL].2009-01-14.

http：//news.163.com/09/0114/22/4VLEATHS0001124J.html.

[3]吳秀霞.女大學(xué)生就業(yè)難與性別歧視[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2005，（16）：142.

作者簡介：周東斌（1968-），男，廣東工業(yè)大學(xué)材料與能源學(xué)院講師，主要研究方向：大學(xué)生思想政治教育，就業(yè)指導(dǎo)。