高校戰略管理模式下的教學管理體制探究

摘要：戰略管理是高校發展所采用的一種較為普遍的管理模式，是實現高校跨越式發展的重要途徑，而教學管理是學校跨越式發展的基礎和核心。基于此，文章在分析高校戰略發展內涵和特征的基礎上，探討了目前高校戰略管理模式下教學管理所面臨的問題，并針對這些問題提出了四項改進措施，以保證和實現教學管理質量的提高，為高校實現學校戰略發展目標提供參考。

關鍵詞：高校；戰略管理；教學管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0007-03

隨著我國高等教育向“大眾教育”方向的轉變，高校在教學理念和培養目標上都在不斷地重構和完善，以期在未來的競爭占據有利的位置。教學是高校工作的核心，高校所有的教育理念和培養目標都需要通過教學來體現。所以，創建科學、高效、合理的高校教學管理體制也被各大高校所關注。尤其是在許多實施戰略性發展的高校，教學質量是高校戰略性發展的基礎和保障，教學質量的高低決定了學校的未來發展水平。因此，在高校普遍實施戰略管理模式下，創新教學管理體制對提高高校教學質量，實現戰略發展目標有著重要的現實意義。

一、高校戰略管理的內涵及特征

“戰略”一詞最早是指“將軍指揮軍隊的藝術”。在20世紀60年代戰略思想開始運用到商業領域。現在戰略管理普遍應用到企業當中，是指確定企業使命，根據企業外部環境和內部經營要素確定企業目標，保證目標能夠正確落實并使企業使命最終得以實現的一個動態過程。戰略管理開始應用到高校管理最早是在20世紀五六十年代，這時期正是“美國高等教育的大發展時期，戰略管理也是在這一時期從美國院校變革中被移用到高等教育管理中來[1]”。并取得了較好的效果，歐洲一些國家的大學管理者于1986年在比利時的布魯塞爾成立了“歐洲大學戰略管理中心[2]”。改革開放以后國內一些高校也開始采取戰略管理模式。華中理工學院在1983年第一個將戰略管理應用到學校管理當中，之后戰略管理被各大高校所普遍采用。所謂的高校戰略管理主要是指高校在未來長期的發展過程中，根據高校所處的外部環境和內部自身因素來確定高校發展的戰略目標，并計劃、組織、實施和控制的一個動態管理過程。主要是由“戰略規劃、戰略實施和戰略評估與控制三個環節構成[3]”。一般而言高校戰略管理都是從宏觀和整體上來對學校所處的內外部環境、競爭對手等方面來規劃學校的發展。因此，高校戰略管理具有以下幾個方面的基本特點。

1.高校戰略管理的系統性。高校戰略管理可以分為三個階段，即戰略設計、戰略實施和戰略評估。其中戰略設計是高校戰略管理的首要任務，這需要分析高校所要處的外界環境中的機會與威脅，分析高校內部的優勢與弱勢，并據此建立一個長遠的發展目標，形成可供選擇的幾個具有可操作性的戰略方針，對幾個可供選擇的方案來選擇一個能夠實施的戰略設計。在選擇好戰略設計之后進入戰略實施階段，這要求學校每學年、每學期都會制定一個計劃，制定相應的政策來激勵教師和有效地調配學校資源，如教師的教學任務、科研計劃、預算等方面，以保障戰略的實施。戰略評估是戰略管理的最后一個階段，根據戰略目標和戰略設計等方面來評估戰略規劃，并據此來調整中、短期目標，這主要是因為學校所處的內外部環境處于不斷變化之中。戰略評估貫穿整個戰略實施的全過程。戰略管理的三個階段相輔相成，融為一體，可以保證高校能夠取得整體效益和最佳效果。

2.高校戰略管理的穩定性。戰略在時間本身就是超前的，在實際的管理過程中，戰略目標的實施和實現都需要一個穩定性，不能夠朝令夕改。沒有相對穩定的戰略目標，學校各部門的工作會相互不協調，不能實現戰略發展目標，甚至會對管理和教學帶來混亂，這會嚴重地影響教學質量，甚至學校的生存都會受到威脅。另外，戰略實施過程中要投入相當多的資金與人力，而這些資金與人力的投入是根據內外部的環境變化和目標做好的預算，這一部分的投入同樣也需要相對的穩定性。換言之，在制定好戰略發展目標后，要嚴格按照戰略設計來進行管理和教學，不能對設計好的戰略目標和實施步驟隨意更改，因為這些目標和實施步驟具有相對穩定性。

3.高校戰略管理的科學性。每一個高校的資源都是有限的，在制定戰略設計的時候怎么樣能夠利用有限的資源來達到最大的效果是每個高校管理者都要遇到的難題，這就要從科學準確的角度來提出高校在生源、教師資源、社會就業需要等方面進行考慮，以及確定長期發展所具有的競爭優勢。毫無疑問，成功的戰略決策都是建立在科學的基礎上。從戰略評估角度來看，怎么樣客觀、科學地評估戰略實施過程中的不足與優勢，這對高校的今后發展有著重要作用。評估的科學和準確對高校戰略實施的影響重大，如何設計有效的戰略目標同樣也是需要建立在科學的基礎上，這樣才能夠實現戰略目標。

二、戰略管理模式下教學管理所面臨的問題

教學毫無疑問是高校戰略管理和學校發展的基礎和核心。沒有良好的教學管理，學校的戰略發展是不可能實現的。在高校普遍實施戰略管理的今天，學校的教學質量都或多或少地出現了問題，主要表現在以下幾方面。

1.教學目標缺乏統一。學校在制定戰略發展的時候，應充分考慮到教師、院系和學校教務部門之間目標的統一。在實際教學中可以發現，教師、院系和校教務部門對學校教學目標有著不同的解讀。校教務部門認為，他們的主要職責是為各院系提供信息和服務即可，具體的教學目標由各個院系來根據學校的戰略目標來自行設置。院系教務部門則認為，只要完成學校的教學考核目標即可。這主要是因為教學目標關系到學院的績效工資，而至于教學目標應該由學校、院系和教師來共同設置。而一線的教師則普遍認為，關于教學目標的設置應該擁有更多的自主權和責任，如將教學任務量化。教師還認為教學應該對職稱的晉級有著更重要的作用，評職稱不能僅看發文量。校教務部門、院系和教師在教學目標的設置上的不統一，嚴重地影響了學校的教學質量和計劃。

2.教學計劃缺乏溝通。教學計劃對教學目標的實現是至關重要的，在戰略管理模式下，教學計劃對學校的后續發展有著承前啟后的作用。培養社會所需要的人才是每一個高校最根本的目標。這就要求在制定教學計劃的時候應該與用人單位進行溝通，培養所需要的“有用”的人。各教研室應結合自身的實際情況并參照其他同類院校的情況，來制定整體的教學計劃，并上報學校審批。無論學校的戰略發展的目標是什么，培養社會所需要的人才是其最基本的要求。缺乏與用人單位的溝通的教學計劃是很難實現學校發展目標的。

3.教學評價缺乏多樣性。教學評價對改進教師的教學和提高學生的學習有著重要的作用，能夠很好地保障教學目標的實現。對教師的教學評價和學生的學習評價是教學評價的兩大核心工作。從對教師的評價來看，普遍是一種形式上的評價，只要不出現教學事故，一般都不會差，而實際走入教學來對教師的教學進行評價則很少。“教師職稱的評定主要依據科研成績，而非教學工作情況[4]”，在這種情況下勢必會影響到教師的教學質量，從整體上看，形式多于實際評價。在對學生學習的評價中分數仍是第一重要的評價手段。而像過程性評價、個體差異性評價等評價手段幾乎不被采用。所以，每到快考試的時候學生基本上都是臨時突擊背書，甚至會出現作弊的情況。這樣既達不到反饋的效果，又不利于學生的學習。

4.教學管理缺乏專業人員。目前，我國許多高校的教學管理仍存在著照搬基礎教育的管理，并未能找到適合高校教學管理現狀和社會需求的管理手段和方法。指令性的管理、教條主義的管理和經驗主義的管理依然是最主要的管理手段，這難以應對現代的高校教學管理的現實需求。在教學實踐過程中，教學管理工作偏于保守，缺乏專業的理論教材和科研，不能對教學管理的規律進行探索與發現，而且許多高校并沒有把教學管理工作當成一項專門的業務來進行科學研究，這就導致了實際管理的不到位，缺乏對教學管理的實踐深入探究。此外，從管理人員的配置上來說，許多高校缺乏專業的教學管理人員，多數都是由任課教師來擔任，甚至會出現由教師家屬來管理的現象。這對教學管理的組織、研究和創新等問題并不能進行變革和創新發展。

三、戰略管理模式下教學管理體制的構建

1.制定統一多層次的教學目標。制定統一多層次的教學目標是由教學管理系統的特點所決定的。教學管理是一個多層次、多結構的系統，所以在學校戰略目標的基礎上，結合本校的實際生源質量、培養目標、戰略實施計劃等制定出分層的階段目標和部門目標。要將戰略目標劃分成可實現的各部門和教師的中、短期階段性的目標，以期實現統一的戰略目標。學校戰略目標是靠各階段的分目標積累來實現的，在制定分目標的時候要以可操作性為最大準則，而且這種分目標應根據戰略目標和學校實際情況進行劃定。在制定分目標上應避免出現教學管理的混亂現象，如交叉管理、多重管理或管理視角等部門間的權、責、利等的糾紛。這就要求在制定戰略目標和分目標的時候上下級之間應當充分溝通和討論，根據實際情況達成共識，來完成各分階段目標，并最終實現學校的戰略發展目標。

2.制定全方位的教學計劃。教學目標的實現需要教學計劃作為保障。然而，許多高校在制定教學計劃時僅從本學科或者依據經驗來制定教學計劃，很少考慮到學生、用人單位等的需求。所以，在制定切實可行的教學計劃的時候，應該進行專門的研討，各院系應認真聽取教育部門的專家、用人單位的意見、學生的實際需求等來制定全方位的教學計劃。其中最應以用人單位的實際需求為大的導向，結合學生的實際情況和需求來制定教學計劃，這樣可以制定出對社會有用的人才。這種教學計劃應當是由下而上的進行溝通與反饋，而不是由學校直接從上而下地以行政性的指令來實施。只有這樣通過全方位的了解各方的實際情況才能夠制定出合理的教學計劃，教師才能夠有的放矢地進行教學，實現高校的各階段的教學目標和戰略發展目標。

3.健全教學評價機制。教學評價可以及時地將教學的情況反饋給教師和學生，以便調整教學計劃、選擇正確的教學手段等來提高教學的質量。現在許多高校的教學評價手段單一，考試分數是最為重要的評價手段，這并不能全面地反映學生的學習情況和教師的教學效果。所以，這需要健全教學評價機制。首先，健全外部的評價機制。外部評價主要是由教育專家、部門領導、用人單位、家長等組成，根據學校的辦學特點、發展方向、目標定位等要求來科學地制定評價內容和標準。特別是對用人單位的評價要進行及時地溝通與反饋，定時為畢業生就業和培養提供信息。其次，健全內部的評價機制。內部教學評價主要是針對理論教學、實驗教學和實踐教學等的各個環節的教學質量進行檢評。學校和院系的主要負責人應走入課堂，認真聽取教師和學生的意見和建議，及時解決教學中存在的問題，針對實際的問題來做出有針對性和有效的管理，提高教學管理的效率。完善教學督導制度，要有機會有步驟地實施學校和院系兩級的教學督導制度。采用多種評價手段，如日常教學檢查、隨機抽查等教學檢查制度，檢查日常的教學管理和教師的上課情況。此外，充分利用網絡信息平臺，及時發布有關的教學信息，并建立網上教學質量測評反饋系統，及時了解和反饋學生的情況，滿足學生的教學需求等。

4.培養專業管理隊伍。教學管理需要專門的管理人員，而不是由任課教師來兼任，這需要培養專業的管理隊伍。首先，更新管理觀念，對從事教學管理的專職人員加強管理方面的教育，提高他們的綜合素質，將制定好的各項教學計劃落實到實際工作中。其次，完善教育管理培訓機制。充分利用日常或者假期的實際對教學管理人員進行職業素質培訓，強化其專業化的水平，以適應實際工作的要求，能夠創造性地完成教學管理任務和解決好出現的教學管理問題。第三，采用獎懲機制。對于在教學管理中完成教學任務，有突出表現的管理人員要給予獎勵，包括物質獎勵和精神獎勵等。對教學管理中出現問題的人員要找出問題所在，嚴重的要給予懲罰。以此來增強教學管理人員的責任感、成就感、危機感等，能夠促使管理人員自覺地完善自我。

參考文獻：

[1]楊柱.高校戰略管理：美國的經驗及其對我國的啟示[J].河南師范大學學報（哲學社會科學版），2007，34（6）：214.

[2]別敦榮.歐美國家的大學戰略管理[J].高等教育研究，1993，（1）：89.

[3]柯文進.大學的戰略規劃與戰略管理[J].北京教育（高教版），2010，（4）：14-17.

[4]畢靈敏.高校目標管理模式下的教學管理體制探究[J].學校黨建與思想教育，2011，（12）：92.

基金項目：江蘇省優勢學科建設工程資助項目（PAPD）

作者簡介：金永青（1973-），女，南京林業大學化學工程學院，講師，主要研究方向：高校教育教學管理。