淺談高校戰略管理中存在的問題

摘要：隨著我國對高校辦學自主權力的不斷下放，各高校制定發展戰略，實施戰略管理已經蔚然成風，然而高校實施的成敗卻各異，究其原因，從高校的戰略制定、實施以及評估三方面對存在的問題進行探討。

關鍵詞：高校領導；高校發展戰略；戰略管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）35-0135-02

一、高校發展戰略的制定缺乏科學性的問題

先導性的戰略是使大學獲取長期競爭優勢的關鍵所在，而先導性的戰略依賴于先導性的視野，因此校領導必須要有一流的戰略思維和卓越的戰略制定能力。[1]而現實中某些高校領導存在以下的思維局限性：

1.高校領導慣性思維方式的問題。一些高校領導沒有從在計劃經濟時代的“國家政策的執行者”的慣性思維，成功轉變成為市場經濟時代的“真正的高校領導者”。過去，高校領導不需要去思考專業設置、人才培養、學校發展資源等問題，這些完全由國家來絕對和分配，而現在，進入市場經濟時代，國家要求高校面向市場，自主管理，高校領導成了真正意義上的領導者，需要根據環境分析，立足本校，去制定高校生存和發展所必需的發展戰略，但是一些高校領導唯國家的政策是從，不考慮學校實際，再加之，國家政策相對于復雜多變的市場具有相對滯后性，難以對高校的發展起到即時性的、適合的指導。所以高校領導需要轉變思維立足本校，結合本校制定發展規劃。

2.主觀經驗性思維方式的問題。傳統的高校管理是一種主觀經驗式管理，往往是高校領導者根據自己敏銳的洞察力、非凡的膽識、卓越的才干以及豐富的管理經驗，來決定高校的發展戰略，更有一些高校領導者，缺少相應的教育專業知識，沒有進行專業的培訓，缺少對學校實際情況的調查研究，憑借自己的主觀好惡就決定了高校的發展方向、辦學理念，例如：許多學校不考慮自己的辦學條件、辦學層次以及師資力量等，提出要辦“一流大學”“研究型大學”“世界研究性大學”的口號，這些就是高校領導者完全憑借自己的主觀經驗去制定不符合實際的發展戰略，這樣的發展戰略也只能流于形式了。

3.權力本位的思維方式問題。長久以來權力集中在以校長為核心的領導團隊手中，關于高校的大政方針的制定，基本上由校長幾個為數不多的領導者所決定，但是隨著高校規模的不斷擴大，管理層次的日益復雜，過去高校這種權力本位的管理方式，早已不適應現代高校的管理，但是許多學校關于高校發展戰略的制定，還是以校長為核心的領導團隊，以開會討論的形式最終由校長個人拍板決定。有效的高校發展戰略的制定需要廣泛征求全校上下、更高層次的人員的意見，因為只有廣泛征求意見的戰略規劃才能符合本校的實際，防范主觀臆斷的風險，也只有這樣也才能調動全校的力量去實施好學校的發展戰略。

二、高校發展戰略實施的有效性的問題

1.各組織部門的不協調性。儲祖旺、萬可將高校戰略管理團隊分為高層管理團隊、職能管理團隊以及底層管理團隊。[2]高層領導部門負責宏觀上把握高校戰略的發展方向，并及時對高效戰略進行監控和調整，具體職能部門負責實施費解的高校發展戰略，如財務戰略、學科建設戰略、后勤保障戰略、課程戰略以及人才培養戰略等，各基層院系堅持在校級戰略的基礎之上實施本院系的發展戰略，三者齊心協力才能保障高校戰略的順利實施，但實際上，有些高校缺少聯動監控機制，下級對上級陽奉陰違，對戰略的實施缺乏熱情，缺乏全局觀念，橫向部門間又彼此缺少溝通聯絡，造成彼此的隔閡。

2.利益相關者的矛盾性。高校是由各利益相關者構成的統一的整體。我認為最重要的利益相關者有三種：高校生存發展離不開國家對高校的資金、政策各個方面的支持，國家是高校存在的重要的基礎；教授代表了學術團體，要求高校堅持其本質即探求高深學問，追求真理的場所；學生以及家長代表了社會以及市場對高校的要求，要求高校提高教育質量，滿足對他們生存發展的需要。高校發展戰略能夠順利實施的重要基礎就是充分兼顧幾者達到利益訴求，往往高校戰略無法順利實施的原因就是因為他們之間的利益沖突，所以利益相關者的利益達到一種平衡，是戰略實施的重要前提。

3.組織文化意識的淡薄性。在戰略實施階段，試圖建立執行力文化，不斷使教職工成為大學真正的“主人”，使戰略規劃成為每一個大學成員的任務，而不是校長一個人的規劃和愿景。到底什么是組織文化？我認為是基于共同的價值觀和彼此認同的行為方式，在全校上下形成基于對實施戰略管理的認同感，以及對學校生存發展的共同的責任感。這些就并非一日可成的，這就要求高校要重視日常的高校的組織精神文化方面的建設，同時也要重視高校民主決策機制的建設，形成良好的校園民主氛圍。

三、高校發展戰略評估的準確性問題

1.評估意識不強。發展戰略的評估是對制定發展戰略提供相應的數據支持，是為戰略實施過程中出現問題提供及時的調控提供基礎，是為戰略實施完成后作進一步改正提高保障。但是現實中高校對評估的重要性沒有得到充分的認識，有些高校注重戰略的指導與實施，對實施后的情況不夠重視，只是開會輕描淡寫地簡要總結，沒有對其中存在的問題做出詳盡的分析；還有評估意識不強體現在沒有將評估看成是一個過程，只是看中某一階段的評估，這樣就造成評估的不全面的問題，沒有戰略實施的評估，沒有發現實施戰略存在的問題，就很難有改進，也就難有長遠的發展。

2.評估標準不可操作性。縱觀我國高校的戰略的評估標準，你會發現相似的問題，多數戰略評估標準過于籠統了而且缺乏體系建設，再看歐美發達國家的評估標準，具有很強的可操作性而且體系比較健全，對于沒有具體可操作的標準體系，就會使人人感覺無從下手，評估體系應當是包含縱向與橫向相結合的戰略評估系，縱向上應當由綱領性的評估標準、概括性評估標準、具體性評估標準構成，橫向上應當包含發展戰略的各個方面如財務發展戰略評估編著、學科建設評估標準等構成相應的體系，如此的評估體系才能保障評估的順利展開。現實中一些高校，評估缺少相應系統化、便于操作的戰略評估體系，這樣就很難保證戰略管理的順利實施，不能為戰略的制定、實施提供相應的咨詢與建議。

3.評估機構不健全。現在的高校戰略的指導乃至評估都是由高校的高等教育研究所或是發展規劃部門來完成的，我認為，高校應當設立專門的高校戰略評估機構，沒有專門獨立的評估機構存在以下的問題：其一，由相應的非專業部門承擔評估工作，不能夠將全部精力放在評估的研究上，由于精力有限不能夠進行更多的評估工作的研究；其二，如果是由一個部門負責制定戰略又負責戰略的評估的話，你很難保證評估的客觀性，容易受主觀因素的制約；所以戰略評估機構組織建設的問題，也是戰略管理過程中必須加以重視的。

綜上所述，高校實施戰略管理中存在的問題加以重視，通過采取相應的措施來化解問題，達到高校的長足的發展進步。

參考文獻：

[1]楊柱.高校戰略管理：美國的經驗及其對我國的啟示[J].河南師范大學學報（哲學社會科學版），2007，（6）.

[2]儲祖旺，萬可.論我國高校戰略管理團隊的構建[J].黑龍江高教研究，2007，（2）.

作者簡介：劉凱（1987-），男，河北邯鄲人，蘭州大學教育學院碩士研究生，研究方向：高等教育基本理論。