新生代農民工權益保障問題研究

戚忠嬌 李虹茹

(沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110000)

2010年中央一號文件 《關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》首次使用了“新生代農民工”的提法，主要是指“80后”“90后”的農民工。 隨著改革開放的深入發展，人口流動性進一步增強，新生代農民工已經逐步成為外出打工農民工的主體。與老一代農民工相比，新生代農民工具有一些新特點，產生了一些新問題，而且對社會和諧穩定的影響力日益凸顯，新生代農民工權益保障問題成為社會發展中需要解決的緊迫問題。

1 新生代農民工面臨的主要問題

1.1 城鄉之間的邊緣人群

新生代農民工雖然長期生活在城市，但受住房、醫療保障等問題的限制，特別是受戶籍政策的限制，農民工想享有與城市市民一樣的待遇還有很大的難度。雖然他們的身份是農民，可是，他們長期生活在城市，對農村的生活很陌生，對土地也缺乏依戀，與傳統的對土地有依賴性的農民很不同，這使他們處在既難以融入到城市生活之中，又很難回歸到鄉土生活之中這樣兩難的境地。

1.2 社會保障制度不健全

大部分的農民工由于長期生存在城市，所以他們脫離了農村社保，而在城市之中，他們也沒有得到各種相關的社會保障。特別是很多新生代農民工對醫療、養老、工傷等保險權益的維權意識不強，參加城市社會保障的比例相對較低。目前，我國的社會保障的覆蓋率還相對較低，針對農民工養老、醫療等社會保障體系尚未完全建立起來，而在就業方面，農民工仍面臨著同工不同酬等社會歧視問題。……