淺議水利工程運行管理存在的問題及解決措施

張成旺，孫宏慶

(1.吉林省九臺市牛頭山水庫管理處，吉林 九臺130513;2.吉林省水文水資源局長春分局，長春130061)

水利工程是關系民生和社會經濟發展的大事，其運行管理至關重要，所以我們必須在思想上給予高度的重視，解決水利工程運行管理中存在的問題，促進水利事業的發展，將這民生工程做好，做扎實。

1 運行管理中存在的主要問題

A.投入到管理中的資金少之又少。目前，在水利工程中存在著一個嚴重的問題，就是重建設輕管理，這導致水利工程的經濟與社會效益很難完全顯現出來。在水利工程建成后的日常維護中，既缺乏維修經驗又缺少維修資金，使得眾多工程年久失修，極大地降低了其本應發揮的作用。

B.標準偏低，導致工程質量不過關。水利工程的標準多數偏低，導致工程質量不高，難以滿足防洪的要求。工程隨著運行期的增長，老化、損壞、滲漏、堵塞等安全隱患會越發嚴重，這些安全隱患會導致水庫要降低水位運行，嚴重影響其防洪的作用，對人民的生命和財產造成威脅。

C.管理體制不健全，導致有法不依、執法不嚴。水利工程管理機構體制不健全，管理人員流動性較大，更換過于頻繁。管理水平和專業知識又都較低，對水利工程相關法律法規不了解，缺乏水利工程運行管理的經驗，導致其在管理中有法不依、執法不嚴，造成水利工程毀損嚴重，亂挖現象常有發生。

D.工程配套不全，影響了其效益的發揮。在水利工程建設中，一直以來都是只重視樞紐工程的建設，而忽視了配套工程的建設，導致工程受益的范圍很小，影響其社會與經濟效益的發揮。

E.機械設備流失、老化現象嚴重。由于管理不善，導致工程機械設備有的老化、有的丟失。老化的機械設備無人問津，沒

A.管理不善，人們的集體觀念差。大多數人都是個體經濟意識較強，對集體的觀念較為淡薄，只知道索取，不知道給予，導致水利工程年久失修，破壞的較為嚴重。

B.只知道伸手要，沒有自力更生的精神。在我國的一些城市、鄉鎮，無論是挖渠道、建水庫，還是筑大堤，甚至是做管理，都是伸手向國家要，向上級單位要，如果沒有國家的撥款、扶持，就放之任之，將工程建設與管理擱置。

C.運行管理人員的待遇低，不被重視，無自主權，導致其管理的積極性不高。工程運行管理人員的待遇一般都較低，甚至有的地區的管理人員都沒有社保，導致管理人員沒有高昂的熱情去管理工程.的運行，再加上水利工程一般都是由地區政府掌管，管理人員沒有財政自主權，進一步挫傷了管理人員的熱情，使工程運行難以得到有效的管理。有人更換零件，也沒有人對設備進行維修，設備長期處于帶病運行狀態，制約了工農業的發展。

2 水利工程運行中存在問題的原因

3 水利工程運行管理中存在問題的解決措施

3.1 解放思想，更新觀念

若要使水利工程建設有所發展，就必須要解放思想，更新陳舊的觀念，這是發展水利事業的動力。因為只有摒棄落后思想、陳舊的觀念，勇于開拓進取，才能在經濟發展的浪潮中抓住機會。所謂的轉變觀念包括:轉變水利屬于公益、福利事業的觀念，樹立水利事業是國之根本、國之脊柱的觀念;轉變水利事業是無償的觀念，建立利用水利工程收費來自給自足的觀念;轉變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立冒險精神，依靠自己的觀念;轉變穩于現狀的觀念，樹立敢于開拓、敢于創新的觀念。

3.2 強化對工程管理的認識，切實加強工程管理

水利工程是我國農業經濟的命脈，是社會發展的基礎設施，所以必須要認真管理水利工程的運行，這也是管理人員不容推卸的責任。各相關管理部門首先要建立健全的管理制度，完善的培訓機制，使管理工作有章可循，使管理人員有據可依。同時也要加強財務部門的監管工作，管理部門在財務上要有自主權，要實行獨立的核算、自負盈虧。水利工程行政主管部門要定期對財務管理工作進行審查，對不合理的財務事項給予責任人嚴重的處分，不姑息、不遷就。

3.3 認真學習水利工程相關的法律法規，進一步落實工程管理措施

水利工程運行的管理工作要在相關法律法規的指導下進行，水利工程的安全鑒定、大壩建成使用的注冊登記、存在安全隱患的工程加固、水利項目的社會效益評價等工作都要以相關的法規作為依據，只要這樣才能確保水利工程的安全運行。