呂寧青

美國戰(zhàn)略重心東移背景下的中國優(yōu)勢

呂寧青

奧巴馬入主白宮后，既加大了推動戰(zhàn)略重心東移的力度，也加快了推進戰(zhàn)略重心東移的速度。前國務(wù)卿希拉里·克林頓的《美國的太平洋世紀》，是對美戰(zhàn)略重點東移和未來十年亞太戰(zhàn)略的重要闡述和全面宣示。無論從政策原則還是實際運作看，美國戰(zhàn)略重心東移的意圖已基本清晰，即“主導(dǎo)亞太、應(yīng)對中國、重振美國、維持霸權(quán)”。如何正確看待美國戰(zhàn)略東移對中國造成的影響，對發(fā)揮中國優(yōu)勢、樹立中國自信，具有重要意義。

一、美國戰(zhàn)略重心東移的背景

美國非常擔心2020年中國全面建成小康社會、跨入創(chuàng)新型國家行列時，美國經(jīng)濟規(guī)模將被中國超越，美國全球競爭力和影響力將不可逆轉(zhuǎn)地嚴重削弱；2050年中國實現(xiàn)現(xiàn)代化、完成中華民族偉大復(fù)興偉業(yè)時，美國發(fā)展與安全的投入將不及中國，從而綜合國力總體上被中國超越，美國霸權(quán)將不復(fù)存在。因此，開始大力實施“乘東亞發(fā)展東風，遏中國迅速崛起”的全球戰(zhàn)略重心東移戰(zhàn)略。

意在抬高我發(fā)展成本的規(guī)則壓力。美國力圖主導(dǎo)制定新的“國際貿(mào)易規(guī)則”，如“勞工標準”、“綠色標準”、“國際責任標準”等，其意圖是要處于發(fā)展中國家階段的中國承擔發(fā)達國家的責任，從而大幅增加發(fā)展成本，喪失在國際經(jīng)濟活動中的競爭力。

意在抑制我科技水平的產(chǎn)業(yè)壓力。美國實行“再工業(yè)化”，限制對華高科技出口，其意圖是長久占居高端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技制高點，使中國產(chǎn)業(yè)永遠在科技水平方面居于劣勢。

意在破壞我發(fā)展環(huán)境的地緣壓力。美國“重返亞太”，其意圖是破壞由“10+1”（東盟10國+中國）、“10+3”（東盟10國+中日韓）、中日韓等機制構(gòu)成的東亞經(jīng)濟一體化進程，從而用美國主導(dǎo)的亞太經(jīng)濟一體化取代東亞經(jīng)濟一體化，重拾美國經(jīng)濟霸權(quán)。

由于中國經(jīng)濟實力已由改革開放之初的約占美國10%發(fā)展到2012年的約占美國55%。即使美國“戰(zhàn)略東移”投放更多的戰(zhàn)略資源應(yīng)對中國發(fā)展，其對我構(gòu)成的整體壓力也比新中國成立初期和“冷戰(zhàn)”結(jié)束初期相對要小。今天的中國正由綜合實力大國向綜合實力強國邁進，今天的美國則正由戰(zhàn)略擴張期轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略收縮期。我們常說戰(zhàn)略機遇期仍在，深刻含義就包括中美博弈“我長彼消”的局面已經(jīng)形成并難以逆轉(zhuǎn)。只要中國持續(xù)強勁發(fā)展或者說綜合國力持續(xù)增強，美國也不會冒然徹底破裂中美關(guān)系。

二、美國戰(zhàn)略重心東移中的中國優(yōu)勢

盡管美國戰(zhàn)略重心東移對中國構(gòu)成不小的壓力，但是中國優(yōu)勢卻依然熠熠生輝。

中國的基本優(yōu)勢美國無法撼動。中國特色社會主義制度的顯著特點是：能夠集中力量辦大事，能夠煥發(fā)全社會創(chuàng)造活力，能夠在對外經(jīng)濟活動中通過平等合作實現(xiàn)雙贏。我國社會主義市場經(jīng)濟體制具有巨大活力：一是國有經(jīng)濟總量大幅躍升。近年來，全國國有工商企業(yè)實現(xiàn)利潤大幅躍升。二是非國有經(jīng)濟比重已占大頭。2011年，我國非國有經(jīng)濟的產(chǎn)出已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%，約提供了進出口貿(mào)易的85%、技術(shù)創(chuàng)新的80%、城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的80%。三是中國企業(yè)全球競爭力顯著提升。2012年，73家中國內(nèi)地企業(yè)闖入世界500強，數(shù)量超過日本，排名世界第二。基本制度優(yōu)勢使得中國在2008年開始的國際金融危機中超越德國成為全球第一大出口國（2008年），超越美國成為全球經(jīng)濟增長最大貢獻國（2009年），超越日本成為全球第二大經(jīng)濟體（2010年）。堅持和完善中國特色社會主義制度，對中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興具有根本意義。

中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢可以繼續(xù)保持。一是勞動力優(yōu)勢。由幅員遼闊、人口眾多形成的經(jīng)濟發(fā)展不平衡、超大規(guī)模勞動力這兩個基本因素大體決定了我國人力成本相對優(yōu)勢是可以延續(xù)的。尤其我國廣大中西部地區(qū)在今后較長時期仍然具有勞動力豐富且成本較低的生產(chǎn)要素價格競爭優(yōu)勢。二是市場優(yōu)勢。中國市場具有巨大性、長期性、發(fā)展性、多層次性的綜合優(yōu)勢，居全球首位。中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)模是全球最大的，這一歷史任務(wù)的完成至少還需要幾十年，將充分保證較長歷史時期內(nèi)中國是首屈一指的全球最大市場。三是地緣優(yōu)勢。中國周邊有日本、韓國、俄羅斯、哈薩克斯坦、印度、東盟、澳大利亞等多個大經(jīng)濟體環(huán)繞；中、美、歐、日、俄、印全球“六極”中的中、歐、日、俄、印“五極”在地理上都不靠近美國，而日、俄、印則是中國鄰居。在國際經(jīng)濟競爭中，成本優(yōu)勢居顯著地位，與多個大經(jīng)濟體距離相近是成本優(yōu)勢的基本支撐之一。譬如，根據(jù)以“貿(mào)易立國”為基石的全球第三大經(jīng)濟體日本測算，中日韓自貿(mào)區(qū)對日本經(jīng)濟增長尤其是擴大出口的推動作用明顯大于跨太平洋伙伴自由貿(mào)易區(qū)。這與中日韓三大經(jīng)濟體距離相近深刻關(guān)聯(lián)。以中國強勁發(fā)展為主要依托的東亞乃至亞洲經(jīng)濟融合之勢是市場驅(qū)動的結(jié)果，在美歐市場長期難振、中國經(jīng)濟持續(xù)強勁的背景下，東亞經(jīng)濟一體化的歷史潮流不可阻擋。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。中國擁有全方位適應(yīng)市場需求的高中低端產(chǎn)業(yè)齊備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在市場競爭中“物美價廉”的產(chǎn)品性價比優(yōu)勢，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都難以比擬。這兩大優(yōu)勢保證著中國產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品整體在全球市場的高占有、高份額。

中國的新優(yōu)勢正在漸成大勢。一是人才優(yōu)勢。隨著國家人才強國戰(zhàn)略的大力實施，我國“人才紅利時代”已經(jīng)漸漸到來。中國在人才競爭力上有“兩個世界第一”，對中國綜合國力邁向世界前列具有關(guān)鍵意義：一方面，我國科技人力資源總量、研發(fā)人員總量居世界第一位；另一方面，我國留學人員回歸數(shù)量居世界第一位。尤其值得一提的是，具有世界先進水平的載人航天、載人深潛等事關(guān)國家安全與發(fā)展的重大科技工程的實踐者，絕大多數(shù)是由我國自己的教育體系培養(yǎng)的。這標志著我國科技人才培養(yǎng)體系已開始進入世界先進水平，顯示著我國搶占全球科技制高點的核心競爭力已開始形成。人才優(yōu)勢的逐步形成決定了我國科技優(yōu)勢的逐步顯現(xiàn)，我國建成了世界上只有幾個大國才具備的完整的科學技術(shù)體系。目前，隨著國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的16項重大科技專項的全面實施，我國重大科技群體突破及產(chǎn)業(yè)化進程正在加快，重大科技成果“井噴”的序幕已經(jīng)拉開。世界知識產(chǎn)權(quán)組織2012年7月3日發(fā)布2012年度全球創(chuàng)新指數(shù)報告：“中國在全球創(chuàng)新效率指數(shù)中勇奪第一。”我國整體科技實力與主要發(fā)達國家不斷接近，已成為在全球有重要影響的科技大國和創(chuàng)新大國。二是制造業(yè)優(yōu)勢。中國制造業(yè)已經(jīng)具備了以“門類齊全舉世無雙，高端產(chǎn)業(yè)逐步趨強，成本競爭優(yōu)勢仍在”為基本標志的越來越強的國際競爭力。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我國抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起的歷史機遇，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體水平與發(fā)達國家差距不大。中國清潔能源技術(shù)裝備制造能力及市場份額已居全球第一位；我國移動電話、計算機、部分藥物等主要高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重大科技專項，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)核心和產(chǎn)業(yè)引擎。用重大科技專項引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是國家戰(zhàn)略。隨著規(guī)劃確定的16個重大科技專項在2020年前全面完成，中國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)若干方面將引領(lǐng)世界技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，跨入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強國行列。四是金融優(yōu)勢。我國發(fā)展與安全投入已居世界第二位，并將在2020年左右接近世界第一位。中國資本“走出去”勢頭越來越強勁，2012年已成為全球第五大對外投資體。人民幣國際化總體正沿著周邊化、區(qū)域化、國際化及貿(mào)易結(jié)算、國際投資、國際儲備順序積極穩(wěn)步推進，倫敦人民幣離岸交易中心已于2012年4月啟動，人民幣已成為日本等主要發(fā)達國家的國際儲備貨幣。按照國家既定戰(zhàn)略，我國將在2020年左右開始跨入金融強國行列。

三、中國可以具有充分的自信

在與美國的大博弈中，我們對中國特色社會主義道路、中國和平發(fā)展戰(zhàn)略、中國現(xiàn)代化“三步走”目標具有充分自信。這種充分自信取決于對中美博弈態(tài)勢的四個基本判斷：

在核心競爭力方面，中國具有經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)濟與軍事在一國發(fā)展與安全中居核心地位。總體而言，在目前全球格局中，中國在經(jīng)濟上占上風，美國在軍事上占上風。進入21世紀，在對世界經(jīng)濟增長的貢獻上，進口方面中國的貢獻約是美國的1.5倍，出口方面中國的貢獻約是美國的2.4倍。據(jù)預(yù)測，在美國、歐盟兩大市場持續(xù)不景氣的狀況下，未來中國即使以7%的增速發(fā)展，也意味著中國對全球經(jīng)濟的拉動力相當于美歐的總和。經(jīng)濟強勁發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)，經(jīng)濟占上風終將導(dǎo)致包括軍事在內(nèi)的其他領(lǐng)域逐漸占上風。

在競爭的全面性方面，中國握有越來越多的制衡手段。美國在解決涉及自身發(fā)展與安全的幾乎所有全球性重大問題上（如金融危機、氣候變化、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、外空安全、資源緊缺、重大疫情、地區(qū)熱點、多邊機構(gòu)等），都離不開中國的合作。中國可以正告美國的是：若在我的核心利益上犯我，決不要指望單方面舒服。同時，只要美國不改世界霸權(quán)的理念和行為，俄羅斯、歐盟、印度、巴西等堅持多極化理念的大國（國家集團）都會用不同方式同美國的世界霸權(quán)理念和行為進行斗爭。中俄合作、中歐合作、金磚國家合作，都含有制衡美國霸權(quán)的意義。

在競爭的發(fā)展性方面，中國顯示出巨大優(yōu)勢。從發(fā)展趨勢看，我國已由追趕型發(fā)展階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量型發(fā)展階段。預(yù)計，我國經(jīng)濟今后若干年將以8%左右的增長速度在2020年前后實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，跨入創(chuàng)新型國家行列；二是經(jīng)濟總量超越美國成為全球第一大經(jīng)濟體。一般而言，在大國博弈中，一國發(fā)展與安全投入總量的國際地位與該國經(jīng)濟總量的國際地位是一致的。也就是說，美國發(fā)展與安全投入總量居全球之首地位的失去之日已經(jīng)不遠了。歷史表明，強大而持久的投入是攀登世界之巔具有關(guān)鍵意義的“發(fā)動機”。

在競爭的可控性方面，中國具有越來越強的懾戰(zhàn)、止戰(zhàn)能力。首先，經(jīng)濟上“共榮共損”是美國難以開戰(zhàn)的基本因素。經(jīng)濟全球化導(dǎo)致各大國之間利益深度交融，例如，中國是美國的第一大債權(quán)國、第二大貿(mào)易伙伴、第一大進口來源地、增長最快的出口目的地，僅2001年至2011年10年間，美國對中國的出口額就增長了四倍以上。尤為重要的是，今后相當長時期，中國將是美國最大的出口目標市場。可以斷言，在美國因國力不支而導(dǎo)致的“全球戰(zhàn)略收縮期”，“非核心利益不戰(zhàn)”恐怕已經(jīng)是中美之間的共識或曰默契。在美國難下與中國作戰(zhàn)決心的情況下，任何國家都不會真同中國大打。中美博弈的規(guī)律是：中美經(jīng)濟越融合，中美實力越接近，美國就越會趨于理性地處理中美關(guān)系。

（作者系中共江蘇省委巡視組副組長）

責任編輯：戴群英