美國(guó)戰(zhàn)略重心東移背景下的中國(guó)優(yōu)勢(shì)

呂寧青

美國(guó)戰(zhàn)略重心東移背景下的中國(guó)優(yōu)勢(shì)

呂寧青

奧巴馬入主白宮后，既加大了推動(dòng)戰(zhàn)略重心東移的力度，也加快了推進(jìn)戰(zhàn)略重心東移的速度。前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓的《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》，是對(duì)美戰(zhàn)略重點(diǎn)東移和未來(lái)十年亞太戰(zhàn)略的重要闡述和全面宣示。無(wú)論從政策原則還是實(shí)際運(yùn)作看，美國(guó)戰(zhàn)略重心東移的意圖已基本清晰，即“主導(dǎo)亞太、應(yīng)對(duì)中國(guó)、重振美國(guó)、維持霸權(quán)”。如何正確看待美國(guó)戰(zhàn)略東移對(duì)中國(guó)造成的影響，對(duì)發(fā)揮中國(guó)優(yōu)勢(shì)、樹(shù)立中國(guó)自信，具有重要意義。

一、美國(guó)戰(zhàn)略重心東移的背景

美國(guó)非常擔(dān)心2020年中國(guó)全面建成小康社會(huì)、跨入創(chuàng)新型國(guó)家行列時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將被中國(guó)超越，美國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力將不可逆轉(zhuǎn)地嚴(yán)重削弱；2050年中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、完成中華民族偉大復(fù)興偉業(yè)時(shí)，美國(guó)發(fā)展與安全的投入將不及中國(guó)，從而綜合國(guó)力總體上被中國(guó)超越，美國(guó)霸權(quán)將不復(fù)存在。因此，開(kāi)始大力實(shí)施“乘東亞發(fā)展東風(fēng)，遏中國(guó)迅速崛起”的全球戰(zhàn)略重心東移戰(zhàn)略。

意在抬高我發(fā)展成本的規(guī)則壓力。美國(guó)力圖主導(dǎo)制定新的“國(guó)際貿(mào)易規(guī)則”，如“勞工標(biāo)準(zhǔn)”、“綠色標(biāo)準(zhǔn)”、“國(guó)際責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”等，其意圖是要處于發(fā)展中國(guó)家階段的中國(guó)承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任，從而大幅增加發(fā)展成本，喪失在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

意在抑制我科技水平的產(chǎn)業(yè)壓力。美國(guó)實(shí)行“再工業(yè)化”，限制對(duì)華高科技出口，其意圖是長(zhǎng)久占居高端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技制高點(diǎn)，使中國(guó)產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)在科技水平方面居于劣勢(shì)。

意在破壞我發(fā)展環(huán)境的地緣壓力。美國(guó)“重返亞太”，其意圖是破壞由“10+1”（東盟10國(guó)+中國(guó)）、“10+3”（東盟10國(guó)+中日韓）、中日韓等機(jī)制構(gòu)成的東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，從而用美國(guó)主導(dǎo)的亞太經(jīng)濟(jì)一體化取代東亞經(jīng)濟(jì)一體化，重拾美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力已由改革開(kāi)放之初的約占美國(guó)10%發(fā)展到2012年的約占美國(guó)55%。即使美國(guó)“戰(zhàn)略東移”投放更多的戰(zhàn)略資源應(yīng)對(duì)中國(guó)發(fā)展，其對(duì)我構(gòu)成的整體壓力也比新中國(guó)成立初期和“冷戰(zhàn)”結(jié)束初期相對(duì)要小。今天的中國(guó)正由綜合實(shí)力大國(guó)向綜合實(shí)力強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，今天的美國(guó)則正由戰(zhàn)略擴(kuò)張期轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略收縮期。我們常說(shuō)戰(zhàn)略機(jī)遇期仍在，深刻含義就包括中美博弈“我長(zhǎng)彼消”的局面已經(jīng)形成并難以逆轉(zhuǎn)。只要中國(guó)持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展或者說(shuō)綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，美國(guó)也不會(huì)冒然徹底破裂中美關(guān)系。

二、美國(guó)戰(zhàn)略重心東移中的中國(guó)優(yōu)勢(shì)

盡管美國(guó)戰(zhàn)略重心東移對(duì)中國(guó)構(gòu)成不小的壓力，但是中國(guó)優(yōu)勢(shì)卻依然熠熠生輝。

中國(guó)的基本優(yōu)勢(shì)美國(guó)無(wú)法撼動(dòng)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著特點(diǎn)是：能夠集中力量辦大事，能夠煥發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，能夠在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中通過(guò)平等合作實(shí)現(xiàn)雙贏。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有巨大活力：一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。近年來(lái)，全國(guó)國(guó)有工商企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅躍升。二是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重已占大頭。2011年，我國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%，約提供了進(jìn)出口貿(mào)易的85%、技術(shù)創(chuàng)新的80%、城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的80%。三是中國(guó)企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。2012年，73家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)闖入世界500強(qiáng)，數(shù)量超過(guò)日本，排名世界第二。基本制度優(yōu)勢(shì)使得中國(guó)在2008年開(kāi)始的國(guó)際金融危機(jī)中超越德國(guó)成為全球第一大出口國(guó)（2008年），超越美國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大貢獻(xiàn)國(guó)（2009年），超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體（2010年）。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，對(duì)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興具有根本意義。

中國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)可以繼續(xù)保持。一是勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。由幅員遼闊、人口眾多形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、超大規(guī)模勞動(dòng)力這兩個(gè)基本因素大體決定了我國(guó)人力成本相對(duì)優(yōu)勢(shì)是可以延續(xù)的。尤其我國(guó)廣大中西部地區(qū)在今后較長(zhǎng)時(shí)期仍然具有勞動(dòng)力豐富且成本較低的生產(chǎn)要素價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)市場(chǎng)具有巨大性、長(zhǎng)期性、發(fā)展性、多層次性的綜合優(yōu)勢(shì)，居全球首位。中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)模是全球最大的，這一歷史任務(wù)的完成至少還需要幾十年，將充分保證較長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)中國(guó)是首屈一指的全球最大市場(chǎng)。三是地緣優(yōu)勢(shì)。中國(guó)周邊有日本、韓國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、印度、東盟、澳大利亞等多個(gè)大經(jīng)濟(jì)體環(huán)繞；中、美、歐、日、俄、印全球“六極”中的中、歐、日、俄、印“五極”在地理上都不靠近美國(guó)，而日、俄、印則是中國(guó)鄰居。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，成本優(yōu)勢(shì)居顯著地位，與多個(gè)大經(jīng)濟(jì)體距離相近是成本優(yōu)勢(shì)的基本支撐之一。譬如，根據(jù)以“貿(mào)易立國(guó)”為基石的全球第三大經(jīng)濟(jì)體日本測(cè)算，中日韓自貿(mào)區(qū)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤其是擴(kuò)大出口的推動(dòng)作用明顯大于跨太平洋伙伴自由貿(mào)易區(qū)。這與中日韓三大經(jīng)濟(jì)體距離相近深刻關(guān)聯(lián)。以中國(guó)強(qiáng)勁發(fā)展為主要依托的東亞乃至亞洲經(jīng)濟(jì)融合之勢(shì)是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，在美歐市場(chǎng)長(zhǎng)期難振、中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁的背景下，東亞經(jīng)濟(jì)一體化的歷史潮流不可阻擋。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)擁有全方位適應(yīng)市場(chǎng)需求的高中低端產(chǎn)業(yè)齊備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“物美價(jià)廉”的產(chǎn)品性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都難以比擬。這兩大優(yōu)勢(shì)保證著中國(guó)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品整體在全球市場(chǎng)的高占有、高份額。

中國(guó)的新優(yōu)勢(shì)正在漸成大勢(shì)。一是人才優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，我國(guó)“人才紅利時(shí)代”已經(jīng)漸漸到來(lái)。中國(guó)在人才競(jìng)爭(zhēng)力上有“兩個(gè)世界第一”，對(duì)中國(guó)綜合國(guó)力邁向世界前列具有關(guān)鍵意義：一方面，我國(guó)科技人力資源總量、研發(fā)人員總量居世界第一位；另一方面，我國(guó)留學(xué)人員回歸數(shù)量居世界第一位。尤其值得一提的是，具有世界先進(jìn)水平的載人航天、載人深潛等事關(guān)國(guó)家安全與發(fā)展的重大科技工程的實(shí)踐者，絕大多數(shù)是由我國(guó)自己的教育體系培養(yǎng)的。這標(biāo)志著我國(guó)科技人才培養(yǎng)體系已開(kāi)始進(jìn)入世界先進(jìn)水平，顯示著我國(guó)搶占全球科技制高點(diǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力已開(kāi)始形成。人才優(yōu)勢(shì)的逐步形成決定了我國(guó)科技優(yōu)勢(shì)的逐步顯現(xiàn)，我國(guó)建成了世界上只有幾個(gè)大國(guó)才具備的完整的科學(xué)技術(shù)體系。目前，隨著國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的16項(xiàng)重大科技專項(xiàng)的全面實(shí)施，我國(guó)重大科技群體突破及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程正在加快，重大科技成果“井噴”的序幕已經(jīng)拉開(kāi)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2012年7月3日發(fā)布2012年度全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告：“中國(guó)在全球創(chuàng)新效率指數(shù)中勇奪第一。”我國(guó)整體科技實(shí)力與主要發(fā)達(dá)國(guó)家不斷接近，已成為在全球有重要影響的科技大國(guó)和創(chuàng)新大國(guó)。二是制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)具備了以“門類齊全舉世無(wú)雙，高端產(chǎn)業(yè)逐步趨強(qiáng)，成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍在”為基本標(biāo)志的越來(lái)越強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起的歷史機(jī)遇，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距不大。中國(guó)清潔能源技術(shù)裝備制造能力及市場(chǎng)份額已居全球第一位；我國(guó)移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、部分藥物等主要高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重大科技專項(xiàng)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)核心和產(chǎn)業(yè)引擎。用重大科技專項(xiàng)引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是國(guó)家戰(zhàn)略。隨著規(guī)劃確定的16個(gè)重大科技專項(xiàng)在2020年前全面完成，中國(guó)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)若干方面將引領(lǐng)世界技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，跨入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)行列。四是金融優(yōu)勢(shì)。我國(guó)發(fā)展與安全投入已居世界第二位，并將在2020年左右接近世界第一位。中國(guó)資本“走出去”勢(shì)頭越來(lái)越強(qiáng)勁，2012年已成為全球第五大對(duì)外投資體。人民幣國(guó)際化總體正沿著周邊化、區(qū)域化、國(guó)際化及貿(mào)易結(jié)算、國(guó)際投資、國(guó)際儲(chǔ)備順序積極穩(wěn)步推進(jìn)，倫敦人民幣離岸交易中心已于2012年4月啟動(dòng)，人民幣已成為日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。按照國(guó)家既定戰(zhàn)略，我國(guó)將在2020年左右開(kāi)始跨入金融強(qiáng)國(guó)行列。

三、中國(guó)可以具有充分的自信

在與美國(guó)的大博弈中，我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略、中國(guó)現(xiàn)代化“三步走”目標(biāo)具有充分自信。這種充分自信取決于對(duì)中美博弈態(tài)勢(shì)的四個(gè)基本判斷：

在核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，中國(guó)具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)與軍事在一國(guó)發(fā)展與安全中居核心地位。總體而言，在目前全球格局中，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上占上風(fēng)，美國(guó)在軍事上占上風(fēng)。進(jìn)入21世紀(jì)，在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)上，進(jìn)口方面中國(guó)的貢獻(xiàn)約是美國(guó)的1.5倍，出口方面中國(guó)的貢獻(xiàn)約是美國(guó)的2.4倍。據(jù)預(yù)測(cè)，在美國(guó)、歐盟兩大市場(chǎng)持續(xù)不景氣的狀況下，未來(lái)中國(guó)即使以7%的增速發(fā)展，也意味著中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力相當(dāng)于美歐的總和。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)占上風(fēng)終將導(dǎo)致包括軍事在內(nèi)的其他領(lǐng)域逐漸占上風(fēng)。

在競(jìng)爭(zhēng)的全面性方面，中國(guó)握有越來(lái)越多的制衡手段。美國(guó)在解決涉及自身發(fā)展與安全的幾乎所有全球性重大問(wèn)題上（如金融危機(jī)、氣候變化、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、外空安全、資源緊缺、重大疫情、地區(qū)熱點(diǎn)、多邊機(jī)構(gòu)等），都離不開(kāi)中國(guó)的合作。中國(guó)可以正告美國(guó)的是：若在我的核心利益上犯我，決不要指望單方面舒服。同時(shí)，只要美國(guó)不改世界霸權(quán)的理念和行為，俄羅斯、歐盟、印度、巴西等堅(jiān)持多極化理念的大國(guó)（國(guó)家集團(tuán)）都會(huì)用不同方式同美國(guó)的世界霸權(quán)理念和行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。中俄合作、中歐合作、金磚國(guó)家合作，都含有制衡美國(guó)霸權(quán)的意義。

在競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展性方面，中國(guó)顯示出巨大優(yōu)勢(shì)。從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)已由追趕型發(fā)展階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量型發(fā)展階段。預(yù)計(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后若干年將以8%左右的增長(zhǎng)速度在2020年前后實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，跨入創(chuàng)新型國(guó)家行列；二是經(jīng)濟(jì)總量超越美國(guó)成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。一般而言，在大國(guó)博弈中，一國(guó)發(fā)展與安全投入總量的國(guó)際地位與該國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的國(guó)際地位是一致的。也就是說(shuō)，美國(guó)發(fā)展與安全投入總量居全球之首地位的失去之日已經(jīng)不遠(yuǎn)了。歷史表明，強(qiáng)大而持久的投入是攀登世界之巔具有關(guān)鍵意義的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

在競(jìng)爭(zhēng)的可控性方面，中國(guó)具有越來(lái)越強(qiáng)的懾戰(zhàn)、止戰(zhàn)能力。首先，經(jīng)濟(jì)上“共榮共損”是美國(guó)難以開(kāi)戰(zhàn)的基本因素。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致各大國(guó)之間利益深度交融，例如，中國(guó)是美國(guó)的第一大債權(quán)國(guó)、第二大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地、增長(zhǎng)最快的出口目的地，僅2001年至2011年10年間，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額就增長(zhǎng)了四倍以上。尤為重要的是，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)將是美國(guó)最大的出口目標(biāo)市場(chǎng)。可以斷言，在美國(guó)因國(guó)力不支而導(dǎo)致的“全球戰(zhàn)略收縮期”，“非核心利益不戰(zhàn)”恐怕已經(jīng)是中美之間的共識(shí)或曰默契。在美國(guó)難下與中國(guó)作戰(zhàn)決心的情況下，任何國(guó)家都不會(huì)真同中國(guó)大打。中美博弈的規(guī)律是：中美經(jīng)濟(jì)越融合，中美實(shí)力越接近，美國(guó)就越會(huì)趨于理性地處理中美關(guān)系。

（作者系中共江蘇省委巡視組副組長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：戴群英