堅(jiān)持群眾路線 提升群眾工作水平

陸永軍

堅(jiān)持群眾路線 提升群眾工作水平

陸永軍

不斷提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位，確保如期全面建成小康社會(huì)，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，是當(dāng)前基層干部的重要職責(zé)所在，也是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，必須引起高度重視。

一、堅(jiān)持黨的群眾路線要始終保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)

牢固樹立群眾觀點(diǎn)。群眾觀點(diǎn)是做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。只有真正理解和牢固樹立群眾觀點(diǎn)，才能堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地做好群眾工作。要把群眾觀的學(xué)習(xí)教育作為重要任務(wù)，幫助黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)群眾觀的重大意義和基本內(nèi)涵，把群眾觀滲透到廣大黨員干部的思想和行動(dòng)中，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。要把尊重群眾、服務(wù)群眾的要求進(jìn)一步體現(xiàn)到實(shí)際工作中，引導(dǎo)黨員干部正確把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾的位置，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，努力做到以正確的權(quán)力觀履職，以正確的事業(yè)觀做事。

始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本政治問(wèn)題，能否堅(jiān)持群眾立場(chǎng)是決定人心向背、事業(yè)成敗的關(guān)鍵。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，當(dāng)作一切工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，加大保障和改善民生力度，切實(shí)解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、社會(huì)保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，優(yōu)化公共資源配置，注重向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，注重解決下崗失業(yè)人員、農(nóng)村貧困人口、殘疾人等弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

自覺(jué)向群眾學(xué)習(xí)。“千困難，萬(wàn)困難，群眾支持就不難”。群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，也是黨的全部工作的生命線。要始終堅(jiān)持尊重人民群眾首創(chuàng)精神，拜人民為師，向群眾學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)推廣人民群眾在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民群眾的偉大實(shí)踐。“金杯銀杯不如百姓口碑，這獎(jiǎng)那獎(jiǎng)不如百姓夸獎(jiǎng)”，“你把群眾當(dāng)家人，群眾就把你當(dāng)親人”。要堅(jiān)持把人民群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，虛心接受群眾的批評(píng)，用群眾標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)責(zé)任態(tài)度、評(píng)價(jià)工作成效，使各項(xiàng)工作更加符合群眾意愿、體現(xiàn)群眾需求。

二、堅(jiān)持黨的群眾路線要著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)

黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，需要依靠廣大基層干部群眾的積極行動(dòng)；黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，需要依靠黨的基層組織的扎實(shí)工作；黨的良好形象，需要依靠廣大黨員干部去樹立和維護(hù)。只有不斷加強(qiáng)組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，黨的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的路線、方針、政策，落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是做群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。要加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，健全組織運(yùn)行機(jī)制，努力推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持把對(duì)群眾有深厚感情、做群眾工作有方法、帶領(lǐng)群眾致富有能力、人民群眾信得過(guò)的干部，選拔到基層黨組織書記的崗位上，讓在基層工作有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。

要落實(shí)群眾工作責(zé)任制。把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，以黨心聚民心，以政風(fēng)帶民風(fēng)。積極開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等活動(dòng)，落實(shí)每一個(gè)黨員干部做群眾工作的職責(zé)，特別要重視發(fā)揮基層黨代表、黨員人大代表、黨員政協(xié)委員的作用，通過(guò)他們聯(lián)系群眾，反映群眾的意愿和利益，宣傳黨的政策和主張，扎實(shí)做好基層群眾工作。

要加強(qiáng)群眾自我教育。黨員干部要以高度的政治責(zé)任感，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，不斷提高黨的向心力和凝聚力，切實(shí)增強(qiáng)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要加強(qiáng)思想道德建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益。要廣泛開(kāi)展群眾性道德評(píng)議活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)典型，通過(guò)身邊人、身邊事教育身邊人等做法，強(qiáng)化群眾的自我教育、自我約束、自我管理，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

“民惟邦本，本固邦寧。”我們要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，始終保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，著力提升群眾工作水平，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政地位才能不斷鞏固，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能蓬勃發(fā)展，中華民族的偉大復(fù)興才能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、堅(jiān)持黨的群眾路線要切實(shí)提升群眾工作水平

當(dāng)前，我國(guó)不僅面臨著經(jīng)濟(jì)的加快轉(zhuǎn)型，也面臨著社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)型；不僅進(jìn)入了改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期，而且進(jìn)入了社會(huì)矛盾的高發(fā)期。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型要求社會(huì)管理和群眾工作轉(zhuǎn)型，要及時(shí)應(yīng)對(duì)群眾工作對(duì)象、工作內(nèi)容和工作環(huán)境產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，不斷提高群眾工作水平。

要依靠群眾加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要同做好群眾工作緊密結(jié)合起來(lái)，深入研究形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)群眾工作提出的新要求，積極探索、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑、新辦法，把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下社會(huì)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推動(dòng)社會(huì)管理體制、機(jī)制創(chuàng)新，探索開(kāi)展社會(huì)管理的新形式、新方法，增強(qiáng)社會(huì)管理的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高社會(huì)矛盾化解能力、違法犯罪打擊防控能力和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

要發(fā)揚(yáng)民主提升科學(xué)決策水平。民生與民主共生共存，在民主決策的基礎(chǔ)上發(fā)展民生，才能得到群眾的廣泛支持。近年來(lái)，個(gè)別地方先后發(fā)生了群體性事件，這些事件的背后大都折射出群眾工作的缺失、政府信息的不夠公開(kāi)、對(duì)民意評(píng)估的不足和群眾訴求表達(dá)渠道的不暢等問(wèn)題。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，完善決策的規(guī)則和程序，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要通過(guò)公示、聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等形式，擴(kuò)大群眾參與度，保障群眾的知情權(quán)、建議權(quán)，確保決策的合法性、合理性、可行性和安全性。對(duì)大多數(shù)群眾不理解、不支持的事項(xiàng)緩出臺(tái)或不出臺(tái)，避免因決策不科學(xué)、不民主、不公開(kāi)而引發(fā)社會(huì)矛盾甚至是群體性事件。

要改進(jìn)作風(fēng)增強(qiáng)基層工作本領(lǐng)。群眾工作能力是干部的“第一能力”。廣大黨員干部既要有帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展的能力，又要有保持和諧穩(wěn)定的本領(lǐng)。當(dāng)前，信訪已成為群眾反映利益訴求和解決矛盾糾紛的重要途徑，群眾缺乏知情權(quán)和表達(dá)權(quán)正在成為社會(huì)矛盾的新特征，這也是為什么出現(xiàn)信“上”不信“下”、信“訪”不信“法”、信“鬧”不信“理”以及“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等現(xiàn)象的重要原因。不少干部尤其是基層干部的群眾工作能力不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。信訪問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是群眾工作的缺失，信訪工作其實(shí)是群眾工作的重要組成部分。對(duì)于群眾信訪，既不能拖，更不能躲，“拖”，小問(wèn)題會(huì)拖成大問(wèn)題，小矛盾會(huì)拖成大矛盾，簡(jiǎn)單問(wèn)題拖成復(fù)雜問(wèn)題；“躲”，就會(huì)躲成纏訪、鬧訪，甚至是群訪、非訪。要深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”等活動(dòng)，真正走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，變接待群眾上訪為深入群眾“家訪”，切實(shí)把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀芑庠诨鶎樱瑢?shí)現(xiàn)“老問(wèn)題不升級(jí)、逐步解決，新問(wèn)題不發(fā)生、源頭防控”。

（作者系中共灌云縣委副書記、灌云縣縣長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：錢國(guó)華