推進農業信息化 加速現代農業發展

徐惠中

推進農業信息化 加速現代農業發展

徐惠中

信息化是當今時代推動經濟社會發展的重要力量。加快推進農業信息化，用信息技術改造農業，用信息化手段服務農業，加速信息化與農業的深度融合，是加快轉變農業發展方式、加速實現農業現代化的必然要求和現實選擇。江蘇的農業信息化在推進“四化同步”、促進現代農業發展中發揮了重要作用，取得了較好成效。

一、江蘇農業信息化建設取得重要進展

近年來，江蘇省以促進農業現代化為主要目標，大力實施農業信息服務工程，信息技術在農業生產經營管理服務等領域的應用日漸深入，對農業產業發展的支撐作用日漸顯現。

服務體系不斷完善。堅持把農業信息服務作為新形勢下農業技術推廣、促進農業增效和農民增收的重要舉措，大力構建信息服務平臺，增強基層信息服務能力，完善信息服務體系。一是全力打造省級農業信息服務平臺。根據“平臺上移、服務下延”的信息服務發展趨勢，省農委建設了江蘇農業網、江蘇為農服務網、江蘇優質農產品營銷網、“12316”惠農短信平臺、《農家致富》手機報、《走進新農村》電視欄目等。二是大力推進市、縣農業信息服務平臺建設。全省已有61個縣（市、區）建成“四電”（電視、電臺、電話、電腦網站）農業綜合信息服務平臺，有40個市、縣建設開通了“12316”惠農短信發送平臺，“12316”熱線電話服務基本實現全省全覆蓋。三是結合“五有”鄉鎮農技推廣綜合服務中心建設，90%的鄉鎮建立了農業信息服務站。大力推進村綜合信息服務系統建設，全省近2000個村安裝了觸摸屏信息服務終端，較好地解決了農業信息服務“最后一公里”問題。

技術應用逐步深入。加強物聯網等信息技術在農業領域的應用，為現代農業發展提供支撐，有力促進了農業轉型升級，實現了經濟效益、生態效益、社會效益“三贏”。在畜禽養殖領域，我省一批規模養殖場建立了視頻監視系統，其中一些還建立了環境因子及生產操作環節的智能化控制系統，減少勞動用工30%左右，同時，有效提升了疫病防控水平；在園藝生產領域，全省各地普遍建立了程度不同的智能溫室，實時監測調控環境因子，產量和效益提高10%以上；在水產養殖領域，主要推廣應用以調控水體溶解氧為主要目標的智能化控制系統，提高了水產品規格和產量；在大田種植領域，積極發展“精確農業”，對水稻、小麥等主要農作物生產過程大面積開展數字化設計、信息化感知實驗，實現作物栽培管理的定量化與精確化，減少農藥、化肥等農資投入10%以上。

電子政務全國領先。利用信息技術，改變傳統為農管理方式，是新形勢下農業部門履行行政管理、強化市場監管、提高農業服務水平的必然選擇。不斷強化農業網站政務公開、網上辦事、投訴舉報、在線交互等功能。江蘇農業網在農業部組織的全國農業網站綜合績效測評中，連續多年名列一、二名。建設行政權力網上公開透明運行系統，實現行政權力運行過程數字化、流程標準化、處理網絡化、結果公開化；積極推進業務工作網絡化，縣域耕地質量信息管理系統在全國20多個省份推廣應用。省農委農業財政項目管理系統得到農業部肯定，50多個縣（市、區）推廣應用農村集體“三資”（資金、資產、資源）、土地流轉管理軟件，農經信息化全國領先；積極推進農產品標識化，加快農產品監管平臺建設，引導支持批發市場交易信息數字化，農產品質量安全追溯領跑全國。

電子商務蓬勃開展。充分利用網絡不受時空限制，信息發布成本低、傳播快、范圍廣的優勢，大力開展農產品電子商務，促進農產品流通，增加農民收入。全面開展農產品網絡營銷技能培訓，增強廣大農民網絡營銷意識，提高網絡營銷水平；各地大力組織農業龍頭企業、農民專業合作組織、種養大戶等農業市場主體上網發布農產品供求信息；在知名電子商務網站開設網店，組織農產品上網營銷；建設70多個農業特色網站，并與省優質農產品營銷網結成網站聯盟，擴大農產品網上宣傳范圍和效果。農產品上網營銷氛圍日濃，據初步統計，2012年，全省利用網絡營銷農產品120億元，農產品電子商務成效顯著。

二、江蘇農業信息化的機遇和挑戰并存

目前，江蘇已進入傳統農業向現代農業加快轉變，構建有中國特色、江蘇特點的農業現代化發展道路的關鍵時期。江蘇人多地少，工業化、城鎮化水平較高，在農業現代化發展過程中，迫切需要對大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖中的各種生產要素進行數字化設計、智能化控制、精準化運行、科學化管理。這為江蘇農業信息化帶來了良好的發展機遇，同時，也帶來了嚴峻的挑戰，農業信息化比以往任何時期都凸顯其重要性和緊迫性。

省委、省政府高度重視農業信息化工作，先后出臺了一系列農業信息化專門及相關文件，并安排了農業信息化建設專項經費。更為重要的是，我省還把農業信息化服務覆蓋率、鄉鎮或區域農業信息服務體系健全率列為農業基本現代化監測指標。2013年，又將農業信息化列為省委“一號文件”、省政府農業現代化工程十項行動計劃重要內容，把農業信息化擺上黨委、政府工作的重要位置。江蘇經濟社會發展水平較高，農業現代化發展進程較快，設施農業建設面積較大，農民市場意識較強，利用信息技術發展智能農業、利用各類信息指導生產經營的意愿較為強烈。江蘇初步建立了一套推進農業信息化的工作機制，初步建立了一支農業信息化工作隊伍，這些都將有力推動江蘇的農業信息化發展。

與黨中央提出的信息化、農業現代化、城鄉發展一體化要求相比，江蘇的農業信息化還存在不少差距和問題，主要表現為以下幾方面：一是對農業信息化重視程度不夠。一些地方尚未認識到農業信息化的重要性和緊迫性，還沒有把農業信息化建設列入發展規劃，納入工作考核，項目運行機制不健全，人員力量保障不到位。二是農業信息化投入不足。由于回報率低、回報期長等原因，進入農業信息化領域的社會資本不多，農業信息化財政資金投入較少，不能滿足農業信息化建設發展的需求。三是農業信息化基礎設施相對薄弱。信息傳感、智能化決策支持、自動化控制等裝備應用較少。新型農業信息化服務平臺不足，還不能為廣大農民提供及時準確、方便快捷的信息服務。四是信息資源開發利用不充分。對信息資源重要性認識不足，開發利用力度不大。缺乏信息資源共建共享機制，條塊分割、各行其道局面尚未得到根本改變，“信息孤島”現象依然存在。五是農業信息化人才緊缺。農業待遇偏低，較難吸引、留住信息化人才。農業系統、農業經營主體中既懂信息化又懂農業的復合型人才較少，難以滿足工作需要。

我們必須正視差距和問題，增強加快推進農業信息化的責任感、緊迫感，緊緊抓住有利時機，采取切實有效措施，克服困難，加快推進農業信息化，充分發揮信息化對現代農業建設的促進作用，讓信息化成果惠及廣大農民群眾。

三、加大力度推進農業信息化建設

根據中央總體部署和省委、省政府農業信息化要求，緊緊圍繞現代農業發展，客觀分析和研判農業信息化形勢，準確把握其發展規律和階段性特征，借鑒國際國內農業信息化先進經驗和做法，抓住農業信息化發展重要機遇，以生產智能化、營銷網絡化、管理高效透明、服務便捷靈活為目標，通過政府統籌、規劃引領、典型示范和資源共享，將農業信息化建設貫穿于現代農業發展全過程，大力實施農業信息服務全覆蓋工程，建立覆蓋全省的農業信息服務網絡體系，信息技術在農業生產經營管理服務中得到廣泛應用，生產效益明顯提高。到2015年，全省對農業經營主體的信息化服務覆蓋率達到90%以上，利用網絡營銷農產品200億元，網上培訓人次占全部培訓人次的50%以上，惠農短信用戶達300萬戶。到2017年，農業信息化服務覆蓋率達97%，設施農業物聯網技術推廣應用面積占30%以上，基本建成適應現代農業發展要求的農業信息化。實現上述目標任務，應加大工作力度，著重抓好五個方面工作。

完善工作機制。堅持政府主導推進農業信息化是國際通行的有效做法，要進一步完善省市縣鄉村五級聯動、各部門分工協作、全社會廣泛參與的農業信息化建設格局，探索建立“政府主導、需求拉動、市場運作、多元參與”的農業信息化工作機制；加強頂層設計，形成統一標準、統一開發、統一應用的管理模式；建立和完善信息化工作投入制度、人才隊伍建設制度、信息資源保障制度、信息安全制度、考核管理制度，加強對農業信息化建設項目的績效測評，保障農業信息化各項工作得到落實。

提升應用效能。推進農業信息化，必須以提高勞動生產率、土地產出率、資源利用率、農產品質量安全水平和提高農業部門行政管理服務水平為目標，以解決、滿足現代農業建設中遇到的實際問題和實際需求為切入點，推動信息技術與農業產業融合。重點要以各類農業生產基地、農產品加工集中區、科技示范園、龍頭企業等為載體，加強地理信息、遙感、自動控制、智能農業機械等信息技術的開發應用。大力開展農業物聯網示范應用，推動農業生產管理向智能化、精細化、網絡化方向發展。

建設信息化平臺。加強農業網站建設，不斷完善網站功能，加大農業生產經營動態、實用技術、政策法規等實用信息發布力度，將其建設成為現代農業發展的信息集散中心和重要推廣陣地；加強“12316”服務熱線宣傳，提高其知名度，增加視頻功能，強化專家與農民電話直接交流服務；加強“12316”等惠農短信平臺、《農家致富》手機報運行維護管理，大力發展農村用戶，加速農業信息“進村入戶”步伐，大幅擴大農業信息服務覆蓋面。

開發信息資源。加強涉農信息資源統籌規劃，建立健全科學合理的信息采集、加工分析、共享整合與應用服務機制，加快土地、森林、水域、農田水利、氣象等空間信息資源開發利用。進一步開發農產品價格、市場流通、農資生產流通、農業科技、農產品質量安全等信息資源，完善糧食、瓜果蔬菜、畜禽、水產、花卉苗木等專業性信息資源庫。重點加強農產品市場預警信息資源建設，引導農民調整生產結構、規避市場風險。

加強宣傳培訓。積極宣傳中央和省委、省政府農業信息化精神，培育農業信息化先進典型，總結成功經驗，通過新聞報道、展覽展示、經驗交流等形式，大力宣傳信息技術在現代農業建設中的作用，展示農業信息化助農惠農成果，形成全社會關心支持農業信息化建設的良好氛圍。加強對農業信息服務人員、龍頭企業、合作組織成員、種養大戶和經紀人的信息化知識、計算機網絡操作技能等培訓，造就一支既懂信息化又懂農業的信息管理、信息技術、信息服務隊伍，保障農業信息化快速順利推進。

（作者系江蘇省農業委員會副主任）

責任編輯：戴群英