完善黨校課程設置與內容

○朱俊英

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，黨校要以黨的十八大精神為指導創新教學內容、形式和管理，調整、完善培訓計劃和課程設置，進一步提高培訓質量。

一、課程構建與總體規劃

干部培訓工作必須適應時代的發展和形勢的變化。正如習近平同志提出的“三個適應，三個促進”明確指出：適應黨和國家大局的要求，促進黨的中心任務的落實；適應黨的干部教育和理論武裝的要求，促進干部素質和能力的提高；適應黨的理論建設的要求，促進理論創新和實踐創新。

因此，要在以下幾個方面下功夫：第一，要吃透上情，及時準確地學習領會中央最新政策和制度，并加強學習和及時傳達；第二，要摸準下情，深入基層調查研究，科學了解經濟社會發展的情況，客觀真實地把握一手數據和資料；第三，要把握參訓學員的實情，認真開展訓前調研，了解學員的不同培訓要求，關心和尊重學員的個性。在此基礎上，把社會關注的重點、熱點作為我校教學的切入點和著力點，幫助學員獲得最緊缺的知識、最需要的信息，教學的針對性和實效性才能增強。

二、課程設置與評估體系

1.注重基本理論課程

黨校教學課程體系建設要符合學習型政黨建設和干部成長的需要，突出理論教學的科學性和先進性；課程設置要強化馬克思主義教育的主導地位，突出理論教學的基礎性、系統性。黨校教學要形成一批具有特色的馬克思主義理論的基礎課程和精品課程及特色課程，體現理論教學的示范性和帶動性。讓學員學會用科學的思維方法去觀察問題、思考問題、解決問題。從而進一步夯實學員的理論基礎，實現理論聯系實際的重大飛躍。

2.注重專業課程體系

黨校不僅要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為重點課程，還應順應時代的發展，開設一些有專業性、系統性的課程。如全民普法期間，向學員開設法律法規方面的系統課程，從憲法到行政法規，讓學員們能夠獲得專業性較強的知識來更好指導工作。再如提升組織執行力培訓課程，向學員提供應對突發緊急事件的方法和策略，受到了很好的培訓反映。根據不同班次的不同培訓目的，開設相關的專業課程，更好地提升干部培訓的實效性。

3.注重黨性鍛煉課程

黨性鍛煉是黨校培訓的重要方面。以加強黨的先進性、純潔性為宗旨，以堅定理想信念為主題，以強化黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識和對黨的忠誠度為重點，寓黨性教育、黨性鍛煉、黨性修養于培訓的全過程之中，實現黨性教育的體系化、規范化，體現黨校姓“黨”的鮮明政治特色，充分發揮黨校黨性鍛煉熔爐的政治功能，注重培養廉潔從政和拒腐防變能力。

黨校教學要通過學習中央文件、上黨課、紅色教育基地開展現場教育等多種形式的黨性教育活動來加強學員的黨性修養。

4.注重能力培養課程

按照中央對黨校“一個中心四個方面”的教學布局，黨校教學要提高學員多方面能力素養，注重能力課程開發：（1）提升科學判斷形勢把握全局能力，善于進行理論思維、戰略思維，要開設國內外形勢專題課；（2）提升駕馭市場經濟能力，要開設經濟形勢和工商管理等專題課；（3）提升應對復雜局面能力，要開設應急管理理論與實踐專題課，組織學員開展應急管理情景模擬訓練，開展互動體驗教學；（4）提升培養依法行政能力，建立和完善依法行政學習機制，開設依法行政專題培訓和法制宣傳教育專題課。

隨著市場經濟和國內國際形勢的快速發展，對于出現的新情況和新問題，要使學員學會用在黨校所學的馬克思主義立場、觀點和方法來研究和解決實際工作中出現的問題，堅持理論聯系實際，一切從實際出發，解放思想、實事求是、與時俱進；立足于中國實際、上海發展和時代特征，注重黨校學員的能力培養和提高。增強學員總攬和駕馭全局的能力，提高實際工作水平和能力。

在此基礎上，要建立健全黨校課程設置的評估體系：進一步完善學員教學打分制度，合理選擇樣本，課后及時評議。組成教學考評小組，按照科學性、公正性、專業性與綜合性要求，從備課、講稿或教案、講課效果、教學責任心與綜合能力、學員反映等方面進行評議。教師教學效果評估低于一定標準或發生重大教學責任事故者，應暫停選聘資格。教學雙向的評估和反饋有利于黨校課堂質量的監管和提升。

三、教學提高與效果完善

1.課程內容必須貫徹培訓目標

課程目標的確定既重要且復雜，因為它要在把握培訓目的、項目整體目標的基礎上，明確本課程在實現整個項目目標中的地位。一門課程的目標，應當具有時限性、具體性、預測性、操作性等特征。教師只有對課程目標了然于胸，才能科學地選擇、組織課程內容。

2.課程內容必須針對能力提升

黨校教育培訓指向“崗位能力”的提高，包括專業能力，即從事黨政管理活動所需要的專門技能和專業知識，這是針對某一具體工作崗位的能力；方法能力，即從事黨政管理活動所需要的工作方法及學習方法，這是一種能夠促進工作與學習協調發展、變工學矛盾為工學相長的自我調節能力。這兩種能力實際上是“定向于某個特定崗位的”、“實際的、技術的”“工作過程知識”。這種工作過程知識是隱含在實際工作中的知識，不僅包括顯性的指導行為的知識，也包括相聯系的隱性知識。培訓課程開發的任務是將這種工作過程知識，通過適合教學的學習情境加以具體化，注重問題和案例分析，在分析、研究問題中提高解決問題、完成崗位工作的能力。這一點也決定了：黨校教師開發課程、講授課程，一定要貫徹分級分類、按需施教的原則，決不能搞“上下一般粗、左右一個樣”，更不能搞文不對題。

3.課程內容必須適應形勢發展

必須適應經濟社會發展的要求，更新教學觀念，豐富教學內容，積極進行教學方法、教學管理的創新，實現教學手段、教學設備的現代化，從加強理論基礎、開闊世界眼光、培養戰略思維、增強黨性修養等方面入手，立足實際，積極探索開放式辦學的新路子。

在教學提高的基層上，培訓效果的完善主要從以下幾個方面落實：

一是加強需求調研，科學合理編制教學計劃、認真組織實施培訓活動。我校要組織黨校的干部教師特別是中青年干部教師，深入各學員單位，特別是一些重點班次的學員單位，開展認真的調研活動。針對一些干部教師對調研不夠重視，缺乏動力的現象，調研工作可立項作為科研項目，給予一定的經費，同時對調研提出要求。如果每年或隔年進行，調研工作就有持續性，對基層單位和學員的需求就比較了解，對干部陪訓工作也會有深入思考。與此同時，科學合理編制教學計劃，也是加強培訓針對性有效性的重要工作。特別對于長班和一些重點班次尤其重要，可以對一些年輕干部教師專門開設講座、輔導等傳授如何編制好教學計劃，從而更好地制定和設計教學計劃。

二是課堂教學要在講精、講好上下功夫。現在的學員學歷高、經驗豐富、信息渠道多。面對這樣的教學對象，課堂教學不在于多、而在于精。講精講好一堂課，要力求體現“四個最新”、“三個統一”和“兩個轉化”。“四個最新”即要體現黨中央國務院的最新政策、學術前沿的最新觀點、調查研究的最新成果、干部群眾的最新要求。“三個統一”即要努力實現理論與實踐的統一、學習與運用的統一、認識與行動的統一。

三是現場教學要在典型性、示范性、規范性上下功夫。現場教學是理論聯系實際的重要途徑，也是深受學員歡迎的教學方式。在現場教學基地的選擇上，要堅持精挑細選，好中選優；在現場教學的組織上，要進一步明確職責、規范流程、完善制度。我校積極開展本市和外省市的干部培訓基地，將錢學森圖書館、陳云紀念館等一批有特色的革命教育基地作為掛牌單位，帶領學員參觀學習，同時還要大力推進現場教學基地和優質教學資源的共建共享。

四是模擬教學要在參與性、互動性、對抗性、思辨性上下功夫。模擬教學是能力培養的有效載體。我校在各類班次全面推開了“提升組織執行力”（互動式教學）、“防范權力陷阱——廉政自律案例教學”（案例教學），參訓學員普遍反映較好、收獲很大。通過學員的反饋和課程評估的要求，進一步增強模擬教學的參與性、互動性、對抗性、思辨性，以提高學員的能力、增強學員的本領、激發學員的潛能為目標，充分發揮現代化教學資源和先進教學平臺的應有作用。