推進作風建設長效化

○王兆善

加強領導干部作風建設，是黨的建設的一項戰略任務。中央政治局作出改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的要求，反映了以習近平同志為總書記的黨中央弘揚黨的光榮傳統和優良作風的堅定決心。應當說，從全黨來看，作風建設得到了不少改觀，但作風建設是一項長期性工作，能否長效保持，防止出現反彈，不僅關系到黨風、政風、民風，而且關系到黨的凝聚力、號召力和公信力，直接影響著黨的事業的興衰成敗。

習近平總書記在海南省考察工作時強調指出，作風問題具有頑固性和反復性，絕不能抓抓停停，刮一陣風，一定要持之以恒抓下去，踏石留印、抓鐵有痕，要求別人做到的自己首先做到，以實際行動取信于民。改進作風，重在堅持，難在堅持，成效出在堅持。抓作風建設，只有持久養成、日積月累，才能常見效、見長效。

一、堅持把作風規定內化為信念

作風是領導干部世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀的外在反映，是領導干部黨性修養、政治品質、道德境界的具體體現。現實生活中，一些領導干部出現作風不良問題，究其原因很多，說到底還是精神缺鈣，沒有理念信念。實踐表明，領導干部只有注重以學立德、以學修身，才能牢記宗旨不動搖，把作風建設規定內化為一種信念，一種持久的內動力。

一是加強黨的創新理論武裝。實踐告訴我們，有什么樣的信念，就有什么樣的工作作風。堅定的理想信念是為官之魂、從政之本、用權之道。對領導干部來講，作風是否扎實，工作是否有魄力和能力，這只是一種表面現象，實質是理想信念和理論功底深淺的問題。信念的強化離不開自覺的理論武裝。恩格斯告誡我們：一個民族要想登上科學的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。只有強化中國特色社會主義理論體系學習，建立健全理論武裝的各項制度，改進培訓方式方法，創新教育載體，才能使黨的創新理論和作風建設要求真正入腦入心。建議把領導干部作風建設理論學習情況納入到黨政領導班子和領導干部年度考核中，并將其作為提拔重用干部的重要依據。

二是參與群眾路線教育活動。作風建設的核心是黨群關系問題。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，是共產黨人最為崇高的價值取向。要以群眾路線教育實施活動為突破口，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育的學習，著力解決思想觀念上的突出問題。要堅持理論聯系實際的學風，特別是通過群眾觀點的學習，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的政績觀、權力觀、利益觀，以思想作風帶動工作作風的轉變。

三是切實加強黨章學習。黨章是黨內根本大法。要堅持以黨章為鏡子，以先進性和純潔性建設為主線，營造學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的氛圍。領導干部要通過黨章學習，自覺查找自身不足，改正缺點，增強黨的意識、執政意識、大局意識和責任意識，使黨章真正成為加強修養的根本標準和指導自己思想作風轉變的行動指南。

綜上所述，領導干部只有把學習作為一種神圣職責、一種精神境界、一種終身追求，才能牢記為民宗旨，堅定群眾路線，強化黨性修養，消除特權思想，著力解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，從而把作風建設規定內化為一種信念和內動力。

二、堅持把作風規定固化為制度

加強作風建設，主要靠自律，但也離不開“他律”，沒有“他律”的自律，很難做到真正的自律。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性，只有把作風建設的成功經驗和做法固化下來，轉化為制度，才能持久保持。一些單位和部門在作風建設方面不到位，沒有一套科學規范、系統完備、運行有效的制度機制是重要原因。因此，只有逐步形成一整套便利、管用、有約束力的制度機制，作風建設才可能真正得到長期落實。

一是制度制定要科學。通過調研發現，有的作風建設制度缺乏量的規定與質的標準，目標考核手段太軟，以及存在失責不究、違責不罰的現象，導致建立的制度流于形式，最終淪為“牛欄關貓”成擺設。因此，建議制度規范制定須搞好科學論證，廣泛征求各方意見，體現制度的整體性、連續性和一致性，使制度之間互相匹配，互相銜接，不致相互打架。同時，要明定不同級別、性質、單位的“三公”消費標準，減少在執行過程中“上有政策、下有對策”的空間。

二是制度執行要嚴格。歪風不剎，清風難興；邪氣不除，正氣難彰。其實,我們不缺少各種制度，而是缺少對制度的嚴格執行。只有堅持原則，強化制度執行，對違規違紀的人和事敢于較真碰硬，處理得越迅速、越堅決、越徹底，作風建設的基礎就越牢固，成效就越明顯。因此，必須反對好人主義，增強執行制度的剛性，確保一項制度就是一道防線，一條規定就是一層保險。對背離和影響作風建設的人和事，要嚴肅責任追究，尤其要堅決防止和克服有令不行、有禁不止，以及對上級黨委決策部署打折扣、作選擇、搞變通等不良現象。領導干部要自覺嚴守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律，通過嚴明黨的紀律，確保改進作風的各項要求得到有效執行。

三是制度監督要強化。監督是促進作風轉變的有效手段，只有把各種特權和不良作風放在陽光下，關在制度的籠子里，才能鏟除各種不良現象。一方面，領導干部要強化自我監督,養成在監督下工作的習慣，通過帶頭接受黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督，以此來檢驗作風是否好轉。另一方面，作風好不好，群眾看得最清楚、感受得最直接，也最有發言權。因此，建議制定相關監督細則，真正把作風的評判權力和效果交給廣大職工群眾去評判，通過定期對作風情況進行督查和民主測評，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里。

三、堅持把作風規定外化為習慣

作風是一種行為文化養成的結果。一個單位一旦形成了“門難進、臉難看、事難辦”的官僚文化，待百姓如親人者就會被視為另類；一旦形成了“能喝八兩喝一斤，這個同志我放心”的酒鬼文化，就免不了“能喝白酒喝啤酒，這個同志要調走”的反常現象。作風建設是長期做出來的行為文化，而不是說出來的空洞口號。老百姓選擇了中國共產黨執政，就是因為“共產黨說話算數”。因此，領導干部惟有把作風建設當成一種修行，堅持言行一致、表里如一，才能轉化為長期堅守的行為習慣，成為一種公信力的名片。

一是注重從我做起。叫破嗓子不如做出樣子。實現改作風常態化、長期抓，關鍵要看各級領導干部能否堅持帶頭改、帶頭抓，形成一級帶一級、戮力同心加強作風建設的強大力量。改進作風是一場自我革命，就是要從我做起，放下架子，不斷提高自我革新、自我進化、自我完善的能力。黨員干部特別是領導干部要從我做起，切實放低姿態，抵制形式主義、官僚主義和庸俗之風，以自己的表率行為為群眾作出樣子。

二是注重從細節做起。我們不僅要將作風建設規定具體化，還要把具體規定細節化，體現在工作全過程。領導干部要從工作、生活中的“小節”入手，找準本地、本部門、本單位和個人的問題，從一點一滴踐行作風規定的具體要求。要倡導“發現問題是水平，解決問題是成績，揭露問題是黨性，掩蓋問題是失職”的風氣，通過具體作風方面細節問題的整改，切實做到抓小防大、防微杜漸，把苗頭性、傾向性的問題解決在萌芽狀態。

三是注重從弘揚典型做起。作風建設方面的先進典型是行為文化的標志。要注重培養和發現作風建設方面的先進典型，弘揚新風正氣，激發昂揚銳氣，凝聚轉變作風的正能量。要通過作風建設方面的典型選樹，逐步形成正確的用人導向。建議在選人用人上，要堅持注重基層、注重實干、注重群眾公認的原則，真正讓精神狀態好、工作作風實、事業心責任感強的干部得到重用，讓肯吃苦的同志不吃虧，讓默默奉獻的同志受到尊重，才能使其他黨員干部在作風建設中看到差距，迎頭趕上，從而營造學習先進、趕超先進的良好氛圍。