淺議破格提拔年輕干部

○高德強

近年來，年輕干部在提拔或者選拔中勝出的報道不斷見諸報端，其年輕程度或“豐富經歷”，不斷挑戰著人們的底線，引發了社會范圍內的“合理懷疑”。總體來講，年輕干部的優勢是明顯的、突出的，干部年輕化對社會主義事業的傳承和干部隊伍建設，對深化改革開放、擴大改革成果是有利的。但是，面對當前日益強烈的“合理懷疑”，各級組織人事部門必須要拿出有說服力、響當當的“證據”來證明其提拔的合法、合理。年輕干部的破格要從政績、民意等具體指標上來衡量評價，才能經得起廣大社會輿論的“詰問”，也只有公開透明的回應才能詮釋群眾的“合理懷疑”。

年輕干部破格提拔必須要有明明白白的“指標”考量。近年來，“破格提拔”成為違規提拔的重要渠道，也成為部分“官二代”、“富二代”快速上位的“快車道”，直接引發了廣大群眾和公務員群體的質疑和不滿，也嚴重踐踏了公共公正的干部選拔原則。因此，年輕干部破格提拔必須要有明確的“指標”考量，而不能靠單單一句“破格”就能決定的。破格提拔的評價考量的“指標”必須要有工作年限、學歷、工作成績、民意基礎、領導能力等要素，每個要素都要有具體的量化指標，以明明白白的“硬指標”來鉗制、規范“破格”行為，確保公平公正。

年輕干部破格提拔必須要有實實在在的“政績”表現。干部的提拔，關鍵看政績。學歷、年齡、資歷只能是干部選拔的“參考依據”，而不能成為“關鍵指標”。群眾對年輕干部的破格提拔屢屢產生懷疑的根源就在于部分年輕干部“太普通”、“太平凡”，沒有過人之處、顯著政績，無法讓人信服。年輕干部，在工作經驗、工作方式方法、領導能力上與“老同志”相比有較大差距，要出“政績”必須要經歷一個過程。這個過程必然包含著領導干部深思謀劃、群策群力、勤奮敬業、團結實干的辛勤付出，是一個抓班子、帶隊伍、聚民心的艱辛過程。而部分“火箭式”提拔的年輕干部的所謂“政績”，主要是其他領導干部或者領導集體創造的，年輕干部只是“坐享其成”，沒有相應的歷練和付出。這種簡單的“移花接木”擺政績的做法難以讓廣大群眾信服，對年輕干部個人來說也是有害無益的。

年輕干部破格提拔必須要有扎扎實實的“民意”基礎。干部選拔任用必須同時兼顧程序公平和實體公平兩個方面，而實體公平主要指的就是“民意基礎”。近期頻發的幾個“官二代”破格提拔案例，組織部門在回應時無一例外都以“某某某，素質高，能力強，足以勝任崗位工作，程序上沒有問題，提拔符合相關規定”來解釋。這種“教條式”回應是蒼白無力、毫無說服力可言的，對釋放群眾的“合理懷疑”毫無用處，相反卻產生更多的懷疑與不信任。程序公平，是干部選拔任用的最基本原則，也是黨的干部政策的最低要求，但程序公平不能成為“違規提拔”、任人唯親的“遮羞布”。年輕干部的破格提拔，只能是一種“例外”而不能成為“常態”，必須要有充分的民意基礎，自下而上推選出來的，同時注重傾聽“反對意見”。