注冊入學背景下民辦高職面臨的挑戰及其發展策略

張 瑛

（浙江廣廈建設職業技術學院 浙江 東陽 322100）

“一考定終身”的高考制度一直受到批判，擴大高校招生自主權，改革考試招生制度，已成為高校招生的趨勢。近年來，注冊入學高招模式逐漸走進人們的視野。注冊入學是一種以分類考試、綜合評價、多元錄取為特征的招生方法改革，其目的在于進一步擴大高校招生自主權，建立健全有利于專門人才、創新人才選拔的多元錄取機制，是適應高等教育大眾化時代的一項新舉措。江蘇省在2011年率先在高職院校中試點注冊入學，其中民辦院校23所、公辦院校3所。此舉一出，其他各省紛紛開始效仿試點。2012年，浙江省教育廳在《關于進一步擴大民辦高等學校辦學自主權若干意見》中提出，鼓勵民辦高職院校進行注冊入學自主招生改革試點。可見，民辦高職院校已成為試點注冊入學的主戰場。注冊入學這一新舉措打破了傳統的單一錄取模式，推進了高職教育改革發展，給民辦高職院校的發展帶來了新的機遇。但是，我們也要清楚地認識到在“注冊入學”的背景下，民辦高職院校面臨的挑戰大于機遇。因此，民辦高職院校如何高瞻遠矚，面對挑戰，及時應對，已成當務之急。

注冊入學背景下民辦高職院校面臨的挑戰

危機加誤解，招生工作面臨挑戰 全國高考統計數據顯示，高招報名人數2011年比2008年下降了117萬。未來幾年里，這種下降趨勢還將繼續。一方面，適齡考生持續減少；另一方面，高校招生規模持續擴大。這一增一減導致的生源危機已經愈演愈烈。部分民辦高校出現“零投檔”現象，已經清楚地表明，持續十多年的高校擴招或將終結。位于高等教育鏈條末端的民辦高職院校，在與公辦高校競爭后，必然感受到生源危機帶來的壓力。隨著注冊入學制度的到來，民辦高職院校看似抓到了救命稻草，但是在根深蒂固的高考招生制度下，注冊入學制度還沒有被廣大群眾理解和接受。“高考不上線也能讀大學”、“不參加高考也能上大學”、“入學零門檻”等等條件難免導致部分考生和家長心存芥蒂，產生誤解。注冊入學不設分數門檻，對考生和學校而言雖然增加了上線和錄取的機會，可是社會對學校的信任度也因此打折，一般人總認為，既然不要分數，上這個大學沒有多大意思。“注冊”兩字嚇跑了不少考生，甚至有人認為注冊入學與統招有區別，畢業后的文憑也不一樣。注冊入學的試點也普遍在民辦學校，公辦學校參與的很少，導致人們認為比較差的學校才會實施注冊入學。危機加誤解，使民辦高職院校的招生工作面臨前所未有的挑戰。

“問題學生”增多，德育工作面臨挑戰 教育的本義就是育人，即培養社會主義的建設者和可靠接班人。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：要“全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人”。這充分體現了黨中央對學生思想道德建設的重視。民辦高職院校以往的生源基本上都是剛上線的學生，學生德育工作壓力本來就大。試行注冊入學后，原來一些成績較差、上不了線的學生便有了上大學的機會，但他們往往在思想、認識、心理、行為、學習等方面偏離常態，也就是我們所說的屬于“問題學生”。這部分學生的比例將加大，無疑會使學校的德育工作面臨更大的挑戰。

學生文化基礎差，教學工作面臨挑戰 注冊入學制度不再以分數論高低，即便零分考生或來參加高考者也可通過注冊入學進入大學。他們中學時代就是在混日子，文化知識基礎相當薄弱。如果一個學校都是這樣的學生，就好像是一所升格了的中專學校，學生就是在這個學校再混3年。高職院校的人才培養目標是為社會輸送一批高素質、高技能型的人才。要將這些文化底子較差的學生培養成符合社會、企業要求的人才談何容易！因此，民辦高職院校的教學工作面臨的壓力可想而知。

競爭加劇，學生就業工作面臨挑戰 招得進，管得住，教得好，最后還要送得出。就業是檢驗學校教育質量的標桿。近年來，高校畢業生就業形勢嚴峻，如今的大學生不再是天子驕子，不再是“香餑餑”。一個崗位出現了多人甚至百人、千人爭搶的局面，可見大學生的就業壓力非常之大。高職教育主要是培養生產、建設、管理、服務一線的勞動者，通過注冊入學的學生往往家庭條件優越，他們對于走進企業生產一線的技術崗位工作多數不感興趣，而在他們相對喜愛的管理類崗位上，又面臨與本科、碩士、博士畢業生競爭的局面。可以將招生——管理——教育——就業比做一個培養學生的生產鏈，作為生產鏈最后環節的就業工作如果解決不了“送得出去”的問題，就是高校人才培養的失敗，必將會影響學校生產鏈頂端的招生環節。因此，民辦高職院校的就業工作也將面臨重重困難。

注冊入學背景下民辦高職院校的發展策略

一所好的學校的發展，關鍵在內涵建設上，學校質量上去了，才能在今后激烈的競爭中立于不敗之地。在注冊入學背景下，民辦高職院校要勇于面對挑戰，通過外強發展環境，內抓質量提高的內外結合方式，走內涵發展之路。

（一）外強發展環境

加大宣傳，扭轉誤區 考生和家長對注冊入學存在認識誤區，主要責任還是在教育主管部門和學校。一是教育主管部門對于注冊入學的宣傳僅限于官方網絡和內部文件，沒有進行大力宣傳，整個社會還沒有完全了解這一新政策。二是學校對于注冊入學的宣傳還不夠到位。一個新的招生政策，考生和家長必定有很多疑問，由于這些疑問沒有專業人士給予解答，因此產生了誤區。可見加大宣傳的力度，消除社會歧視，給注冊入學一個正確的解釋非常重要，這一重任還應由高職院校和高中學校一起承擔。

錯位競爭，特色發展 民辦高職院校在試行注冊入學后，學校間的競爭將加大。一是要與公辦高職院校競爭，二是要與同類民辦高職院校競爭。在競爭中，應避開對方的優勢，堅持走自身特色發展道路。要緊密結合當地經濟社會發展需要，形成有自身專業主體、各類專業群協調發展的專業格局，也就是說要形成自身的品牌效應。同時，要不斷調整專業結構，通過深入行業企業、院校調研，召開畢業生座談會及學生家長座談會等方式，廣泛開展專業調研，了解人才供求情況，使學院的專業特色和優勢得到進一步發揮。

抱團取暖，合作共贏 民辦高職院校要抓住注冊入學這一歷史機遇，緊緊團結在一起，分析利弊，共同進退。一根筷子很容易折斷，一捆筷子就很難折斷，因此，各民辦高職院校可以通過成立教育聯盟，共享教育資源，互幫互助，互惠互利，相得益彰，實現雙方或多方的共同收益。

（二）內抓質量提高

向管理要質量 良好的教學秩序是提高教學質量的前提和保證，而良好的教學秩序來源于從嚴管理。民辦高職院校更要實行從嚴管理，構筑全員育人格局。要建立由領導、學生管理人員、任課教師、行政人員及學生干部組成的輪流值日制度，將全員育人工作擺到一個重要的位置。培養什么人，如何培養人，是我國社會主義教育事業發展中必須解決好的根本問題。努力形成全員育人、全程育人及全方位育人格局，是關系到培養什么人的大問題。青年代表未來，青年創造未來，只有贏得青年，才能贏得未來。大學生是國家的寶貴財富，是民族振興的希望所在。要育好人，就必須堅持以人為本，德育為先，堅持從嚴治院。

向教學要質量 在教學上，要把技能培養擺在首要位置。學生有一技之長，將來才能在社會立足。針對高職特色，應在教學考核上推行“駕證式”考核，一是考核學生“應知”即理論知識的掌握情況，二要考核學生“應會”即實踐技能掌握情況。通過“應知”和“應會”兩個環節，考核學生掌握的知識和技能，融“應知”與“應會”于一體，做到理論與實踐相結合。“駕證式”考核應從學生的職業能力要求出發，突出對學生實踐動手能力的培養，激發學生的學習興趣，為學生步入社會奠定良好的基礎。

向服務要質量 學校服務的首要對象是學生。首要職責就是要為學生服務，對學生負責，要把他們培養成為有用之才。筆者認為，對學生負責主要是兩點：一是堅持以德為先，把學生培養成為一個有社會責任感的人，使他們能堅持正確的主張或真理，堅持實踐正義原則，具備甘愿為他人做出奉獻和犧牲的優秀品質。二是要千方百計為學生提供最優質的教育服務，努力提高育人質量，提高畢業生的就業競爭力，這是一所高職院校對學生應盡的最大義務。教育質量的關鍵是師資質量，因此，為教師服務也應是工作的重點。要鼓勵教師向三個方面發展：一是技能好，要把好的教師培養成為名師，給待遇，給條件，讓他們在好的環境中成長；二是科研好，積極為社會企業服務，為企業解決困難和實際問題；三是教學好，成為名嘴。擁有一大批好教師的學校，才是一所好學校，學校的品牌樹立起來了，學校的知名度、美譽度就會提高。同時，機關部門要加強作風建設，切實轉變觀念，樹立為師生服務、為教學一線服務的服務意識。要開展機關作風建設年、文明服務窗口評比等活動，提高素質，優化服務，以熱情的態度、周到的服務，切實提高服務質量。

總之，從高校招生制度改革的發展趨勢來看，對注冊入學“叫好”毋庸置疑，而如何使其既叫好又叫座，則需要相關決策部門輔以更多的調研、認證和科學決策。民辦高職院校要抓住注冊入學這一新政策，結合當地社會經濟發展實際，充分遵循教育規律，堅定不移地走內涵發展之路。

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