職業教育與文化產業發展的對話

汪榮青 吉興華

（1.浙江機電職業技術學院 浙江 杭州 310053；天津濱海新區人大常委會教科文衛委 天津 300456）

加快發展文化產業，建設宏大的文化人才隊伍是黨的十七屆六中全會從推動經濟結構戰略性調整、加快轉變經濟發展方式的高度出發提出的戰略舉措和政策措施。文化產業是綠色產業，也是最具發展潛力的新興產業之一，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑。加快文化產業發展，離不開人才，離不開職業教育支撐，需要職業教育培養大量技能型人才。職業教育與文化產業發展的有效互動，有利于儲備和發現文化人才，有利于培養符合文化企業需要的人才，有利于推動職業教育振興和經濟長遠發展。因此，二者需要在肩負使命、專業設置、校企合作三個方面加強對話。

肩負使命：育人和用人的對接

職業教育的使命是培養高素質勞動者和技能型人才，為社會輸送不同層次、滿足社會不同需求的人才。文化產業的使命是通過作為第一資源的人才抽象勞動，為社會創造更多精神產品，提供更好地滿足群眾多樣化需求的精神服務。二者的焦點是人才，不能輸送社會需要的合格人才，不能服務經濟發展的職業教育是失敗的，而離開人才支撐、智力支持談文化產業發展也是空中樓閣，水中月，鏡中花。因此，發展和促進文化產業，“育人”為先，既要重視輸血——多渠道吸引海內外優秀文化人才，更要積極造血——鼓勵和支持職業學校培養一線技能型文化人才。

當前，文化類企業人才缺口依然很大。據有關報道，2012年，天津濱海新區用工需求將達7.86萬人。其中，實用型、高技能型文化人才成為招聘市場的重點需求群體?！短旖蚪洕夹g開發區2012年重點產業緊缺人才目錄》表明：擁有豐富國際性會展項目規劃及整體運營經驗的會展項目策劃師需求量最大。《天津市2012年緊缺人才目錄》顯示：2012年天津市緊缺人才類別共有18種，涉及文化方面的會展、旅游、公共文化服務、文化創意等類別被列為緊缺人才。文化產業類人才緊缺問題值得關注。

“十二五”期間，濱海新區要建設成為文化創新的重要策源地、文化創意精品的研發制作基地和文化產品的展示與集散地，這就迫切需要培養大量善于開拓文化新領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的復合型人才、適應文化走出去需要的國際化人才。企業“用人”需要學?！坝恕?。濱海新區從長遠角度出發，做了一些有益的嘗試和探索，新區與海河教育園區進行人才對接活動，即由海河教育園區內職業院校向濱海新區企業提供專業技術人才，成為解決文化人才輸入的一個重要渠道。但在文化人才需求與供給同時“迸發”的背景下，需求遠遠大于供給，迫切需要“輸血”和“造血”，建立更寬更廣的人才輸送基地和培養聯盟，打造更多更好的文化類專業和職業院校，為推動文化產業成為經濟支柱性產業提供有力的人才保證。

專業設置：培養目標和崗位勝任的對接

文化產業需要什么樣的人，職業教育就培養什么樣的人，而且要能用得上，做的了，干得好。因此，要從職業和崗位的要求出發，加強職業院校專業建設。可從以下幾個方面著手：

一是對接專業目錄，優化專業設置。教育部公布的相關專業目錄是指導中、高等職業院校進行相關專業設置和調整的原則。在2010年新修訂的中職學校專業目錄中，有文化藝術類專業35個，體育與健身類專業3個，合計38個專業，占總專業數的11.8%。在2003年首次制定的高職高專專業目錄中，文化教育大類下語言文化類有4個專業，體育類有5個專業，藝術設計傳媒大類下有藝術設計、表演藝術、廣播影視等三個小類共30個專業，合計39個專業，占專業總數的7.3%。《全國普通高等學校高職高專專業目錄》與《普通高等學校本科專業目錄（修訂稿）》公布的文化相關專業相比，專業數基本相同，不同的是本科專業中設有文化產業管理、會展經濟與管理、體育經濟與管理等專業，而高職高專專業目錄中沒有這些專業。專業目錄是各級各類職業院校主動適應地方經濟發展、推動職業教育持續健康發展的專業建設大綱。職業院校應結合區域內文化產業的特點，按照指導性目錄的要求，統籌考慮生源市場、就業市場和自身辦學條件，根據產業發展走向與職業崗位變化趨勢，積極調整、新建、發展相關專業，建設與當地文化產業緊密結合的特色優勢專業，形成文化類專業建設的“亮點”。

二是實現中高等職業教育一體化，打造立體式學習通道。要打破中高等職業教育的升學通道瓶頸，開展中職與高職教育的銜接，實現對口招生，滿足職業院校學生升學深造的需要，滿足社會人員接受不同層次職業教育的培訓需求。根據天津市教委2011/2012學年初天津市教育事業統計信息快報和天津招考資訊網顯示，天津目前共有26所高職院校。2012年，所有學校參加了面向中等職業學校、職業高中的天津市普通高等學校春季招生。據統計，高職面向中職的春季對口招生專業中的文化相關專業，占高職高專專業目錄中相關文化專業數的近80%，一些專業如文化事業管理、圖書檔案管理、雕塑藝術設計、珠寶首飾工藝及鑒定、雕刻藝術與家具設計、旅游工藝品設計與制作、編導、新聞采編與制作等沒有列入對口招生專業。加強中、高等職業教育的無縫對接，要突破薄弱環節，鞏固關鍵環節，推動中高等職業教育一體化進程。

三是優化課程體系，豐富教學內容。要運用科學方法進行文化相關職業分析，獲取工作內容、任職資格等信息，根據工作分析結果確定專業課程，教學內容，以達到人職匹配；要針對職業群，培養一專多能的專業復合型人才，以便更好地適應企業需求；要按照社會主義核心價值體系的要求，打牢思想基礎，保證文化創作和演出的正確方向。要加快全方位整合文化類專業、師資結構、課程結構、知識內容、理論教學與實踐教學、實踐教學與生產等教學資源和教學內容。在資源整合的基礎上，緊扣理論聯系實踐的思路，使知識與技能真正轉化為實際的文化產品。

校企合作：明晰立法與融合發展的對接

校企合作是職業教育與文化產業對接的有效載體。要充分發揮校企合作的資源共享、人員交流等作用，積極采取訂單式培養、“學徒制”式合作培養，按照企業需求定向培養人才，把課堂搬到車間，挪到工作室，實現學中做，做中學。各地在文化產業方面的校企合作也做了各種探索和實踐。2010年6月，湖南文化產業職業教育集團宣布成立。一個由職業院校、傳媒機構、行業企業和科研院所按照資源共享、平等互利原則組成的產教聯合體由此誕生。

從法律層面上看，雖然我國已經有了專門的《職業教育法》，并且在《教育法》、《高等教育法》、《勞動法》中也對職業教育做了規定，但宏觀條款多，微觀條款少，缺少可執行條款，無法應對校企合作的多樣性與復雜性。校企合作法律制度的缺失，迫切需要建立一套完整的校企合作法律機制。當前，不少地方在推進校企合作方面制定出臺了地方區域性的政策規定和辦法，如《天津經濟技術開發區高校大學生實習管理暫行辦法》、《廣東省高等學校學生實習與畢業生就業見習條例》等，一些地方立法機關或行政機關出臺了校企合作相關的法律性文件，如《寧波市職業教育校企合作促進條例》、《重慶市職業教育條例》等。但這些文件不是具有普遍指導意義的法律，無法從法律制度的根本上解決校企合作難題。因此，參照發達國家職業技術教育強有力的法律法規體制，按照“政府主導、行業指導、企業參與、學校與企業分工合作，共同承擔職業教育職責”的總體要求，盡快制定校企合作教育法。

一是大膽突破，對企業肩負的職業教育義務作出清晰、明確、具體的硬性規定。職業教育直接為企業培養人才，企業是職業教育的最大受益者。職業教育最需要的是企業的參與，最大的難處就在校企合作。企業作為職業教育的最大最直接的受益者，應當設定學徒崗位，預留專用實習設備，配備帶訓員工，安排固定實習時間，確定實習生的勞動報酬和勞動保障。企業需求由行業組織匯總，向職業教育行政機關公布，形成對接。

二是政府切實主導，設立職業教育校企合作發展專項資金，改變對學校的單投入，實現對學校和實施職業教育的企業的雙投入，通過按接受人數減免部分企業所得稅、金融扶持等方式給予參與校企合作的企業優惠；允許企業適當提高職工培訓經費提取比例，列入成本開支；同時，為實習學生提供必要的住宿便利和一定的生活相關補貼。

三是明確學校的義務，在教學計劃、學校師資等方面做出要求。規定校企雙方的安全義務，要求學?；蚱髽I為實習學生統一辦理意外傷害保險，提供相應的法律保障。

小結

縱觀美國和歐盟國家的文化產業之所以較為發達，一個重要原因就是注重對文化產業人才的培養，用專業人才來支撐文化產業的發展。因此，要按照中共中央 《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的部署和要求，深度推進教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位、課程教材與職業標準、教學過程與生產過程的對接與融合，最大限度發揮企業在職業教育中的作用，推動校企合作領域的制度設計和立法建設，建設若干個全國文化人才培養培訓基地，形成各具特色、功能互補的人才培養培訓網絡，培養數以億計的高素質文化工作者和技能型文化人才，滿足文化產業對人才的需要。

[1]中共天津市濱海新區委員會《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮的實施意見》[EB／OL].（2011-11-23）.http：//www.022net.com/2011/11-23/45396833321154.html.

[2]教育部.關于印發 《中等職業學校專業目錄（2010 年修訂）》的通知[EB／OL].（2011-04-01）.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_722/201005/xxgk_87384.html.

[3]關于轉發教育部《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》的通知[EB／OL].（2004-12-30）.http：//www.tjzfxxgk.gov.cn/tjep/ConInfoParticular.jsp?id=5946.

[4]米靖，田蕾.職業教育校企合作立法研究綜述[J].職教通訊，2011（15）：23-28.

[5]羅仕俐.職業教育校企合作立法難題初探[J].職教論壇，2011（9）：20-26.