當(dāng)前形勢(shì)下大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)分析及指導(dǎo)對(duì)策

包學(xué)文，李?lèi)?ài)紅

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，高校畢業(yè)生這個(gè)群體受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題不僅可以反映我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)政治和政策支持力情況，還能夠影響高等教育的改革。而我國(guó)目前就業(yè)市場(chǎng)卻存在著嚴(yán)重的供需不平衡、用人單位過(guò)度強(qiáng)勢(shì)、高校培養(yǎng)與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)等問(wèn)題，使得大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題仍十分嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前形勢(shì)下大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)分析

（一）我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)2005年以來(lái)歷年的大學(xué)生就業(yè)率進(jìn)行分析，期望通過(guò)就業(yè)率變化來(lái)反映畢業(yè)生的就業(yè)情況以及趨勢(shì)。2005年，畢業(yè)生人數(shù)為340萬(wàn)，初次就業(yè)率（9月1日）達(dá)到76%，年底就業(yè)率達(dá)到85%。2006年，畢業(yè)生人數(shù)為413萬(wàn)，初次就業(yè)率達(dá)到77%，年底就業(yè)率達(dá)到86%。2007年，畢業(yè)生人數(shù)為495萬(wàn)，初次就業(yè)率達(dá)到68%，年底就業(yè)率達(dá)到87.5%。2008年，畢業(yè)生人數(shù)為559萬(wàn)，初次就業(yè)率達(dá)到68%，年底就業(yè)率達(dá)到85.6%。2009年，畢業(yè)生人數(shù)為611萬(wàn)，初次就業(yè)率達(dá)到68%，年底就業(yè)率達(dá)到86.6%。2010年，畢業(yè)生人數(shù)630萬(wàn)，初次就業(yè)率達(dá)到72%，年底就業(yè)率達(dá)到87%。2011年，畢業(yè)生人數(shù)為662.67萬(wàn)，就業(yè)學(xué)生數(shù)達(dá)到640.9萬(wàn)，平均就業(yè)率達(dá)到96.71%。[1]由以上的情況可以看出，畢業(yè)生規(guī)模隨著年限的增長(zhǎng)，也在不斷地?cái)U(kuò)大。年底就業(yè)率明顯的高于初次就業(yè)率，但是隨著畢業(yè)生人數(shù)的不斷地增加，使得待就業(yè)的學(xué)生的數(shù)量也在逐年增長(zhǎng)，讓就業(yè)形勢(shì)也變得十分嚴(yán)峻。

根據(jù)麥可思課題組針對(duì)2009屆畢業(yè)生的就業(yè)跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，本科教育中的綜合類(lèi)院校半年后平均就業(yè)率最高，達(dá)到了88.7%，其次為理工類(lèi)院校，就業(yè)率達(dá)到了88.5%。[2]在高職高專(zhuān)院校中，財(cái)經(jīng)類(lèi)院校的就業(yè)率最高，在半年后的就業(yè)率達(dá)到了86.9%的高額度，理工類(lèi)院校排名第二，就業(yè)率達(dá)到86%，而政法類(lèi)院校成為了就業(yè)率最低的院校，僅僅有74%。

從薪金和工作上來(lái)看，本科院校較其他類(lèi)院校占有著一定的優(yōu)勢(shì)。本科類(lèi)院校的畢業(yè)生院校的學(xué)生更傾向于找與自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的崗位、工作，因此達(dá)到了67%，而高職高專(zhuān)院校的專(zhuān)業(yè)對(duì)口率僅為59%。從就業(yè)城市對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生吸收率來(lái)看，東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)吸納了超過(guò)一半的畢業(yè)生數(shù)量，其中東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)占5.5%，中、西部發(fā)達(dá)地區(qū)占28%，而中、西部不發(fā)達(dá)地區(qū)僅僅占有1.7%。這說(shuō)明了目前我國(guó)畢業(yè)生的就業(yè)觀念還不科學(xué)和完善，就業(yè)期望比較高，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)傾斜遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)。

（二）當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的影響因素

1.政府政策方面。（1）我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立后，就確立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)制度。國(guó)務(wù)院于2002年9月頒布的《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，就標(biāo)志著政府的工作重點(diǎn)從保障人民的基本生活轉(zhuǎn)移到了促進(jìn)就業(yè)上來(lái)；（2）隨著《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》以及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步從法律上確立了擴(kuò)大就業(yè)的政策體系，有效保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，明確了建立市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)就業(yè)的方向與政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要職責(zé)；[3]（3）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)于社會(huì)保障機(jī)制也在不斷地完善中。為了能夠更好地保障大學(xué)生就業(yè)機(jī)制的完善，每年都在出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的文件和政策，為應(yīng)屆生和招聘單位提供了雙選機(jī)制，讓彼此有著更廣闊的彼此選擇空間。但是細(xì)節(jié)方面，我國(guó)做的還不夠好。目前，我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)制度尚不夠完善，市場(chǎng)化的程度不夠高，導(dǎo)致在兩方進(jìn)行互選時(shí)，因?yàn)椴荒軌驅(qū)τ趯?duì)方信息進(jìn)行充分的了解，讓兩者在進(jìn)行溝通時(shí)浪費(fèi)了極大地溝通成本，出現(xiàn)了就業(yè)率不高的因素。我國(guó)對(duì)于人事、戶(hù)籍制度的制定相對(duì)滯后，對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的管理制度和法律法規(guī)制定不夠健全，讓人力資源的流動(dòng)受到了制約，使得畢業(yè)生需要在更大的范圍內(nèi)自主擇業(yè)。因此，為了能夠讓畢業(yè)生能夠更充分的就業(yè)，就需要盡快的建立公平、公正、公開(kāi)的就業(yè)體制。

2.產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布方面。從我國(guó)的大環(huán)境來(lái)講，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨著多方的考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較的不合理。目前，我國(guó)還處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期，各方還都處在不斷調(diào)整的時(shí)期，再加上金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響，使得大學(xué)生畢業(yè)規(guī)模同崗位需求極不符合。而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)化的現(xiàn)象。大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中存在著十分激烈的競(jìng)爭(zhēng)，從供求關(guān)系上來(lái)看，就是出現(xiàn)了大學(xué)院校中所講的“冷門(mén)”與“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)。這種冷熱情況并不是及時(shí)反應(yīng)的，是具有一定的滯后性的，所以必將會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)惡性循環(huán)的不斷發(fā)生。無(wú)論學(xué)生就業(yè)人數(shù)的增加成都，就業(yè)市場(chǎng)的膨脹度，社會(huì)的崗位需求量都是一定的，這樣就必定會(huì)出現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，而且也必將會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題的嚴(yán)重化。所以，為了能夠解決這個(gè)問(wèn)題，就要進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)，也需要政府的宏觀調(diào)控。

另外，我國(guó)的G D P增長(zhǎng)主要是靠投資進(jìn)行拉動(dòng)，而我國(guó)的主要投資項(xiàng)目就是投資規(guī)模比較大、資本比較密集的項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目并沒(méi)有針對(duì)大學(xué)生設(shè)定很多的崗位。因?yàn)橥顿Y規(guī)模比較大的項(xiàng)目大部分都集中于房地產(chǎn)等行業(yè)，這些行業(yè)對(duì)于專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)要求比較高，所以也使得機(jī)械和建筑方面的畢業(yè)生有著一個(gè)較好的就業(yè)前景。但是這只是對(duì)于一部分的畢業(yè)生來(lái)講，大部分的畢業(yè)生其就業(yè)前景還是不容樂(lè)觀的。

3.社會(huì)資本方面。大學(xué)生的社會(huì)資本包括大學(xué)生對(duì)于就業(yè)的社會(huì)聯(lián)系、機(jī)會(huì)能力獲得情況、對(duì)于機(jī)會(huì)的運(yùn)用得到與否、社會(huì)關(guān)系以及信息網(wǎng)絡(luò)等因素。大學(xué)生所擁有的社會(huì)資本在一定程度上決定了大學(xué)生在畢業(yè)尋求工作中，在就業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。在具有同等的人力資本的情況下，擁有者較廣泛的社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系的大學(xué)畢業(yè)生，在選擇職業(yè)、崗位方面有著比較明顯的優(yōu)勢(shì)。大學(xué)生的社會(huì)資本有利于大學(xué)生就業(yè)信息的獲取，能夠幫助大學(xué)畢業(yè)生獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠幫助大學(xué)畢業(yè)生在求職的時(shí)候節(jié)約大量的成本，也能夠提高其就業(yè)的質(zhì)量。[4]但是因?yàn)槲覈?guó)目前的職業(yè)介紹機(jī)制不夠完善以及正規(guī)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)十分缺少的緣故，使得大學(xué)畢業(yè)生本身不能夠成為就業(yè)最有力的決定因素，最終出現(xiàn)了很多大學(xué)生越來(lái)越依靠自己所擁有的社會(huì)資本的情況。而目前我國(guó)的大學(xué)生的社會(huì)資本利用情況存在著量小、利用率不高、范圍窄的問(wèn)題，應(yīng)該讓大學(xué)生意識(shí)到這一點(diǎn)，然后積極調(diào)動(dòng)這些社會(huì)資本，為進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)做好準(zhǔn)備。

4.用人單位方面。總體來(lái)講，當(dāng)前我國(guó)的用人單位在選擇大學(xué)生方面處于強(qiáng)勢(shì)的地位，這樣極度的不平衡就會(huì)導(dǎo)致很多的違法違規(guī)行為的產(chǎn)生。在求職中總會(huì)看到用人單位要求員工要有工作經(jīng)驗(yàn)，但是很多的大學(xué)生在在校期間是沒(méi)有這種機(jī)會(huì)的，如果每一個(gè)用人單位都如此的話(huà)，那么就會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)就沒(méi)辦法就業(yè)的現(xiàn)象，這是我國(guó)用人單位制度極度不完善的一種體現(xiàn)。隨著大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)的逐年增長(zhǎng)，使得用人單位的用人主動(dòng)權(quán)也在隨之?dāng)U大，很多的用人單位過(guò)于追求畢業(yè)生的高學(xué)歷，專(zhuān)科生可以做的工作寧要本科生，本科生可以做的寧要研究生。還有一些企業(yè)沒(méi)有基本的社會(huì)福利保障，比如養(yǎng)老金、社會(huì)保險(xiǎn)和公積金等。企業(yè)用工還存在著很大、很?chē)?yán)重的歧視問(wèn)題，比如說(shuō)性別歧視、身高歧視、戶(hù)籍歧視等，尤其是性別歧視，這是一個(gè)比較普遍的問(wèn)題，很多企業(yè)在招生簡(jiǎn)章中都明顯標(biāo)注“男性?xún)?yōu)先”，“只限男生”等牌子，甚至有一些招用女性的企業(yè)單位強(qiáng)行要求女性簽訂“在三年之內(nèi)不能夠結(jié)婚、生育”等無(wú)理要求。一些用人單位對(duì)于人才儲(chǔ)備意識(shí)嚴(yán)重缺乏，很多的單位都拒絕招收應(yīng)屆畢業(yè)生，只招收具有幾年工作經(jīng)驗(yàn)的往屆畢業(yè)生，這使得應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)面臨著又一重阻力。

5.高校方面。在畢業(yè)生就業(yè)環(huán)節(jié)中，高等院校屬于最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但從目前的就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，有一部分的院校培養(yǎng)大學(xué)生的模式仍然是偏重于理論知識(shí)，就業(yè)指導(dǎo)教育發(fā)展比較滯后。高校重視理論忽略實(shí)踐的情況，使得學(xué)生的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性不能夠得到良好的發(fā)揮，不利于學(xué)生進(jìn)行自我管理和自我培養(yǎng)，最終導(dǎo)致了大學(xué)生整體素質(zhì)水平無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展對(duì)符合實(shí)用型人才的需求，出現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生不能夠充分就業(yè)的現(xiàn)象。

此外，我國(guó)高校的持續(xù)擴(kuò)招，使得畢業(yè)生人數(shù)和在校人數(shù)增長(zhǎng)過(guò)快，而市場(chǎng)勞動(dòng)力需求量是一定的，這就出現(xiàn)了極度的供需不平衡，讓大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難情況加劇。當(dāng)然，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題的出現(xiàn)還同高等院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、層次結(jié)構(gòu)、教學(xué)水平同社會(huì)需求的適應(yīng)度有關(guān)。我國(guó)目前大學(xué)在這方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)于大學(xué)生進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)也不能夠以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃訓(xùn)整，出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)嚴(yán)重趨同，讓供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。

二、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)對(duì)策

（一）政府方面

1.政府和社會(huì)要共同完善就業(yè)制度，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府出臺(tái)相關(guān)的政策，來(lái)完善就業(yè)體制改革。鼓勵(lì)企業(yè)接受大學(xué)生實(shí)習(xí)，并對(duì)接受畢業(yè)生實(shí)習(xí)的單位在政策上予以扶持，在經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)貼。對(duì)于在特定行業(yè)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，對(duì)于工資待遇、生活條件、戶(hù)籍管理等問(wèn)題上給予優(yōu)惠政策。當(dāng)然還要提高市場(chǎng)的導(dǎo)向性，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性。

2.完善公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。所謂的完善就業(yè)服務(wù)體系，就是要加強(qiáng)人事、教育等公務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)打造一個(gè)信息高度共享的平臺(tái)，為畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。[5]當(dāng)然，還可以借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立非營(yíng)利性就業(yè)中介組織，加強(qiáng)各大院校同用人單位之間的合作，盡可能促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

3.加大對(duì)于畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度。黨的十七大提出大學(xué)生就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。但是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的主要精力仍然是放在了對(duì)于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)上，嚴(yán)重缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)能力，所以政府和社會(huì)要針對(duì)這些情況對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持。對(duì)于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)的扶持，可以從提供硬件支持、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍等方面出發(fā)，也可以通過(guò)創(chuàng)業(yè)成功者的典型事例的宣傳，并輔以政府相關(guān)部門(mén)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策予以引導(dǎo)。

4.鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)。很多大學(xué)生對(duì)于進(jìn)入到基層就業(yè)有著一種抵觸情緒，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)于這種情況予以深入調(diào)查，并且通過(guò)資金支持、政策扶持來(lái)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入到基層工作，激勵(lì)大學(xué)生投身新農(nóng)村建設(shè)。就拿四川省來(lái)講，為了能夠鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生進(jìn)入到基層工作，陸續(xù)實(shí)施了“三支一扶”“農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位”和“鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍”等計(jì)劃。

5.加快城鎮(zhèn)建設(shè)，增加就業(yè)容量。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，可以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，環(huán)節(jié)城鄉(xiāng)分化、貧富分化和兩極分化等矛盾。而且城鎮(zhèn)化建設(shè)可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提供比鄉(xiāng)村更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)有關(guān)研究表明，通過(guò)對(duì)不同城市規(guī)模的就業(yè)彈性進(jìn)行比較得出結(jié)論，中小城鎮(zhèn)的就業(yè)彈性高于大城市。[6]因此從這里來(lái)看，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，就可以從一定程度上增加就業(yè)容量，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供更多的崗位，容納更多的人數(shù)。

（二）社會(huì)支持方面

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題不僅有政府政策因素的影響，還包括用人單位、中介機(jī)構(gòu)、高校培養(yǎng)等各方面因素的影響。所以為了能夠提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)，就要從各方面入手，提高社會(huì)方面對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的支持力度。

1.用人單位要樹(shù)立正確的用人觀。用人單位要廣納各類(lèi)人才，盡可能的發(fā)揮各類(lèi)人才的創(chuàng)造性和積極性，使不同層次的大學(xué)生都能夠找到各自的歸屬，能夠盡可能的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的最大化。而且企業(yè)在招聘應(yīng)屆畢業(yè)生的時(shí)候，可以進(jìn)行相關(guān)的崗位培訓(xùn)，讓大學(xué)生對(duì)于自己未來(lái)的工作有一定深度的認(rèn)識(shí)。

2.中介機(jī)構(gòu)要有意識(shí)的提高對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的服務(wù)水平。不僅要最大限度發(fā)揮市場(chǎng)在配置高校畢業(yè)生資源中的作用，還要做好大學(xué)生就業(yè)信息的收集、分析、發(fā)布等網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)工作。

3.高校要合理的調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行相應(yīng)的教師資源配置。高校對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)要具有針對(duì)性，要緊密的聯(lián)系社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的混合性人才為目的。

[1]梁冬梅.高校大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].人口學(xué)刊,2009（6）.

[2]葛建綱,涂明峰.金融危機(jī)下的大學(xué)生就業(yè)力調(diào)查[J].中國(guó)青年研究,2010（6）.

[3]洪艷.我國(guó)“就業(yè)難”與“用工荒”現(xiàn)象并存的原因探究——以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)角度為研究點(diǎn)[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2009（10）.

[4]馮晨靜,李娜.充分利用校友資源，積極促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2010（13）.

[5]蔡博,翟文奇.芻議緩解大學(xué)生就業(yè)難的有效路徑[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào),2010（1）.

[6]蔡都陽(yáng),王美艷.中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型與發(fā)育[M].北京：商務(wù)印書(shū)館,2005:24.