建設(shè)“志愿者之校”的實踐與思考——以深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

劉鶇根

為深入貫徹落實中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》（中央文明委[2008]6號)、教育部《關(guān)于深入推進學(xué)生志愿服務(wù)活動的意見》(教思政[2009]9號)和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的意見》（粵發(fā)[2009]5號）的精神，積極響應(yīng)《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于建設(shè)“志愿者之城”的意見》（深發(fā)[2011]24號）的號召,繼續(xù)發(fā)揚大運志愿精神，弘揚志愿文化，發(fā)揮志愿服務(wù)活動的育人作用，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“深職院”）作出建設(shè)“志愿者之校”的決定，并做了積極有益的探索。

一、問題的提出

近年來，諸如“毒奶粉”、“地溝油”、“艷照門”、“房姐”、“小悅悅”等事件層出不窮，引發(fā)社會廣泛關(guān)注和強烈思考。原國務(wù)院總理溫家寶同志在2011年同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時就直指“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步”。道德滑坡、公德式微的時代，如何挽救人心呢？孔夫子選擇教育，作為他那個時代對抗禮崩樂壞、人心不古問題的武器，而在今天，制度之外，教育仍然是最為根本的途徑。[1]

美國是世界上教育事業(yè)最發(fā)達的國家之一，很多經(jīng)驗值得我們思考和借鑒。100多年前，法國社會活動家亞歷山大·托克維爾在游歷美國后寫下了著名的《論美國的民主》，在書中他對美國社會下了一個結(jié)論:美國是一個義工的國家。[2]據(jù)美國國家和社區(qū)服務(wù)組織發(fā)布美國志愿服務(wù)年度報告稱，2010年共有超過6000萬美國人參與志愿服務(wù)，約占總?cè)丝诘?6.3%，服務(wù)時間共計81億小時，價值近1730億美元。[3]志愿服務(wù)以其積極參與和服務(wù)社會的特質(zhì)，不僅為服務(wù)對象提供了必要的幫助，實質(zhì)上成為美國公民教育的一個重要途徑，潛移默化中培養(yǎng)了美國的積極公民。[4]20世紀(jì)初，西班牙著名思想家奧爾特加曾經(jīng)指出:“大學(xué)不僅需要與科學(xué)進行長期的永久的接觸，否則就要萎縮退化，而且需要和公共生活、歷史事實以及現(xiàn)實環(huán)境保持接觸。大學(xué)必須向其所處的時代的整個現(xiàn)實環(huán)境開放，必須投身于真正的生活，必須整個地融入外部環(huán)境”。[5]高等教育有義務(wù)去考慮學(xué)生在智力、情緒、身體、社會關(guān)系、職業(yè)技能、道德和人生價值、經(jīng)濟資源以及美學(xué)欣賞等方面得到全面發(fā)展，而支持和鼓勵學(xué)生積極投身志愿服務(wù)就是一種有效的教育方式，正如中山大學(xué)原校長黃達人所說，“志愿者精神跟大學(xué)終極追求的精神一致”。[6]

二、深職院的做法

（一）推進志愿服務(wù)教育進課堂

在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程中增設(shè)志愿服務(wù)教育模塊，普及志愿精神和志愿文化教育；在“大學(xué)生社會實踐”課程中設(shè)置志愿服務(wù)實踐模塊，只有完成一定量的志愿服務(wù)才能取得相應(yīng)學(xué)分；開設(shè)“志愿服務(wù)理念與文化”、“志愿服務(wù)實踐”等選修課程；成立社會實踐與志愿服務(wù)教研室，統(tǒng)籌志愿服務(wù)的課程建設(shè)和教學(xué)管理。

（二）創(chuàng)新志愿服務(wù)模式

推進校企合作，積極與熱心公益事業(yè)的行業(yè)、企業(yè)建立志愿伙伴關(guān)系，探索生產(chǎn)實訓(xùn)基地、社會實踐基地和志愿服務(wù)基地“三基合一”；推進政校合作，把志愿服務(wù)體系建設(shè)與社會管理工作有機結(jié)合起來，形成資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)推進的工作格局；推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，組建食品義工、護理義工等專業(yè)化志愿者隊伍，引導(dǎo)師生志愿者運用食品檢測、醫(yī)療保健等專業(yè)知識服務(wù)社會；鼓勵學(xué)生開展公益創(chuàng)業(yè)，組織公益實習(xí)實踐，引導(dǎo)畢業(yè)生創(chuàng)辦社會企業(yè)或公益組織，推動社會建設(shè)。

（三）優(yōu)化志愿隊伍結(jié)構(gòu)

發(fā)展和壯大各級各類志愿者隊伍，鼓勵不同身份、不同專業(yè)、不同年齡的師生員工廣泛參與志愿服務(wù)；鼓勵、引導(dǎo)各類專業(yè)人士參與志愿服務(wù)，探索建立校友志愿服務(wù)團隊和教職工親子志愿服務(wù)團隊，促進志愿服務(wù)主體專業(yè)化和多元化；組建網(wǎng)絡(luò)志愿者隊伍，利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒介開展志愿服務(wù)；加強志愿者骨干隊伍建設(shè)，設(shè)立志愿者領(lǐng)袖訓(xùn)練營、精英訓(xùn)練營，培育一支以資深志愿者為主體的骨干隊伍；加強注冊志愿者隊伍建設(shè)，把握招募、培訓(xùn)、管理、考核、激勵等主要環(huán)節(jié)，提高學(xué)校注冊志愿者素質(zhì)。

（四）完善志愿服務(wù)內(nèi)容

結(jié)合書院制建設(shè)，大力發(fā)展班級義工和宿舍義工，深化校內(nèi)日常志愿服務(wù)活動；依托城市U站，引導(dǎo)師生志愿者積極參與城市管理和社會服務(wù)；做深做透大型活動志愿服務(wù)品牌，確立學(xué)校在文博會、高交會、F1世界摩托艇錦標(biāo)賽等重大志愿服務(wù)活動工作中的領(lǐng)先地位；開展“青春伴您同行”志愿服務(wù)主題實踐活動，組織師生志愿者定期走進社區(qū)、公園、車站等公共場所，提供可持續(xù)的志愿服務(wù)；提升扶貧支教服務(wù)質(zhì)量，積極倡導(dǎo)畢業(yè)生參加大學(xué)生志愿西部服務(wù)、“三支一扶”、“山區(qū)計劃”等項目。

（五）培育志愿服務(wù)文化

辦好志愿服務(wù)文化月，將每年的3月確定為深職院志愿服務(wù)文化月；舉辦志愿文化大講壇，打造一批志愿文化精品；依托志愿服務(wù)專題網(wǎng)站、微博、博客、主題社區(qū)等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，構(gòu)建學(xué)習(xí)志愿服務(wù)知識、交流志愿服務(wù)心得、獲取志愿服務(wù)機會的網(wǎng)上窗口；充分利用校園媒體和社會媒體，推介志愿服務(wù)項目，宣傳先進典型，形成有利于志愿服務(wù)的良好文化環(huán)境。

（六）促進志愿服務(wù)交流

依托國家示范校平臺，探索建立高職院校志愿者聯(lián)席會，發(fā)起高職院校志愿者合作論壇，促進國內(nèi)高職院校志愿者的信息資源共享和交流合作。實施“走出去”戰(zhàn)略，啟動大學(xué)生志愿者國際交流計劃，積極參與境外志愿服務(wù)活動；促進兩岸三地志愿者骨干互動交流，實現(xiàn)三地志愿服務(wù)信息互通、共享；加強與國際公益組織的聯(lián)系與合作，提高“志愿者之校”的國際化水平。

三、幾點思考

“志愿者之校”建設(shè)是一項長遠的系統(tǒng)工程，需要將“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神融入到大學(xué)的血脈中去，融入到大學(xué)的精神中去，融入到大學(xué)生的品格中去，成為當(dāng)代大學(xué)生內(nèi)在的精神需求和價值追求，而不是簡單以開設(shè)了多少門志愿服務(wù)培訓(xùn)課程、開展了多少項志愿服務(wù)活動、投入了多少人力物力財力的支持等來作為評判的標(biāo)準(zhǔn)。深職院將“志愿者之校”建設(shè)與人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、學(xué)生發(fā)展、城市文明建設(shè)相結(jié)合，在推進復(fù)合式創(chuàng)新型高素質(zhì)高技能人才培養(yǎng)方面做了很多工作，真正實踐過后也留給人們許多思考的空間。

（一）培育積極公民是終極目標(biāo)

所謂積極公民，是指不僅僅是行使公民權(quán)利并履行公民義務(wù)，而且是主動去尋求、擔(dān)當(dāng)公共生活責(zé)任的公民。這種“積極公民”的意識，與儒家的“入世”觀念和“天下興亡，匹夫有責(zé)”的倡導(dǎo)，可謂“殊途同歸”。“志愿者之校”建設(shè)的終極目標(biāo)就應(yīng)該是培育積極公民。在美國、加拿大等西方國家，志愿服務(wù)被普遍視為一種文化和美德而扎根于公民心中，并有著廣泛的社會和民意基礎(chǔ)。而隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、環(huán)境保護等方面涌現(xiàn)出來的問題使得對志愿服務(wù)的需求越來越強烈，當(dāng)大量年齡和背景各異的志愿者在奉獻自己的時間、精力、知識和技能時，其所表現(xiàn)出來的愛心、責(zé)任、參與等積極公民意識必將深刻影響著整個社會建設(shè)和公民成長，久而久之將凝聚成一種精神并能夠最終成為一個國家、一個民族社會生活方式的一部分，并最終托舉起實現(xiàn)“中國夢”的共同愿望。高等學(xué)校的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)，“志愿者之校”建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞人才培養(yǎng)這項中心工作，將志愿者精神內(nèi)化為大學(xué)生的精神品質(zhì)，培育每一位大學(xué)生成為一名積極公民。

（二）借鑒國際經(jīng)驗是科學(xué)方法

縱觀人類歷史，任何一種知識都是在繼承基礎(chǔ)上增值的，聰明的人們總是借鑒他人的成功經(jīng)驗為自己所用。牛頓發(fā)現(xiàn)萬有引力定律是因為“站在了巨人的肩膀上”，愛迪生發(fā)明電是因為看到了法拉第的《電磁學(xué)理論》，全世界諾貝爾獎獲得者中22%是猶太人是因為他們是最善于借鑒和采納的民族。志愿者工作也應(yīng)該如此，借鑒國際經(jīng)驗。歐洲志愿服務(wù)發(fā)展的第一階段是從第一次世界大戰(zhàn)后至20世紀(jì)50年代末，美國在19世紀(jì)初就形成了比較成熟的志愿服務(wù)，日本志愿者活動始于1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，臺灣地區(qū)是全球第二個頒布“志愿服務(wù)法”的地區(qū)，僅晚于西班牙[7]，而我國現(xiàn)在意義上的志愿服務(wù)始于20世紀(jì)90年代共青團中央發(fā)起的中國青年志愿行動[8]，起步比較晚，普及率也較低。因此，“志愿者之校”建設(shè)不能閉門造車，應(yīng)從全球化的視角辯證地借鑒和吸收國際志愿者活動的成功經(jīng)驗，尋找適合我國國情和大學(xué)生志愿者活動特點的工作思路。

（三）多方協(xié)同共建是根本路徑

從美國經(jīng)驗?zāi)酥辽钲趯嵺`看，政府對志愿服務(wù)發(fā)展有著重要影響力。美國人為何熱衷于志愿服務(wù)？原因之一就在于美國政府和社會都倡導(dǎo)和鼓勵社會和個人參與志愿活動。1961年美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪在就職演說中號召，“不要問你的國家能為你做什么，而要問你們能為國家做什么……志愿工作能夠真正地照亮世界。”現(xiàn)任美國總統(tǒng)奧巴馬也認(rèn)為:“我國的歷史始于對志愿者的召喚。”[9]并呼吁更多的美國人應(yīng)當(dāng)行動起來，以積極公民的形態(tài)主動參與幫助自己社區(qū)的活動。中國深圳20多年來志愿服務(wù)一直領(lǐng)全國風(fēng)氣之先，很多工作都走在全國前列，這得益于歷屆市委市政府的重視和支持。2011年底，深圳市委和市政府采取實事求是的科學(xué)態(tài)度，立足于深圳經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，提出建設(shè)“志愿者之城”的構(gòu)想，繼而掀起了志愿者工作的熱潮。除政府支持外，各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等社會共同體應(yīng)聯(lián)合起來，協(xié)同作戰(zhàn)，搭建資金、項目、信息等三大平臺，推動志愿者工作健康發(fā)展。

（四）提升服務(wù)能力是當(dāng)務(wù)之急

目前，深職院在讀的注冊志愿者已經(jīng)達到13218人。然而，志愿服務(wù)光有熱情還不夠，還必須具備服務(wù)社會的本領(lǐng)。因此，應(yīng)加強志愿者的通識培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提升志愿者的志愿服務(wù)技能，注重志愿者組織、協(xié)調(diào)等綜合能力培養(yǎng)，提升責(zé)任心和團隊精神和獨立解決問題的創(chuàng)新能力。一方面，充分整合社會培訓(xùn)資源，開展諸如志愿服務(wù)理念與心態(tài)、志愿服務(wù)的文明禮儀、活動的策劃與宣傳、醫(yī)學(xué)救護、團隊的建設(shè)與管理等內(nèi)容的通識培訓(xùn)，并面向指定服務(wù)崗位的志愿者根據(jù)服務(wù)崗位的具體要求進一步開展崗位培訓(xùn)，幫助志愿者掌握與服務(wù)崗位相關(guān)的崗位職責(zé)、工作任務(wù)、業(yè)務(wù)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等知識和技能；另一方面，各二級學(xué)院要充分利用職業(yè)院校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式特點，結(jié)合專業(yè)組建專業(yè)志愿服務(wù)團隊，利用專業(yè)技能服務(wù)社會，同時，在服務(wù)社會的具體實踐中提升專業(yè)技能，如化生學(xué)院可組建“食品藥品安全義工”、外語學(xué)院可組建“文博會翻譯義工”、汽車學(xué)院可組建“深圳地鐵義工”等。

（五）完善法律體系是努力方向

當(dāng)前，志愿服務(wù)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代社會多層次社會保障體系和服務(wù)體系的必要補充，為維護社會公共利益作出了貢獻，更為社會道德所鼓勵和稱頌。然而，我國全國性法律對志愿服務(wù)卻沒有十分明確的態(tài)度，也沒有相應(yīng)的行為規(guī)則。志愿服務(wù)受到道德的約束，卻并未受到法律保護。如何從法律的角度規(guī)范志愿服務(wù)，保護志愿者的合法權(quán)益，已是迫在眉睫。相比之下，美國先后頒布了《國內(nèi)志愿服務(wù)法》（1973）、《國家和社區(qū)服務(wù)法》（1990）、《全美服務(wù)信任法》（1993）、《志愿者保護法》（1997）、《愛德華·肯尼迪服務(wù)美國法》（2009）等多部法律法規(guī)[10]，通過立法保障志愿服務(wù)的實施。志愿服務(wù)作為一種推進社會進步的事業(yè)，受益者是全社會，因此，其可能出現(xiàn)的成本如因意外事故產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任等應(yīng)通過立法來建立志愿服務(wù)保險制度和風(fēng)險分擔(dān)制度，最大限度保護志愿者權(quán)益。

[1]楊紹福.公德式微時如何挽救人心[N].中國青年報,2011-4-19.

[2]陳東.淺論美國志愿服務(wù)經(jīng)驗及其借鑒價值[J].廣東青年干部學(xué)院學(xué)報，2006（64）:3-7.

[3]劉小軍.美國人去年志愿服務(wù)逾80億小時[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2011-08/12/c_121848517.htm，2011-8-12.

[4]康秀云.美國培育積極公民的志愿服務(wù)路徑研究[J].外國教育研究，2012（7）:113-121.

[5][西班牙]奧爾特加·加塞特，著.大學(xué)的使命[M].徐小州，陳軍，譯.杭州:浙江教育出版社，2001:98.

[6]謝洋，林潔.黃達人:我們向高職院校學(xué)什么[N].中國青年報，2013-1-21.

[7]曾雅麗.比較視角下的大學(xué)生志愿服務(wù):制度化與專業(yè)化[J].高等教育研究，2012（3）:71-79.

[8]張海燕.山東大學(xué)法律評論[M].濟南:山東大學(xué)出版社，2011:149-160.

[9]Barack Obama.Proclamation:National Volunteer Week，2009[EB/OL].http://www.whitehouse.gov/the_press_office/，2009-4-21.

[10]黃曉鵬.美國志愿服務(wù)觀察及其啟示[J].中國青年研究，2012（11）:112-116.