創新教育改造限制減刑罪犯模式之探索

■ 王 平(吉林省長春監獄監獄長)

■ 趙 威(吉林省長春監獄)

《刑法修正案(八)》實施后，監獄普遍推行的罪犯計分考核、以分減刑的改造手段將對限制減刑的罪犯失去意義。對限減罪犯的教育改造，無疑將是今后監獄管理的一個亟待解決也是最突出的新問題。

一、限制減刑罪犯的現狀和基本特征

《刑法修正案(八)》實施后，通過對吉林省長春監獄收押限制減刑罪犯相關情況的調查和分析，限制減刑罪犯有以下基本特征：

(一)暴力性突出。限制減刑罪犯大多為嚴重的暴力性犯罪，犯罪主觀惡性深、情節惡劣、手段殘忍、人身危險性大，在人格特征方面均有明顯的暴力傾向，遇事易沖動，自我控制力差，作案突發性強，不計后果，危險性大。

(二)思想上悲觀絕望，易鋌而走險。一方面，悲觀厭世心理突出，尤其是當看到自己與其他罪犯改造前途上的巨大對比落差后，極易出現心理失衡，容易出現對前途失去信心，心理封閉，消極服刑。另一方面，感到服刑出獄無望。產生鋌而走險念頭，尋機脫逃，甚至采取極端暴力方式，劫持人質、暴獄，制造重大惡性案件。

(三)改造難度大。在改造手段上，由于減刑這個調動罪犯改造的“杠桿”失去了作用，導致管教人員對于限減罪犯的教育改造感到無計可施，只能是被動地嚴控。例如某監區針對限減罪犯王某的教育改造方法是：一是盡量不去刺激他，他想勞動就干點，不想干也不敢強制，怕激出事來，王犯性格比較內向平時愛看書，每天就是看書，不怎么參加生產勞動；二是采取“外松內緊”的管制，挑選責任心強、業務過硬的民警作為專管民警，同時在區隊內選出4名改造表現好的罪犯對其嚴密監視，以防其自殺、兇殺，死看死守，確保安全。為了這一個限減罪犯要耗費很大人力，同時也對其他罪犯的教育改造造成一定影響。

二、限制減刑罪犯教育改造模式探索

限制減刑罪犯沒有改造信心的根本原因是其失去了未來生活的目標，悲觀地認為已無路可走。針對限制減刑罪犯的思想狀態和行為特點，長春監獄黨委與教育委員會對此進行深入調研，努力尋找這部分罪犯在改造生活中除了減刑以外的目標和動力，從而調動其改造積極性。經過調研和評估，決定給這部分限制減刑罪犯發放特殊標準比例的勞動報酬，為其設計一種適當實用的生活和改造目標與實現途徑，激發其生活的信心，重新鋪就一條充滿希望的人生之路。

(一)將勞動獎分兌現成勞動報酬。被限制減刑的罪犯在服刑期間確有悔改表現，積極參加生產勞動的，按《罪犯考核獎罰辦法》將其所得勞動獎分兌現成勞動報酬，監獄按月發放，存入罪犯獄內的個人賬戶，解決其實際生活問題。

(二)規范勞動報酬使用方法。勞動報酬按比例分為三個部分進行分配與使用，其中30%作為罪犯支配的零花錢使用，購買生活用品；30%由罪犯本人申請，作為罪犯贍養老人、撫養子女、扶養配偶等所用的資金；40%作為罪犯出監的生活保障基金由監獄統一保管或與社會勞動保障部門協調辦理養老保險基金。

(三)特殊犯人特殊對待。對年齡在50歲以上限減罪犯，考慮其出監時年齡較大，有的甚至在被限制減刑后出監無望，可由罪犯本人申請，將這部分資金存入罪犯零花錢賬戶，由罪犯本人支配。

三、限制減刑罪犯實施勞動報酬后改造效果評估

(一)有效提高了罪犯生活信心和動力。罪犯通過勞動獲得勞動報酬，是其自我價值實現的最好最直接的體現。他們可以通過勞動滿足其在獄內的消費，減輕家庭負擔，使其體會到做人的價值，生活的價值，樹立起生活和積極改造的信心，穩定改造期間的情緒。同時，參加勞動又可潛移默化地培養罪犯的勞動習慣，通過習慣于勞動，穩定情緒，養成好的行為慣勢，矯正自身所存在的惡習，掌握一定的勞動技能，回歸社會后能夠自食其力。

(二)有效提供了罪犯履行責任的機會。對于一些家庭較為困難的罪犯，可以準許其提前支配一定比例的刑釋謀生基金，用于資助家用，幫助罪犯實現了因服刑而無法履行的家庭責任，給罪犯創造一個彌補和回報家人的機會，讓其有了減刑以外的目標和動力。

(三)有效解決了罪犯出獄后生活保障問題。這部分罪犯由于在監獄服刑的絕對時間長，當他們出獄時大多年老體弱，基本喪失了勞動能力，就業困難，擔心出獄后生活，從而對改造、對前途失去信心。罪犯通過勞動得到報酬，監獄每月將這部分錢作為定期儲蓄按40%比例定期存入其個人帳戶或投入養老保險，為罪犯出獄后謀生就業提供基礎和保障。對沒有勞動能力且無親屬照顧的人員也有了直接安置到當地社會福利院的物質基礎，解決了他們出獄后的生活著落問題。

(四)有效減輕了監獄管理的壓力。由于這部分罪犯改造積極性的提高，由被動改造變主動改造。相對減輕了民警的壓力。

四、限制減刑罪犯教育改造成果的鞏固和延伸

多年來，在教育改造工作中，減刑作為調動罪犯改造積極性的一項主要措施，應用于罪犯改造的方方面面，考核分目前只有互包組分(安全分)、勞動分兩部分。絕大多數罪犯會為了得到減刑獎勵而積極勞動。減刑作為改造罪犯的激勵手段，幾乎成了罪犯服刑生活最大的目標。而對于限減罪犯來說，減刑的杠桿作用失衡，罪犯失去了這個最為有效的目標和動力，自然也就沒有了勞動積極性。有了相應合適的勞動報酬后，罪犯在享受勞動報酬時，重新樹立了改造生活的新目標，有了新的動力，有了對創造勞動價值的認同和肯定，穩定了改造情緒，同時也有效地調動罪犯改造的積極性和主動性。這種教育改造手段的創新有利于轉化罪犯的思想，矯正其惡習，最終重新回到社會，符合刑罰的最終目的。

(一)加強教育，強化其悔罪意識。向罪犯講明《刑法修正案(八)》所體現的“寬嚴相濟”的刑事政策，促使限制減刑罪犯認識到法律的公平和正義。認罪悔罪教育應突出“悔罪”和“贖罪”教育。對限減犯開展法律法規教育，除了要開展法律條文的教育，達到讓其知法、守法和學會用法的目的外，還應重點開展“罪刑均衡、罰當其罪”《刑法》立法原則的教育，讓其認識到自己的罪行所受的刑罰是公正的，從而消除其抵觸心理，引導其深刻反省自己的罪過，用實際行動承擔起自己應負的責任。要通過深刻剖析其罪行的危害、犯罪的原因，引導罪犯換位思考，從受害人及家人的角度，去認識自己的犯罪給受害者及家人帶來的傷害，喚醒罪犯的良知，讓他們真正悔過自己所犯的罪行，從而激發其贖罪的責任意識，為改造打下良好基礎。

(二)加強會見管理、通信管理和社會幫教工作。應根據實際需要出臺相關政策，對表現穩定的罪犯適當增加會見次數，放寬會見人員范圍，充分利用親情力量感化罪犯，穩定其改造情緒。

(三)加強保障制度建設。協調社會機構在監獄內為罪犯建立勞動、工傷、養老等保險，建立罪犯刑滿釋放后的生活保障金制度，為罪犯出獄后謀生就業提供基礎和保障，使正在服刑的罪犯看到將來的出路，增強改造的信心和希望。

(四)豐富罪犯改造生活。監獄可根據實際情況設立象棋、讀書等各種興趣小組 ，吸引限減罪犯參與。同時，適時舉辦各類文藝和體育活動，豐富罪犯單調的改造生活，緩解其思想壓力，培養正能量，樹立生活的新目標。