資源依賴論視閾下高校成人教育與企業教育深度融合研究

張艷超

(溫州大學 繼續教育研究所，浙江 溫州325000)

十八大報告提出，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。教育部2013年工作要點中也明確提出，積極推進大學與企業繼續教育聯盟、繼續教育城市聯盟建設。可見，不同教育形式的深度融合、科學技術和經濟發展的緊密結合，越來越受到國家重視及教育政策的支持。高校成人教育與企業教育融合(簡稱校企教育融合)作為促進高校和企業深度合作、協同創新的重要內容，已成為成人教育學科領域值得重點研究的課題。面向區域經濟發展，大力開展企業教育，已經成為高校成人教育的重要辦學方向。

一、高校成人教育與企業教育發展現狀

(一)高校成人教育

林崇德［1］(1994)認為高校成人教育是普通高校在中等教育基礎上對成人實施的專門教育，是成人高等教育的重要組成部分，具有人才培養、社會服務兩大基本職能。它一般包括函授、夜大、職業培訓和社會文化教育。內容的適應性、過程的終身性、對象的廣泛性、形式的靈活性、規格的多樣性是其顯著特點，在我國終身教育發展中占主導地位。我國普通高校成人教育發展至今已有60 多年的歷史，大體可分為5 個時期:①即成人教育高校創辦期(1950－1966年); ②文革后成人教育恢復辦學期(1978－1986年); ③成人教育改革發展期(1987－1997年); ④成人教育穩步發展期(1998－2008年);⑤成人教育轉型創新期(2009年至今)。

(二)企業教育

彼德·圣吉［2］(2002)認為，所謂企業教育就是企業在結合員工個人發展目標的基礎上，以企業目標為指向，向員工提供的持續不斷地改變其思想和工作能力的活動的總和。企業教育的任務至少有兩個:一是促進企業勞動者的更好發展; 二是促進企業的更好生存。我國的企業教育大致經歷了5 個階段:①建國初期創立“工人業余教育”(1949－1952年);②社會主義改造時期確立“半工半讀”制度(1953－1966年); ③改革開放初期恢復了“青工雙補”制度(1978－1985年); ④“崗位培訓”制度快速發展(1986年－1999年); ⑤“企業主導”式教育體系構建(2000年至今)。

二、高校成人教育與企業教育融合現狀及問題

(一)高校成人教育與企業教育融合研究現狀

目前，關于我國高校成人教育與企業教育融合的研究多體現在校企合作辦學領域。例如劉曉明、楊如順［3］(2003)提出，按融合深度不同，高校和企業合作分為三個層次: 淺層次合作、中層次合作、深層次合作。我國高校成人教育與企業教育融合目前還處于淺層次的初級階段，發展的空間很大，同時任務也十分艱巨。董奇、郭蘇華［4］(2007)以全國高等教育校企合作情況為研究對象進行了專題調研，調查問卷結果也不令人滿意。我國校企合作尚未形成可供全面推廣的辦學模式，對英國的BTEC模式、澳大利亞的TAFE 模式、美國的CBE 模式、德國的雙元制模式的借鑒學習居多，形成自己的系統、科學理論偏少，鮮有模式創新。教育部部長袁貴仁［5］(2010)也認為，和很多國家相比，我國職業教育發展的弱點就在校企合作，這是今后一個時期教育改革發展的重點，也是必須下大工夫去探索和解決的教育改革難點。徐世浩和陳龍根［6］(2012)等學者提出成人高等教育人才培養與企業人力資本提升耦合機制的比較研究，構建了二者耦合機制模型，提出了促進二者耦合的建議。楊彬和張艷超［7］(2013)提出成人教育“產學研”融合模式，即面向信息化的“1 +(1 +X +Y)”合作辦學模式，在成人教育領域拓展了“產學研”模式的內涵，強調協同創新。筆者認為，從科學發展觀來看，高校成人教育和企業教育必將由初期的耦合走向最終的融合，因為二者的教育對象部分重合，本質上都是我國終身教育體系的不同教育表現形式，核心都是促進人的全面發展，隨著學習型社會的構建，終將融洽無間，和諧發展。

(二)高校成人教育與企業教育融合存在的問題

1.政策支持偏弱，認識存在缺位

高校成人教育與企業教育融合，國家層面的宏觀政策支持力度較大，但是地方政府層面的中觀或微觀政策支持力度偏小，雖然在認識論上都已經達成共識:二者融合是校企合作的必然產物，是生產、科技、經濟、教育、社會協調發展共同作用的結果，為了更好地推動、規范校企教育融合，需要政府部門提供長期的、有效的政策保障。但是在方法論上鮮有出臺促進二者融合的實質性政策，往往把其看成是一種社會公益性項目，或者是高校為企業服務，或者是企業為高校服務，而實質上二者存在共同利益訴求，是資源相互依賴的協作共同體。所以，長期以來我國高校成人教育與企業教育融合一直處于民間自發狀態，官方組織開展的案例很少。很多合作項目雖然很好，但是難以獲得有效的政策支持及政府主管部門的幫助，難以發展壯大; 同時，相關法律法規缺乏，沒有明確院校和企業在二者融合過程中的義務和責任，也沒有強制性的要求，導致融合辦學無章可循，具有一定的風險性。部分教育主管部門存在著觀念上的認識誤區，往往重視發展普通高等教育，即職前教育; 忽視職后教育，即繼續教育。導致高校成人教育與企業教育融合，無論在高校還是在企業里，都得不到充分重視，這與國家大力提倡的終身教育理念是偏離的，應該把職前教育和職后教育統一起來，在終身教育理論框架下，不斷推進校企教育融合，逐漸實現人才培養一體化。

2.高校成人教育改革滯后，缺乏優質資源

目前，高校成人教育與企業教育融合模式通常采用“學校為主、企業為輔”的傳統校企合作模式，具有合作單向性的特點，不能充分體現融合的交互特性。從表象上看，高校成人教育在企業教育市場長期遇冷，往往是學校為了自身辦學發展需要，主動出擊，大力推廣“送教進企”，企業則是被動接受。校企教育融合主要靠學校不斷降低教學要求、教學質量來建立、維系，融合內在動力機制缺乏，企業參與的積極性很低。從本質上看，校企教育融合必須是雙向性，而不是單向性，企業對高校成人教育的需要是校企教育融合得以建立的根本。高校成人教育與企業教育融合實質上反映了高校與行業、企業之間需要和被需要的利益關系。雖然在融合中校企雙方的需要是相互的，但高校對企業的需要與企業對高校的需要是不對等的，企業是各種人才的最終需求者和使用者，高校是人才的培養者。目前的實際情況是，企業對高校的資源依賴度(例如人力資源、技術資源、信息資源)偏低，這是高校成人教育與企業教育融合一直處于較低層次的根本原因。頻見于報端的“技工荒”、“人才荒”，特別是新型技術技能人才總量不足已經嚴重制約了我國中小企業轉型升級的步伐，這反映出高校成人教育教學改革步伐需要加快，如何打造優質教學資源，提高企業對其的資源依賴已成為高校成人教育改革的重要方向。

3.企業轉型升級遇困，功利化教育明顯

現階段企業亟需轉型升級，由粗放型向集約型增長方式轉變，但是由于外部整體經濟環境的不景氣，對于中小企業來說，在員工繼續教育方面經費投入的意愿大減，對員工教育的重視程度減弱，不愿建立人才培養的長期規劃，很多中小企業60%以上的人力資源管理工作都放在人才招聘上，而不是放在員工培訓上，部分企業人力資源培訓的短期行為嚴重，重視眼前利益，忽視企業的長遠發展和人才戰略，使企業員工繼續教育得不到應有的重視。個別學校迎合了企業這種急功近利心理，把本該嚴肅、認真的企業員工教育活動形式化，甚至在成績考核方面弄虛作假。這不僅直接影響了高校成人教育的培訓效果，而且強化了部分企業和高校合作辦學的短期行為，助長了企業教育功利化傾向的蔓延，進而滯緩了企業轉型升級的步伐，降低了高校成人教育人才培養質量，導致我國人力資源建設的形勢相當嚴峻。

三、高校成人教育與企業教育資源依賴特性分析

(一)高校與企業基于資源依賴理論的函數表示

菲佛和薩蘭基克(1978)的專著《組織的外部控制:對組織資源依賴的分析》全面地闡述了資源依賴理論，提出該理論的核心三個原則: (1)組織是由內外部共同構成的一個綜合體; (2)環境中包含對組織生存有價值但稀缺的資源; (3)組織的工作和環境之間存在兩個目標: 獲取對資源的控制，減少對他人的依賴和提高他人對自己的依賴。［8］胡楊成和蔡寧［9］(2008)根據資源依賴理論，設計了組織對資源依賴程度的函數表達式。根據這一函數，組織A對組織B 的資源依賴程度可以表示成:GA=FB(X1，X2，X3)，其中X1，X2，X3 的取值范圍在0－1 之間。該公式說明組織A 對組織B 的依賴程度取決于三個方面:X1 ～組織B 擁有的資源對組織A 的生存是必不可少的;X2 ～組織B 具有充分的控制能力來權衡是否向組織A 提供這些資源;X3 ～組織A 很難從除了組織B 以外的其他地方獲得自身發展所需要的資源。如果X1，X2，X3 的值均偏大，說明組織A 對組織B 的資源依賴度高; 如果三者中有1 個或2 個值偏小，說明組織A 對組織B 的資源依賴度偏低;如果三者的值均偏小，說明組織A對組織B 的資源依賴度低。

高校成人教育與企業教育的融合是建立在高校與企業相互資源依賴基礎上的，二者所依賴的資源主要包括人力資源、技術資源、信息資源等。通過資源依賴理論來分析如何提高企業對高校的資源依賴度，激勵企業參與高校成人教育，引導高校挖掘和開發企業亟需的資源，增強對資源的控制力，這對促進校企教育融合具有重要意義。

(二)高校成人教育對企業的資源依賴分析

為了解高校成人教育與企業教育的資源相互依賴程度，我們選取多個行業具有代表性的企業作為樣本，對這些企業的人力資源部進行訪談，并向普通員工發放調查問卷，總計1000 份，有效問卷回收率達76.5%。然后通過對問卷調查和訪談數據的統計分析，根據公式G高校= F企業(X1，X2，X3)，我們發現高校成人教育對企業具有較高的資源依賴特性，而且資源依賴程度正在不斷加大。首先，因為企業員工是高校成人教育的重要生源，非學歷培訓已成為其主要辦學業務，故X1 的值較高; 其次，企業教育主要是以內訓為主，外訓目前有足夠的控制能力決定是采用高校成人教育還是其他培訓形式，同時由于當前經濟環境較差，企業教育培訓經費投入減少，導致X2 的值偏高; 再次，高校成人教育辦學業務主要有成人學歷教育、非學歷培訓教育等，企業員工教育是其辦學業務的一部分，目前來看X3 值不是很高，但從我國高等教育的發展形勢來看，學歷補償教育歷史使命已完成，市場正在不斷萎縮，而非學歷培訓市場方興未艾，是高校成人教育的重要辦學方向，所以X3 的值將不斷增大。

(三)企業教育對高校的資源依賴分析

關于企業教育對高校的資源依賴程度可以表示成G企業= F高校(X1，X2，X3)，根據調研數據分析，我們發現企業教育對高校的資源依賴度偏低。其中X1的值偏大，主要因為傳統的勞動密集型中小企業正在積極轉型發展，所需的人力資源、技術資源、信息資源通過企業教育自身是很難完成的，高校成人教育已經成為助推企業轉型升級的重要力量，成人教育作為高校服務地方經濟發展的主要形式，對于企業來說非常重要;而X2 的值偏低，主要因為高校成人教育辦學面臨轉型，由傳統的學歷教育逐漸向非學歷培訓發展，學歷補償教育任務基本完成，學歷教育資源對于企業來說不再具有明顯吸引力;而X3 的值偏低，主要因為高校成人教育教學質量有待提高、教學實用性有待加強，和很多培訓機構提供的培訓資源相比，不具有明顯優勢，甚至在以市場經濟為主導的辦學模式下，還處于劣勢。

四、高校成人教育與企業教育融合推進建議

通過對高校成人教育與企業教育資源依賴特性分析，我們發現高校成人教育對企業的資源依賴度很高，而且正在加強; 而企業教育對高校成人教育的資源依賴度偏低，所以校企教育融合目前進展緩慢，合作效果不甚理想。這就需要一個行之有效的高校成人教育與企業教育融合推進機制，政府、高校、企業為該機制的三個核心要素(如圖1所示)，三者協同創新、形成聯盟，推動高校成人教育與企業教育深度融合。為此，從政府、高校、企業三個維度提出校企教育融合推進策略。

圖1 高校成人教育與企業教育融合平臺

(一)政府視角下推進校企教育融合的建議

1.統籌考慮我國人力資源發展戰略

目前，我國正在由經濟大國向經濟強國邁進，人才是制約發展速度的第一要素。高校成人教育與企業教育融合對于實用型、創新型技術技能人才培養具有非常重要的意義，所以政府應該把二者融合納入我國人力資源建設工作的重要內容，使校企教育融合由民間自發性活動升級為政府主導下的有組織活動。

2.增強政府部門的主導作用

政府作為推進高校成人教育與企業教育融合的主導部門，應該積極做好宏觀的政策支持和融合機制推進平臺的構建工作。高校成人教育本身具有一定的教育規律性，這與企業關注的培訓能否在短期內促進企業有高利潤增長有一定的差距，為了我國的長遠人才發展戰略，政府部門應當出臺優惠政策，積極鼓勵各個行業重視員工繼續教育，建立人才培養長遠規劃，積極參與繼續教育領域校企合作。

3.惠以校企教育融合真實之利

政府鼓勵高校成人教育與企業教育融合，必須為學校和企業提供良好的合作環境，除了資金扶持、稅收調節、法律法規保障等有效手段外，在辦學法人屬性、辦學體制、隊伍建設、合理回報、財政扶持等方面要出臺明確的操作細則，只有這樣才能提升校企對成人教育與企業教育合作辦學的積極性，校企教育融合才會取得實質性的進展。

(二)高校視角下推進校企教育融合的措施

1.改變傳統校企合作模式，成人教育學院要做主動者

目前，很多高校都在積極開展校企合作，強調協同創新。但是往往是一位老師、一個學院或者研究所單獨和企業合作，忽略了院所協同、院院協同，難以發揮高校服務地方經濟發展的綜合實力。成人教育學院作為高校服務地方經濟發展的主要部門，應該積極匯聚高校各方面的力量，與科研機構、二級學院緊密配合，通過高校成人教育與企業教育的融合，促進企業生產力的發展，在合作辦學方面要能充分體現企業教育的產業性、增效性、職業性和企業主體性等特征。我校構建的溫州大學企業聯盟繼續教育平臺就是校企合作模式的一種新的嘗試，在促進高校成人教育與企業教育融合方面取得了不錯的效果。

2.增強企業對高校的資源依賴

目前，對于我國很多中小型企業來說，發展制約因素排在首位的是資金和技術創新，其次才是人力資源。所以高校成人教育學院必須厘清企業需求，對癥下藥，才能促進二者的有效融合。一方面，要利用高校教育資源協助企業解決發展中所遇到的員工培訓問題，例如，如何制定人才培養方案及實施計劃，如何開展員工學歷提升和非學歷培訓，如何提升企業員工的管理水平、銷售水平、技能水平，進而促進企業效益提升; 另一方面，要利用高校科學技術資源促進中小企業向高新技術企業轉型，協助學校二級學院、科研院所與企業積極對接，推進科研項目的市場化運作、科研成果的轉化及投入生產后的員工教育培訓。

3.加快高校成人教育教學改革

教學質量是保障高校成人教育與企業教育長期融合的重要因素。在教育市場化的大背景下，高校必須通過改革創新來提升成人教育教學質量，要根據企業用人需求及時轉變人才培養模式，建立一支符合企業教育需要的專兼職相結合的“三師型”師資隊伍，教學方法與時俱進，構建網絡學習平臺進行輔助學習，建立相關專業的動態發展機制，滿足中小企業技術技能亟需人才培養的需要。

(三)企業視角下推進校企教育融合的對策

1.強化企業對校企教育融合的執行意識

企業作為高校成人教育與企業教育融合的主體部門，是決定二者融合程度的關鍵因素。當前很多中小企業面臨嚴峻的發展壓力，對人力資源、技術資源、信息資源的依賴非常強，二者融合是其轉型升級發展的重要推動力量。通過人力資源培訓融合、技術成果轉化融合、信息平臺共建共享融合等具體措施，可以提升企業員工綜合素質與技術技能水平，加速企業轉型升級發展。

2.明確自身對于校企教育融合的需求

企業應該把自身發展需求和遇到的問題反饋給政府部門，或者直接和高校成人教育學院互動交流，通過校企合作找到企業問題解決方案。為了切實推進高校成人教育與企業教育融合，可以采用符合企業教育培訓規律的項目監管制度和項目的績效評價制度，保證二者融合與企業的切實之需結合起來。目前，很多中小企業的迫切需求是技術創新資源，可以“倒逼”高校成人教育學院協同高校其他機構，整合高校資源，利用科研團隊和實驗設備幫助企業進行技術攻關，實現科研項目來源于企業，研究成果直接應用于企業。

3.善于借力發展

企業應在政府的主導下積極參與高校成人教育合作，尤其是中小企業應善于利用國家支持校企合作的各項政策，抓住高校成人教育與企業教育融合的重要機遇，共建共享校企亟需資源，并將信息資源、人力資源、技術資源等企業發展所依賴的資源及需求放到高校成人教育與企業教育融合平臺上來，通過校企合作，一起解決企業發展所面臨的信息化水平低、技術技能人才匱乏、產品研發能力弱等問題。高校的資源支撐，有利于企業的經濟發展;企業的健康發展也會促進高校成人教育辦學的發展壯大，從而實現高校成人教育與企業教育的深度融合。

［1］ 林崇德.中國成人教育百科全書(心理·教育)［M］.南海出版社，1994:292－293.

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［6］ 徐世浩，陳龍根.成人高等教育人才培養與企業人力資本提升耦合機制的比較研究［J］.教育學術月刊，2012，(1):80－82.

［7］ 楊彬，張艷超.成人教育“產學研”融合模式路徑探索［J］.高等農業教育，2013，(2):114－117.

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