民用航空器維修基礎培訓（CCAR—147培訓）的現(xiàn)狀及發(fā)展探索

摘要：民用航空器維修基礎培訓為民航維修企業(yè)引入機務維修人才提供了一條新的途徑。本文介紹了中國民用航空器維修基礎培訓的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了中國民用航空器維修基礎培訓現(xiàn)階段所遇到的問題，并以廣州民航職業(yè)技術學院民用航空器維修基礎培訓辦學經(jīng)驗為例，對中國民用航空器維修基礎培訓的發(fā)展進行了有意義的探索。

關鍵詞：民用航空器維修基礎培訓CCAR-147

民用航空器維修培訓（簡稱147培訓）是由民航當局依據(jù)航空規(guī)章147部認證并全程監(jiān)管的培訓模式，是國際上通行的民航機務維修人員的培養(yǎng)渠道。各個國家或地區(qū)都根據(jù)各自的實際情況制定147部航空規(guī)章，目前影響最廣泛的是美國的聯(lián)邦航空條例FAR-147和歐洲的歐洲航空安全條例EASA-147，中國民用航空條例CCAR-147就是在充分借鑒FAR-147和EASA-147的基礎上結(jié)合我國民航特色制定的。CCAR-147培訓可分為民用航空器維修基礎培訓、民用航空器機型培訓、民用航空器部件修理基礎培訓和民用航空器部件修理項目培訓。

一、我國CCAR-147基礎培訓的發(fā)展現(xiàn)狀

1.CCAR -147培訓機構(gòu)的發(fā)展

147基礎培訓在美國這樣民航業(yè)發(fā)達的國家已經(jīng)發(fā)展了許多年，形成了完整的體系，是職業(yè)教育的有機組成部分，是民航機務維修人員的主要來源。但是在我國CCAR-147基礎培訓才剛剛開始。中國民航局于2005年頒布實施147部規(guī)章之后，幾乎所有的航空公司和有實力的大型維修單位都申請了CCAR-147培訓資質(zhì)。由于民航局對147培訓要求非常嚴格，目前在我國只有33家國內(nèi)維修培訓單位獲得認證，成為CCAR-147培訓機構(gòu)。廣州民航職業(yè)技術學院的CCAR-147培訓機構(gòu)合格證是2009年6月獲得的。

2.CCAR -147基礎培訓舉步艱難

由于民航局對CCAR-147基礎培訓沒有強制要求，且基礎培訓的成本很高，對師資有較高的要求。航空公司和維修單位的CCAR-147培訓機構(gòu)中有很多機構(gòu)沒有申請基礎培訓，有些即使獲得了基礎培訓資格也不開展該項培訓。目前33家147培訓機構(gòu)中真正開展147基礎培訓的只是民航院校和社會力量成立的培訓機構(gòu)。

現(xiàn)有的幾個CCAR-147基礎培訓單位正處在起步階段。147基礎培訓的規(guī)模一直很小。CCAR-147規(guī)定每一個理論培訓班規(guī)模為24人，每一個技能培訓組為8人。但目前開展基礎培訓的培訓機構(gòu)一期培訓班只有十幾個人，甚至還有幾個人的。有的培訓機構(gòu)處于暫停狀態(tài)。

二、CCAR -147基礎培訓處于困境的原因

目前147基礎培訓工作處于招生難，而就業(yè)更難的境地。之所以會出現(xiàn)如此局面，本文認為原因有如下幾個方面：

1.宣傳不到位，社會對CCAR -147基礎培訓認識不足

CCAR-147已經(jīng)實施5年了，它為社會上的有志青年進入民航企業(yè)提供了一條通道，在當前民航還具有明顯行業(yè)優(yōu)勢的情況下，應該出現(xiàn)趨之若鶩的景象才合理，但是情況剛好相反。因為在民航以外很少有人了解147基礎培訓，個別聽說過147，來147培訓機構(gòu)咨詢報名的，都是通過在民航工作的親戚介紹的。即使在民航內(nèi)部，真正了解147培訓的人也不多。由于航空公司和專業(yè)維修公司的147培訓機構(gòu)基本上都在開辦機型培訓班，導致航空公司與維修單位的對147學校培養(yǎng)的學員的職業(yè)能力缺乏認識，甚至許多單位的領導還不知道有通過147基礎培訓來獲得合格機務維修人員這條途徑。

2.民航企業(yè)對147學校基礎培訓畢業(yè)生用人機制不明確

首先，是政策滯后。147學校對于中國民航是一個新生事物，147培訓機構(gòu)為了充分利用培訓資源，不可能采用每年招一期、一期很多班的模式，都是采用滾動辦班的方法，即一期只有1個到2個班、每年開2期到3期的方式。這樣147學校畢業(yè)生每年會在不同的時間段都會有畢業(yè)生。而民航企業(yè)并沒有專門針對147學校的招聘計劃和任用機制，大多數(shù)企業(yè)都習慣于每年做一次招工計劃，每年做一次新員工招聘。有些單位雖然有全年長期招聘的機制，但針對的是已經(jīng)工作幾年之后的熟練機務人員。雖然CCAR-147規(guī)定學員在進行147基礎培訓期間等同于民航維修經(jīng)歷，且大多數(shù)畢業(yè)生持有CCAR-66維修基礎執(zhí)照，但現(xiàn)在來看，147基礎培訓畢業(yè)生還是被當作一般性的新人來對待。

3.高額培訓費用，超出普通家庭承受能力

由于CCAR-147規(guī)定每一個理論培訓班規(guī)模為24人，每一個技能培訓組為8人，因此147學校培訓的人工成本及設備成本很高，再加上用于實訓的耗材本身價格就很高，這些都導致了培訓將會很高。目前國內(nèi)147基礎培訓的收費大致在每個學員6萬到十萬元之間，培訓時間在14個月到18個月，這和美國的培訓收費（1萬多美金）和培訓時間基本一樣。雖然表面上我們和國際接軌，收費并不多，但是我們的收入并沒有和國際接軌，147基礎培訓的收費已經(jīng)相當于一個中等收入家庭一年的收入了，如果再加上培訓期間的住宿費和伙食費（大概還需要近2萬元），那么送一個孩子參加147基礎培訓需要一個家庭付出相當大的代價。

三、CCAR -147培訓所遇問題的應對探索

1.加大民航局投入力度

上述這些制約因素中，大多數(shù)是147培訓機構(gòu)自身無法克服的，只能依靠政府的力量通過深化體制改革來解決。應由民航局為主導，組織所有力量向全民航以及全社會來大力宣傳147培訓，讓各階層人士都了解147培訓的作用、目的和優(yōu)越性。民航局應加大對民航院校147培訓方面的扶持力度，民航院校是最適合做147基礎培訓的，民航局應在培訓用飛機、發(fā)動機等航空產(chǎn)品的購買方面為民航院校提供更多的資金和便利條件。民航局應出臺指導性政策，引導民航維修單位在用人體制方面進行改革，以利于147基礎培訓學員的就業(yè)和發(fā)展。

2.加強校企合作，創(chuàng)新教學模式

當然，作為147培訓機構(gòu)不能無所作為，坐等147培訓大發(fā)展的來臨。實際上所有具有基礎培訓資格的147培訓機構(gòu)都在探索合適的發(fā)展模式。我們廣州民航職業(yè)技術學院近期正在和航空公司探討一種新型的147培訓模式，具體做法是：在每年十月到十一月份，由航空公司在我院的三年級（畢業(yè)班）學生中選拔部分學生參加147基礎培訓，培訓時間控制在12個月以內(nèi)，拿到147培訓合格證后即可進入航空公司工作。通過這種模式，可以為航空公司節(jié)省一年左右的147培訓時間；由于學員在培訓期間還不是航空公司的正式員工，航空公司不需要花費太多的培訓費用；由于學員沒有真正入職，可以通過淘汰機制來激發(fā)學員的學習熱情，達到最佳培訓效果。因此，這種培訓模式對航空公司來說非常有利，同時提高了學生就業(yè)率，對學院有利，是航空公司、學院、學生三方共贏的模式。

3.合理選材，縮短培訓周期

縮短培訓周期，即可以加快人員培養(yǎng)速度，又可以降低培訓成本，同時學員的費用也可以降低。但147課程的培訓時間是有明確規(guī)定的，是由適航部門嚴格監(jiān)管的，147培訓機構(gòu)要想縮短培訓時間，必須經(jīng)過適航部門批準。那么如何縮短培訓實現(xiàn)呢？這就要求在147學校招生時要合理選材“因材施教”。招生時可以對學員按航空維修類畢業(yè)生和非航空維修類畢業(yè)生（雖然147規(guī)定學員只要有高中文憑就可以，但實際上目前147學校學員基本上是高職高專畢業(yè)生）。對于航空維修類畢業(yè)，在校期間已經(jīng)學完《電工基礎》、《模擬電路技術基礎》、《數(shù)字電路技術基礎》、《機械制圖》、《空氣動力學》、《機務英語》等課程，如果在進行147培訓學員選拔時重點測試這些科目的內(nèi)容，確保參加147培訓的學員都有了良好的專業(yè)基礎，就可以向適航部門申請免修這些科目的理論培訓，可以減少300多理論課時。再加上法規(guī)本來就允許免修免考的《數(shù)學》、《物理》科目，又可以減少200多培訓課時。這樣147基礎培訓課程原定的16個月的培訓時間就可以縮短到12個月內(nèi)完成。對于非航空維修類畢業(yè)生可以按照原教學計劃進行。甚至對非航空維修類畢業(yè)生進行147培訓時也可以區(qū)別對待，以避免不必要的重復培訓。

四、結(jié)束語

依據(jù)國際經(jīng)驗，在我國民航業(yè)高速發(fā)展的情況下，未來20年到30年將是147基礎培訓蓬勃發(fā)展的時期，我們應該樹立信心，在克服了當前存在的困難之后，147基礎培訓將承擔著為我國民航業(yè)培養(yǎng)民用航空器維修高技能人才的重擔，必將前途廣闊，得到飛速發(fā)展，在不久的將來可能成為民航機務培訓中最重要的培訓項目。

參考文獻：

[1] 中國民用航空總局，《民用航空器維修培訓機構(gòu)合格審定規(guī)定》（CCAR-147部），2005.9.

[2] 中國民用航空總局，《民用航空器維修基礎培訓大綱》（AC-147-02），2006.5.

[3] 中國民用航空總局，《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66R1部），2005.9.

[4] 中國民用航空總局，《民用航空器維修人員執(zhí)照基礎部分考試大綱》（AC-66R1-02），2006.7.