課外運動競賽危機管理研究

摘要：文章通過采用公共關系中的危機理論，關注課外運動競賽危機，建立預警機制，保證課外體育運動競賽順利，實現課外體育運動競賽功能。

關鍵詞：進行課外 競賽危機 管理

中圖分類號：G808 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5643（2013）03-0064-03

前言

課外運動競賽（含校內，校外）是指在課余時間，以爭取優勝為直接目的，以運動項目（或某些身體活動）為內容，根據規則的要求，進行個人或集體的體力、技藝、心理的相互較量的體育活動，是學校課外體育系統中的重要組成部分。伴隨著體育市場化、社會化的發展，校園體育賽事與日俱多，學生參與課外體育運動的熱情高漲，競賽項目的多元化，外部廣告對校園體育賽事的贊助等等宣傳了學校的知名度，提高了學校學生的集體凝聚力，激發了學生參加體育活動的熱情，促進了國家相關政策的執行。然而，在這些課外運動競賽的實施過程中，課外運動競賽危機頻頻發生，諸如學生在校運會比賽中猝死。學生群體事件的發生屢見媒體曝光。因而，采用公共關系中的危機理論，關注課外運動競賽危機，建立預警機制，保證課外體育運動競賽順利，實現課外體育運動競賽功能是本文的出發點。

1、課外運動競賽危機概述

1.1 危機概述

關于危機的含義，不同的學者有著不同的觀點。美國學者羅森塔爾認為：“對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅，并且在事件壓力和不確定極高的情況下必須做出關鍵決策的事件。

美國危機管理專家斯蒂溫·芬克認為：“危機是指事件即將發生決定性變化的一段不穩定的時間或一種不穩定的狀態”。國內學者劉剛在綜合國內外研究成果的基礎上，將其界定為“一種對組織基本目標的實現構成威脅，要求組織必須在極短的時間內作出關鍵性決策和進行緊急回應的突發性事件”。上述學者對危機概念的見仁見智都表現了危機的一些基本特征。

首先，危機具有突發性，在危機發生前不可預測。大量危機事件的產生具有隱蔽性，在其爆發之前不為人知，運用現有手段難以預測。

其次，危機具有危害性或潛在的危害性。不論任何危機，都必然對已有秩序造成混亂，恐慌和破壞，由于決策實施的延遲性和信息傳播的滯后性，對危機所造成的潛在危害難以進行評估。

最后，危機具有復雜性和多變性。危機的產生是多種因素合力的結果，危機的應對措施措施沒有固定的模式，需要決策人因人、因地、因時采取最佳的應對措施。

1.2 體育危機與課外運動競賽危機

體育危機是一個相當廣泛的概念，對這個概念，學者們一般指在大型體育活動中所發生的突發性公共事件，也就是諸如奧運會，全運會等大型體育賽事中所遭遇的突發事件，諸如恐怖襲擊，明星退賽，興奮劑事件，人群踩踏事件等等。

毫無質疑的是課外運動競賽危機研究應該歸屬于其中。然而，課外運動競賽危機作為體育危機的一種，從某些屬性上講具有其特殊性。

從組織者角度看，一般性的大型體育活動是由政府部門或相關職能部門組織，隨著活動級別的升高，甚至有市局指揮部、治安總隊、交巡警總隊、消防局、體育局、交通局，也有分縣局等相應職能部門參與，如果是水上比賽，往往還需涉及海事局、港航局等部門等協助，盡管不同部門的協作容易造成“管理真空”，但大型體育活動的組織比課外運動競賽組織要嚴密的多。

課外運動競賽的組織者往往是個人或學校，在資源的調動，分配方面與政府或相關職能部門比較起來相差太多。其應對突發事件處置也缺乏相應的資源，只能使危機按照自身的軌跡發展，很少能改變危機的惡劣后果。

從參與者角度看，大型體育活動的參與者具有復雜性，既有裁判員，運動員，還有處于不同社會地位的觀眾。形形色色的客體造成體育危機種類不同，像體育賽場危機，體育明星危機事件，體育管理危機事件，以及體育媒體危機事件等在課外運動競賽危機中很少出現。但課外運動競賽危機具有其特殊性，課外運動競賽的主體是學生，學生是一個比較特殊的群體，在由學校組織的課外運動競賽中，參與者是常規群體，即遵照已建立社會準則的或進行活動的群體，如特招生等；在由個人或學校社團組織的課外運動競賽中，往往為偶合群體即臨時『生群體，一般是指那些相對自發的、無組織的和不穩定的因某種原因臨時組成的群體。這兩類群體從生活空間而言，集體生活時間相對較長，接觸頻率高，相互影響較大是這個群體群體意識鮮明的主要特征，其次，由于學生群體的穩定性和群體意識鮮明。

在一個“導火索”下，只要在某一點上符合學生比較偏執的認識和感受，其作用在于肯定學生中間已經存在的懷疑與不安，刺激他們通過群體行為來解決問題，助長了一些人的不滿情緒，加速群體行為的發生。群體行為一經發生，它可以使許多最初僅僅旁觀的人經過鼓動而成為實際的參加者，可以使原本松散的無組織群體產生一致行動的傾向，其造成的破壞性后果更甚于前者。

1.3 課外運動競賽危機類型

課外運動競賽危機事件一般分為四類：

第一類是自然災害，如地震、洪水、風暴等；地震，洪水，風暴等作為目前科學難以準確預測的不可抗力，對課外運動競賽的傷害是難以評估的。2004年3月10日中國籍青年球員江濤在新加坡足球比賽中，不幸被雷劈中，當場喪命。這種自然災害在課外運動競賽中較少見到，但我國目前學校運動會大多在春季或秋季舉行，在運動會舉行過程中，遭遇暴雨、雷雨等現象屢見不鮮，造成擁堵，踩踏事件，對競賽的正常運行造成了不便。

第二類是突發事故災難，如交通、火災、生產事故等。突發事故災難在職業競賽中比較常見，近年來在歐洲足球賽場上數名年輕運動員猝死事件敲響了警鐘。在學校課外運動競賽中，尤其是學生社團組織的課外運動更容易發生突發事故災難。某知名大學登山隊隊員被困喜馬拉雅山，后調動直升機救援也造成了重大社會影響。

第三類是突發公共衛生事件，如大規模中暑，傳染性疾病等極易在學生中造成恐慌。

第四類是突發社會安全事件，如球迷騷亂、恐怖襲擊等。在課外運動競賽中，更常見的是因為競賽成績的誤判，錯判所引起的群體事件，如學生罷賽，與裁判，組織者對峙，造成競賽的中斷，甚至其沖突在沒有得到妥善解決后，延續到其學習、生活中去，為學校正常的教學秩序蒙上陰影。

2、課外運動競賽危機影響因素分析

課外運動競賽危機作為一個系統的事件，其系統事件的形成是外部因素和內部因素合力的結果。作為危機管理的本質核心就是組織者通過對賽事的各種風險進行識別和衡量，采用合理的經濟和技術等手段對其形成的危機加以處理，以最小的成本獲得最大安全保障的一種行為。危機的形成是參與主體一人，環境，組織管理不和諧的結果。

2.1 人的因素

在課外運動競賽組織過程中，既包括競賽的組織者又包括競賽的參與者，如運動員、教練員、裁判員等人員因素導致的突發事件，還包括大量流動人口、觀眾、媒體、保安人員，甚至是一些廣告贊助商等等導致的突發事件，如保安與觀眾在維護秩序時發生的沖突，觀眾與觀眾發生的沖突等。在課外運動競賽中，如何及時疏散開閉幕式人員的擁堵，避免造成踩踏事件更是危機管理的重中之重。

2.2 環境因素

在課外運動競賽中，注重環境因素是競賽組織者為應對危機所必備的能力之一。環境因素分為兩種，一種是自然環境，如氣象因素造成競賽的中斷或延遲；另一種是客觀環境，如開展競賽所必須的場地，場館器材。更為復雜的情況是自然環境所導致的客觀環境變化，造成競賽環境的變化從而導致比賽中斷。

2.3 組織流程因素

為了保證課外體育競賽的成功進行，賽事組織管理是關鍵環節，現代管理理論的創始人法國實業家法約爾認為，管理是由計劃、組織、指揮、協調、控制及反饋等職能要素組成的活動過程。

在課外體育競賽的組織中，首先是協調資源，即協調資金，場地器材，競賽的組織者和競賽的參與者以及相關人員等，其次是要協調人際關系，激發競賽相關人員的積極性，使阻力轉化為動力，保證安全，成功完成課外體育競賽這一目的。從管理的主體來考察，管理的因素包括賽事主辦方的自身安全管理和賽事舉辦場所的應急管理機構（外部）對突發事件的管理。內部管理主要在于組織方的組織結構、組織效率、規章制度是否完備、管理人員素質的高低等，這些都是課外競賽突發事件的重要誘因。外部管理主要看主辦方應急救援體系和緊急救援機構是否完備，以及緊急救援的合作效率與手段如何。

影響課外運動競賽危機的因素是復雜的，產生危機的因素是相互影響的，在不同的情形下，危機影響因素的主次關系是變化的，在整個危機產生的過程中，環境對組織者和參加者產生有利或不利的影響，但組織者和參加者也會對環境發生反作用。重要的是組織者和參加者應該設法控制和適應環境，采取合理的組織流程，使課外運動競賽順利有序的進行下去。

3、課外運動競賽危機的對策

3.1 危機的預防

從傳統的教育觀點看，對于高校大學生的危機預防以思想教育為主，對其思想進行引導。用各種規章制度對其行為作為約束，一旦發生危機就很被動。然而，只要有課外運動競賽的存在，就可能產生危機，把危機教育貫徹到日常教育中，明確危機事件產生的條件和因素，樹立危機公關意識，設立危機預警機制，強化危機的預測，制定危機管理制度，盡量避免危機的發生，如果危機發生，能及時提出解決方案并付諸行動，確保學校和社會生活及公共秩序不受沖擊。

成立學生志愿者隊伍建立信息員制度，及時了解危機動態，提高溝通效率對組織者提高業務能力，減少危機引發因素成立應急管理小組，建立應急管理預案等等都是危機預防的可選擇方案之一。

3.2 危機的應急處理

由于現代通訊技術和傳媒業的迅猛發展，對待危機事件學校在時間上幾乎是沒有回旋的余地，學校必須在第一時間做出反應，了解危機事件的真實情況，對危機進行準確的定性，防止傳播真空，發布準確信息，公開誠實，承擔責任，引導輿論，轉化危機。

高校在發布有關危機事件信息的同時，應爭取主動，積極引導輿論向學校有利的方向發展，為了避免矛盾和沖突，建立暢通的溝通渠道是非常重要的學校要及時將一些關系到競賽參與者切身利益的決定和計劃公布于眾，征求學生的意見，特別要注意反饋信息。采取學生代表或學生助理制度，在后勤等行政管理部門加派了學生助理，參與學校的改革與日常管理工作，起到了很好的溝通作用。利用網絡開辟了對話空間，定期請學校有關部門的領導與學生進行交流，傾聽學生的呼聲和建設性意見，都能收到很好的效果。