我國水利類本科專業(yè)認(rèn)證試點工作的實踐與思考

摘 要 本文簡要介紹了我國工程教育專業(yè)認(rèn)證工作背景意義，著重闡述了2007年來水利類專業(yè)認(rèn)證試點工作的經(jīng)驗和體會，包括構(gòu)建合適的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)場考查如何有效開展，專家隊伍建設(shè)，以及存在的問題等，對今后更好開展相關(guān)專業(yè)的認(rèn)證具有參考和借鑒價值。

關(guān)鍵詞 專業(yè)認(rèn)證 水利 標(biāo)準(zhǔn)體系 現(xiàn)場考查 經(jīng)驗 體會

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A

0 引言

工程教育專業(yè)認(rèn)證作為一種高等教育質(zhì)量保障活動最早始于美國。由美國工程與技術(shù)認(rèn)證委員會（簡稱ABET）的前身，即1932年成立的美國工程師專業(yè)發(fā)展理事會，于1936年進行第一次工程教育專業(yè)認(rèn)證，首批被認(rèn)證的有哥倫比亞、康乃爾等大學(xué)相關(guān)專業(yè)點。

ABET由最初的美國土木工程師、機械工程師和電氣工程師等7個協(xié)會組成，現(xiàn)已發(fā)展成由30多個專業(yè)和技術(shù)性協(xié)會組成的聯(lián)盟。它作為一個非官方、非營利性認(rèn)證機構(gòu)，目前主要在工程、技術(shù)、計算機科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)4個學(xué)科領(lǐng)域開展專業(yè)認(rèn)證。

為了促進工程教育國際化和注冊工程師的國際互認(rèn)。由美國、澳大利亞、愛爾蘭、新西蘭、英國和加拿大6個國家于1989年發(fā)起并共同簽署“華盛頓協(xié)議”，旨在實現(xiàn)締約國之間的學(xué)士學(xué)位互認(rèn)。之后中國香港、中國臺灣、南非、日本、韓國、新加坡、馬來西亞等先后成為正式締約國或地區(qū)。

提高高等教育質(zhì)量，促進高等教育國際化是當(dāng)前我國高等教育改革的主要目標(biāo)。我國高等工程教育（本科）規(guī)模巨大，全國有90%的高校開設(shè)工科專業(yè)，工科學(xué)生人數(shù)約占學(xué)生總?cè)藬?shù)的30%，工科專業(yè)點有11600個，占總專業(yè)點的33.3%。因此，我國政府長期以來高度重視高等工程教育的改革與建設(shè)。

1992年，由原建設(shè)部組織開展了建筑土木工程專業(yè)評估，截止到2011年，共評估219個專業(yè)點。2006年由教育部組織開展以提高教學(xué)質(zhì)量、加入“華盛頓協(xié)議”為宗旨的工程教育專業(yè)認(rèn)證試點工作。截止到2012年底，已在13個專業(yè)領(lǐng)域的171個專業(yè)點開展認(rèn)證試點。水利類專業(yè)于2007年開始認(rèn)證，2007年至2010年認(rèn)證專業(yè)是水文與水資源工程專業(yè)（簡稱水文專業(yè)），2011年和2012年先后新增水利水電工程專業(yè)（簡稱水工專業(yè)）和港口航道與海岸工程專業(yè)（簡稱港航專業(yè)）開展認(rèn)證。目前，水文、水工和港航專業(yè)已認(rèn)證專業(yè)點分別有11、3和1個。

經(jīng)過7年認(rèn)證試點，促進了我國工程教育質(zhì)量的提高并積累了經(jīng)驗，形成了比較完善的認(rèn)證工作體系，在此背景下，我國將于2013年1月以中國科協(xié)名譽申請加入“華盛頓協(xié)議”，經(jīng)批準(zhǔn)后首先成為臨時締約國，2年之后可成為正式締約國。

為了適應(yīng)加入“華盛頓協(xié)議”后對認(rèn)證工作的新要求，更好地開展水利類專業(yè)認(rèn)證工作，本文對近幾年來所開展的專業(yè)認(rèn)證工作包括構(gòu)建認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系、開展認(rèn)證現(xiàn)場考查和結(jié)論的形成，專業(yè)隊伍建設(shè)等作回顧和總結(jié)分析，梳理好的經(jīng)驗和不足，提出對策措施等，以供今后認(rèn)證借鑒和參考。

1 水利類認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建過程回顧與評價

制定出可行的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是開展工程教育專業(yè)認(rèn)證的前提和依據(jù)。專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分為兩個方面：一是通用標(biāo)準(zhǔn)，它由全國工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會（現(xiàn)已由新組建的中國工程教育認(rèn)證協(xié)會（籌）代替，下同）組織專家統(tǒng)一制定，面向所有工程教育專業(yè)，即不同專業(yè)都要符合該標(biāo)準(zhǔn)的要求；另一個是專業(yè)補充標(biāo)準(zhǔn)（簡稱補充標(biāo)準(zhǔn)），根據(jù)不同專業(yè)的實際由各專業(yè)類認(rèn)證分委員會組織制定初稿，由中國工程教育認(rèn)證協(xié)會（籌）審查定稿發(fā)布。通用標(biāo)準(zhǔn)和補充標(biāo)準(zhǔn)如何制定，近幾年一直是認(rèn)證的重點工作之一。幾年來，通過邊認(rèn)證試點邊完善、邊修改，目前已經(jīng)與美國的標(biāo)準(zhǔn)接近。通用標(biāo)準(zhǔn)自2006年以來，已經(jīng)歷三個階段：第一階段是2006年至2008年，第二階段2009年至2011年，第三階段2012年至今。這三個階段的通用標(biāo)準(zhǔn)對比，見表1。

從表1可以看出，第一階段與第二階段通用標(biāo)準(zhǔn)總體框架差異較小，主要變化是第二階段把質(zhì)量評價從原來的第2個指標(biāo)移到第7，并在質(zhì)量評價中增加了持續(xù)改進的內(nèi)容。而2012年參照美國ABET1997年采納的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)后對通用標(biāo)準(zhǔn)做了重大調(diào)整。第三階段通用標(biāo)準(zhǔn)的主要特點：面向全體學(xué)生，以學(xué)生為首位，更突出學(xué)生在認(rèn)證中的重要性；更強調(diào)定性判斷和發(fā)揮專家的作用；合并歸類更加科學(xué)，如把原來的專業(yè)目標(biāo)分解成培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求兩個指標(biāo)，把原來的質(zhì)量評價和管理制度合并為持續(xù)改進；條理化更加明晰，所羅列的5個術(shù)語解釋更易于理解。目前，中國與美國通用標(biāo)準(zhǔn)主要差異在美國把支持條件分解成教學(xué)設(shè)施和制度支持兩個指標(biāo)，因此，美國通用標(biāo)準(zhǔn)分8個而中國分成7個指標(biāo)。這個通用標(biāo)準(zhǔn)也是水利類專業(yè)認(rèn)證必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)。

至于補充標(biāo)準(zhǔn)，就全國而言，2006年以來也經(jīng)歷了4次變化，分成四個階段。不同階段補充標(biāo)準(zhǔn)所包含的內(nèi)容框架變化對比，見表2。

表2 我國工程教育認(rèn)證補充標(biāo)準(zhǔn)不同階段框架對照表

從表2可知，2008年補充標(biāo)準(zhǔn)最簡單，僅包括課程體系內(nèi)容，這是在2008年初經(jīng)過2年試點實踐，有些專家認(rèn)為補充標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容過多，有些與通用標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)，因此，對于補充標(biāo)準(zhǔn)做了簡化。但經(jīng)過一年實踐，又覺得2008年補充標(biāo)準(zhǔn)過于簡單，不能反映不同專業(yè)之間差異的要求。因此，2009年又基本恢復(fù)到第一階段補充標(biāo)準(zhǔn)框架，但是課程改成課程設(shè)置，支持條件改成專業(yè)條件。2012年在第三階段基礎(chǔ)上，刪掉培養(yǎng)目標(biāo)與要求，把課程設(shè)置改成課程體系，專業(yè)條件寫成支持條件。2012年補充標(biāo)準(zhǔn)中，課程體系包含課程設(shè)置、實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)設(shè)計（論文），師資隊伍包括專業(yè)背景和工程背景、支持條件包括專業(yè)資料、實驗條件和實踐基地。目前我國的補充標(biāo)準(zhǔn)比美國多了支持條件內(nèi)容。

在補充標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，如何處理好各校同一專業(yè)的共性要求與個性特色之間的關(guān)系是需要重點解決的問題之一。以水文專業(yè)的課程設(shè)置為例，我們并沒有把各校所有需要開設(shè)課程都羅列進去，而是分為四個類課程，每類課程均有學(xué)分要求的前提下，對其中的專業(yè)基礎(chǔ)類和專業(yè)類課程部分，綜合各校該專業(yè)特色，提出了必選的必修課程和可選的必修課程及相應(yīng)最低學(xué)分，這樣既可保證一個專業(yè)點學(xué)生必修的專業(yè)基本知識點得以滿足，也使得不同專業(yè)點可根據(jù)自身情況為學(xué)生選擇能反映各自特色的課程，從而基本做到既滿足認(rèn)證基本共性要求但又允許保持特色的設(shè)想。

從以上介紹可以看出，補充標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個在不斷完善的過程，需要充分征求高校、工業(yè)界和行業(yè)等專家意見。此外，還要積極借鑒國外先進的理念和做法。

2 認(rèn)證現(xiàn)場考查有效開展的主要作法與認(rèn)證結(jié)論的形成經(jīng)驗

開展專業(yè)認(rèn)證的第一步是專業(yè)點所在高校要向中國工程教育認(rèn)證協(xié)會（籌）提交認(rèn)證申請。如申請審查通過，則該專業(yè)點可開展認(rèn)證自評，按認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求寫出自評報告。在自評報告通過審查后，即可由中國工程教育認(rèn)證協(xié)會（籌）統(tǒng)一安排進行現(xiàn)場考查。現(xiàn)場考查是認(rèn)證工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)，應(yīng)引起各方面足夠的重視，因為該環(huán)節(jié)工作的好壞直接影響到認(rèn)證工作的質(zhì)量和效率。

根據(jù)幾年的實踐，我們的主要經(jīng)驗和做法如下：

（1）首先要改變觀念，教學(xué)評估和專業(yè)認(rèn)證性質(zhì)不同。要把過去教學(xué)評估中注重教育投入轉(zhuǎn)變成注重產(chǎn)出，即以學(xué)生能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，而且專業(yè)認(rèn)證應(yīng)面向全體學(xué)生，是否有標(biāo)志性成果不應(yīng)影響結(jié)論，認(rèn)證是合格評估，不評優(yōu)。

（2）選派專家隊伍，要有合理結(jié)構(gòu)并熟悉認(rèn)證工作要求。專家應(yīng)包括高校、行業(yè)或企業(yè)專家，而且還需要接受過認(rèn)證培訓(xùn)，熟悉最新認(rèn)證要求，其中專家組長應(yīng)是參加過1次以上現(xiàn)場考查。見習(xí)專家參加現(xiàn)場考查只可以試投票，無正式投票權(quán)。

（3）科學(xué)安排和組織現(xiàn)場考查前的準(zhǔn)備及預(yù)備會議。專家要仔細閱讀自評報告、明確個人考查重點，進校前能擬出初步考查日程表。在考查前夜開預(yù)備會集中討論確定考查總體與個人的詳細日程。被認(rèn)證學(xué)校應(yīng)備有學(xué)生名冊，課程表，教師和建議畢業(yè)生、用人單位名單等。參會人員：專家組成員，專業(yè)點相關(guān)人員。

（4）專家意見反饋會講究實效，應(yīng)明確指出辦學(xué)中的不足與改進方向。反饋內(nèi)容主要包括由專家組得出的該辦學(xué)點的專業(yè)基本情況，對自評報告評價意見，存在問題和改進建議等。反饋會由考查組組長主持，以組長為主介紹反饋內(nèi)容，考查專家結(jié)合自己認(rèn)識做補充發(fā)言。參加人員：考查組成員，被認(rèn)證學(xué)校代表，學(xué)校有關(guān)職能部門和學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人，教師代表等。我們認(rèn)為學(xué)校層面負(fù)責(zé)人參與還是有必要的，因為專業(yè)點整改和今后經(jīng)費投入需要他們?nèi)P考慮和重視，但不要舉行開、閉幕式。

（5）現(xiàn)場考查報告現(xiàn)場形成，達成度評價和存在不足分析要到位，有針對性，最終結(jié)論科學(xué)合理，不要套高帽子。組長可參照相關(guān)要求和專家初步意見，在現(xiàn)場考查第二天晚擬出現(xiàn)場考查報告初稿，第三天上午利用1～2個小時由各位考查組成員一起集中討論定稿。由于考查專家往往都是各單位技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)或帶頭人，工作忙，在考查期間就完成現(xiàn)場考查報告比較好。

一個專業(yè)點認(rèn)證結(jié)論的形成，原則上應(yīng)召開分委員會全體委員會議討論確定，這樣有利于發(fā)揮集體智慧的作用，討論更深入，結(jié)論更合理可信。會議應(yīng)先聽取現(xiàn)場考查組長關(guān)于考查情況介紹；然后，出席會議人員從不同層面發(fā)表自己看法，注意要與已有專業(yè)點認(rèn)證結(jié)論對比，不能因為不同的考查專家組由于掌握程度不同而導(dǎo)致結(jié)論明顯不合理的情況發(fā)生。即在審議時應(yīng)特別注意結(jié)論的一致性問題，包括考查中提出或發(fā)現(xiàn)問題與結(jié)論一致性、不同年度間不同專業(yè)點之間所得結(jié)論相對一致性、與其他專業(yè)類結(jié)論一致性等。

3 加強認(rèn)證專家隊伍建設(shè)的主要作法與成效

擁有一支責(zé)任心強且熟悉認(rèn)證工作要求，數(shù)量充足的認(rèn)證專家隊伍是高水準(zhǔn)開展專業(yè)認(rèn)證工作的重要保證。幾年來，水利類認(rèn)證分委員會一直重視加強認(rèn)證專家隊伍建設(shè)。目前，教育部公布的水利認(rèn)證專家?guī)旃灿?1人，其中水文專業(yè)17人，水工16人，港航4人。

水利類認(rèn)證分委員會在加強專家隊伍建設(shè)方面的主要經(jīng)驗有：（1）做好專家隊伍建設(shè)年度計劃和5年規(guī)劃，以利于較好滿足認(rèn)證工作對專家的需求，并有前瞻性。（2）做好相關(guān)工作引起有關(guān)部門、學(xué)會協(xié)會的重視，讓他們推薦優(yōu)秀的行業(yè)、企業(yè)專家。如水利類認(rèn)證分委員會積極與水利部人勞司、中國水利學(xué)會、中國水力發(fā)電工程學(xué)會、交通部相關(guān)司局和行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，得到他們積極響應(yīng)與支持。（3）每年都積極選派有關(guān)人員參加教育部組織的專家和認(rèn)證學(xué)校培訓(xùn)，包括派出水利認(rèn)證資深專家參與輔導(dǎo)撰寫自評報告等。（4）水利類認(rèn)證分委員會多次組織本專業(yè)類專家和認(rèn)證學(xué)校的培訓(xùn)。如2007年，在武漢大學(xué)考查前對認(rèn)證專家進行了半天培訓(xùn)，這次培訓(xùn)加深了專家對認(rèn)證要求和水文專業(yè)近年來變化的了解；2012年組織全國已經(jīng)認(rèn)證學(xué)校和所有的認(rèn)證專家集中在南京進行經(jīng)驗交流，組織認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)修訂后的專門培訓(xùn)，并邀請全國知名認(rèn)證專家和領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)。（5）邀請國外專家（如新加坡陳詢吉教授）參與現(xiàn)場認(rèn)證，并對國內(nèi)專家進行培訓(xùn)指導(dǎo)。（6）組織相關(guān)專家赴澳大利亞、香港參與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場認(rèn)證考查，赴日本進行職業(yè)工程師資格認(rèn)定和專業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)，通過全程參與認(rèn)證活動，加深了對認(rèn)證工作認(rèn)識。（7）每次現(xiàn)場考查均選派見習(xí)專家參與認(rèn)證全過程，從而盡快培養(yǎng)合格專家。正是采取多種措施遴選和培訓(xùn)專家，使得水利3個專業(yè)認(rèn)證工作得以順利開展。

4 結(jié)語

通過6年水利類專業(yè)認(rèn)證試點的實踐，我們進一步認(rèn)識到：在我國開展工程教育專業(yè)認(rèn)證很有必要而且意義重大，一方面它有利于促進國際間學(xué)歷互認(rèn)和人才培養(yǎng)國際化，另一方面，可以促進專業(yè)點的建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，包括大大推進了水利高等教育與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，所培養(yǎng)畢業(yè)生能更快地適應(yīng)社會需要。

經(jīng)過短短6年時間，盡管我們已順利開展了水利類所有不同專業(yè)認(rèn)證工作，形成了比較完善的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，擁有一定數(shù)量的認(rèn)證專家隊伍，并積累了比較豐富的認(rèn)證工作經(jīng)驗，但是，隨我國加入“華盛頓協(xié)議”的臨近，今后的專業(yè)認(rèn)證工作將面臨規(guī)模擴大和認(rèn)證要求不斷提高的新情況。因此，我們將在中國工程教育認(rèn)證協(xié)會（籌）的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下，在做好日常專業(yè)認(rèn)證工作的同時，還應(yīng)加大人財物投入，加強認(rèn)證中相關(guān)問題的實踐研究，如認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，如何在一個學(xué)校同時開展水利類不同專業(yè)的認(rèn)證考查，以及如何更好地實現(xiàn)認(rèn)證結(jié)論一致性等。

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