新媒體時代高校校園網絡輿情監(jiān)測與引導機制研究

摘 要 互聯(lián)網技術的高速發(fā)展，新媒體形態(tài)的日益更新，給高校校園網絡輿情與大學生思想政治教育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。文章在論述高校網絡輿情內涵、特點、成因、形成與演化規(guī)律的基礎上，分析了當前高校網絡輿情監(jiān)管的現(xiàn)狀，針對當前存在的問題，從學校整體、學生工作管理、學生自身三個層面提出了關于構建校園網絡輿情監(jiān)測與引導長效機制的思考。

關鍵詞 新媒體 校園網絡輿情 監(jiān)測 引導

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

伴隨互聯(lián)網技術的突飛猛進，媒體傳播形態(tài)與傳播格局不斷發(fā)生變化、日益更新，引領社會步入一個以“微傳播”為典型特質的新媒體時代。新媒體（New media）概念是1967年由美國哥倫比亞廣播電視網（CBS）技術研究所所長戈爾德馬克（P.Goldmark）率先提出的，是相對于報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)，是利用數(shù)字技術、網絡技術、移動技術，通過互聯(lián)網、無線通信網、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機、數(shù)字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務，具有信息承載海量化、信息傳播碎片化、傳播環(huán)境虛擬化特征的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)，也即數(shù)字化媒體。相比較傳統(tǒng)媒體，新媒體傳播的顯著優(yōu)勢在于信息傳播速度更快、傳播內容更具沖擊力和震撼力、傳播范圍更廣泛。新媒體的興起，對于高校學生群體與高校校園網絡輿情產生了重大影響，給大學生思想政治教育工作帶來了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，積極開展高校網絡輿情研究工作，加強新媒體時代高校網絡文化建設與網絡思想政治教育，完善高校網絡輿情監(jiān)測與引導機制，具有重要的現(xiàn)實意義，是一項關系構建和諧校園與和諧社會的研究課題。

1 高校網絡輿情的內涵與特點概述

高校校園網絡輿情是指以在校大學生為主的群體對自己關心或與自己利益密切相關的社會公共事務，特別是校園公共事務通過互聯(lián)網表達和傳播所表現(xiàn)出來的有一定影響力的、帶有明顯傾向性的綜合的情緒、態(tài)度和意見，主要通過校園新聞網、學生網站、論壇、博客、QQ、MSN、微博、微信、SNS社交網站等載體形成輿論場。

高校網絡輿情除了具有虛擬性、多元性、匿名性、聚合性等一般網絡輿情的特征外，還有著自身的特點：一是內容具有復雜性，由于互聯(lián)網技術的迅猛發(fā)展，大學生群體接受信息的渠道較之以往更廣、內容更多、體量更大，同時網絡信息更新與傳遞的速度又比傳統(tǒng)媒介快，信息紛繁復雜；二是形成具有即時性，網絡打破了時空界限，對于各種新聞事件、突發(fā)事件，網絡媒體往往會第一時間進行發(fā)布，網民在瀏覽網站后可以直接表達自己的觀點和意見，發(fā)表評論，而大學生群體往往對于社會熱點、時事新聞更具有敏感性，因此使校園網絡輿情的形成更迅速快捷；三是影響具有輻射性，大學生作為網絡主體力量，年齡、經歷及生活習慣趨同，彼此之間價值觀更容易達成一致，對于很多問題的看法、意見也具有高度的相似性，情感立場也容易產生共鳴，從而以點帶面，以片帶群，范圍逐步向外輻射，影響逐步擴大；四是滲透具有交互性，互聯(lián)網作為一個虛擬的公共空間，網民表現(xiàn)出強烈的參與意識與表達意識，任何人都可以對某個問題或事件自由發(fā)表個人看法與觀點，并形成強烈的互動；五是發(fā)展具有難控性，由于高校校園網絡是一個高度開放、自由的公共領域，網絡輿論的內容牽涉各個方面，主題較為分散，沒有明確導向性，各種道德觀念與價值觀念并存，真假難辨，無法做到正本清源、去偽存真，輿情傳播具有相當強的煽動性，一旦甄別有誤，會造成有失偏頗、失真乃至失控的發(fā)展態(tài)勢，對高校網絡安全與穩(wěn)定帶來威脅。

2 高校網絡輿情的成因、形成與演化

2.1 高校網絡輿情的成因

從校園網絡輿情生成的外部因素看，主要是社會環(huán)境的催化，因某些特定的社會問題或社會現(xiàn)象的產生，引發(fā)了在校大學生出于普通公民意識、青年自我意識對校園以外的廣義上的社會表示關注，發(fā)表觀點，成為了校園網絡輿情產生的源頭；從內部結構來說，主要是學生群體在信息交互過程中的數(shù)量與強度的耦合，①從人數(shù)到意見不斷聚集，推動了輿情的發(fā)展；從傳播介質來看，主要是基于網絡媒體形態(tài)的多元發(fā)展，目前以微博、微信等為代表的傳播形態(tài)廣被大學生接受。

2.2 高校網絡輿情的形成

網絡輿情是由一定數(shù)量的網民圍繞某一主題與他人互動交往從而形成一個網絡群體，這些群體成員基于不同的目的，以網絡聚集的方式傳播信息、制造輿論、促發(fā)社會行動的傳播過程。高校網絡輿情的形成也如此，高校學生群體在輿情傳播與發(fā)展過程中同時扮演著多重角色，既是校園網絡輿情的主體，又是校園網絡輿情的客體，同時還是校園網絡輿情的中介者，他們不同角色的參與使校園網絡輿情產生了“滾雪球”效應。從校園網絡輿情的形成流程來說，一般先從對于某個特定問題的初步關注與微弱表達開始，通過博客的記事、聊天室的即時滾動、論壇的跟帖排列、微博的記錄轉發(fā)、即時通信的快速交流、SNS的好友添加等渠道與方式不斷放大事件，擴大傳播，強化關注，在參與人數(shù)與參與強度達到一定量后，各種意見在公共空間較量、修正、融合，趨向思想一致、指向明確，從而形成校園網絡輿情。如圖1所示。

2.3 高校網絡輿情的演化

輿情的演化具有生命周期，它是一個開始、發(fā)展、高峰和衰沒的波動過程，②因此根據(jù)這個演化規(guī)律，校園網絡輿情從產生到消解，也同樣經歷四個階段。萌芽階段：即網絡話題初步產生階段，引發(fā)在校大學生個體或部分人先行關注，在網絡上表達觀點。聚焦階段：即由少部分人轉為多數(shù)人關注話題階段，對話題表現(xiàn)出持續(xù)的興趣，并進行深入討論，通過發(fā)帖、灌水、加精、置頂、跟帖、回帖、轉帖等方式進行話題傳播。放大階段：即輿論在互動中趨同并產生主導性輿論階段，隨著話題討論的不斷深入，話題背后隱性信息的不斷挖掘，不同聲音在網絡空間中產生交互、共振，最終強勢聲音成為主導，占據(jù)“輿論領袖”的地位，從而對整個網絡輿情產生絕對性影響。消褪階段：即網絡輿情逐步消解階段，由之前的高密度關注轉化為平緩趨勢，校園網絡輿情一旦形成后，網上線下會進行介入和引導，對于敏感話題還原真相，或給予合理解釋，引導網絡輿論壓力的緩解與釋放，并且根據(jù)心理發(fā)展規(guī)律，人對于新生事物的關注會經歷發(fā)生、發(fā)展、消失的心理活動過程，因此在校園網絡輿情演化過程中，對于某個話題的關注、獵奇、熱衷心理也會逐步趨向理智、平靜、淡化。

3 當前高校網絡輿情監(jiān)管的現(xiàn)狀分析

校園網絡輿情管理主體不明確。目前，在高校網絡輿情的日常管理中，負責學生思想政治教育與安全穩(wěn)定的主要是學生工作部，網絡信息安全管理主要是校園網絡管理中心負責，而校園文化與輿情建設管理主要由宣傳部負責，另外學生安全保衛(wèi)問題則主要是保衛(wèi)處負責。因此可以看到，校園網絡輿情的管理與諸多部門相關，但每一個部門獨立負責自己管轄范圍內的內容，主司自己部門的一塊工作。根據(jù)學生問卷調查顯示，認為校園網絡輿情應該由學校各個部門聯(lián)手管理與引導的有47%，認為學生網民應該自覺參與維護校園網絡輿情的占32%，認為應該由網絡“意見領袖”引導輿情走勢的占21%。在與被調查高校的訪談中，也了解到目前各高校輿情監(jiān)管工作主要負責部門也各不一樣，有的歸口兩辦（黨辦、校辦），有的歸口宣傳部，有的歸口網絡中心。因此，對于校園網絡輿情的管理主體，究竟應該是由誰來承擔，認識模糊，這也導致了校園網絡輿情在管理過程中存在真空地帶，在應對網絡輿情突發(fā)事件時不夠及時有效。

校園網絡輿情管理機制不完善。由于網絡傳播的快速、迅捷與廣泛，網絡輿情具有極強的滲透性與積聚效應，對大學生的網絡輿情認知和關注產生著重要影響。調查顯示，78%的學生表示門戶網站、官方網站所獲得的信息具有參考價值，一半以上的學生對校園BBS、同學微博、人人網等發(fā)布或轉載的信息表示具有可信度，對于校園發(fā)生的負面網絡輿情事件，62%的學生認為“會認真分析，形成自己觀點并發(fā)表”，27%的學生表示“強調自己的基本權益和利益訴求”，11%的學生表示“會頂貼，轉載，讓更多人關注”。可見，網絡輿情對大學生群體的滲透無處不在，關乎大學生切身利益的話題會直接引發(fā)校園網絡輿情的形成。對于論壇版塊的管理員，持“是版規(guī)的執(zhí)行人員、信息傳播的把關人”與“一定程度上是該版塊的言論權威”觀點的各占一半。對于“校園網絡實名制”的看法，多數(shù)學生支持，認為有利于制止不良、失實言論，但也有相當一部分學生認為“最好不要實施，增加顧慮，阻礙發(fā)言積極性”。因此，就目前來看，校園網絡輿情的管理機制尚不完善，對于輿情的監(jiān)管沒有形成相應的規(guī)范的制度，學生對校園網絡輿情應有的基本制度認識不清。

校園網絡輿情管理時效不突顯。在接受問卷調查的高校中，大部分高校對網絡輿情采用的是自上而下垂直管理的方式，信息的傳遞渠道單一。問卷調查中，對于獲悉校園信息的主渠道中，學生的選擇依次為輔導員通知（班會、易班、飛信）、班長通知（當面、易班、飛信）、學校網站（公告、通知）、校園宣傳欄與海報、網上話題討論（班級QQ群、BBS論壇等）。對于大部分學生來說，輔導員與班委的信息出處代表官方性質，而且更直接、更具有信服力與針對性。所以這兩支力量也成為日常校園網絡輿情監(jiān)管的主要依托隊伍，發(fā)現(xiàn)、排查網絡輿情危機的苗頭也主要依靠他們。但是，這兩支隊伍力量畢竟有限，在日常網絡輿情以外，一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件，引發(fā)不可預控的網絡輿情危機時，高校在應對處理的時效上無法趕上網絡輿情發(fā)展的速度，表現(xiàn)出滯后性或慢一拍，從發(fā)現(xiàn)危機到危機公關再到啟動應急預案、化解危機整個響應過程速度較為緩慢，這樣往往會錯過第一時間改變輿情發(fā)展態(tài)勢的良好時機，給解決網絡輿情危機增加難度。

4 關于構建高校網絡輿情監(jiān)測與引導長效機制的對策思考

構建聯(lián)動協(xié)調機制，是高校網絡輿情監(jiān)測與引導工作的保障。目前很多高校從加強輿情監(jiān)控的統(tǒng)一組織領導角度考慮，采取某一職能部門主管的方式。這種方式確實有利于加強領導，但在處理復雜或突發(fā)輿情事件時，不能高效、快速地應對。因此，要建立一支黨委領導下分工明確、管理科學的以黨辦、校辦、宣傳部、學工部、網絡中心、武保處為主導，以二級學院、與網絡輿情信息反映的問題相關的職能部處（教務處、資產管理處、后勤中心、團委等）為協(xié)作，以輔導員、學生黨員、班團干部、網絡“意見領袖”為中堅力量的輿情掌控隊伍，建立科學、高效的校園網絡輿情層級工作體系。尤其在應對網絡輿情突發(fā)事件時，各個部門應通力合作，形成聯(lián)動，相互協(xié)調，整合資源，快速響應，化解危機。

構建監(jiān)測研判機制，是高校網絡輿情監(jiān)測與引導工作的前提。學校應建立實時網絡輿情監(jiān)測機制，密切關注校內重點網站、重點論壇以及博客、QQ群、易班、微博等言論。一要重視網絡輿情的采集，建立網絡信息員制度，未雨綢繆，通過“校—二級學院—班（系）”三級輿情收集機制，做到輿情隨時上報，保證輿情渠道的暢通，并且聘請專家一起分析研討當前學校輿情的發(fā)展態(tài)勢，提供相應指導意見或者采取相應的防范措施，防患于未然。二要確立學校黨委對網絡輿情管理的主體地位，由校黨委牽頭成立網絡輿情管理機構，建立一支由相關部門組織、熟悉學生管理工作、精通網絡技術、政治意識強的網絡輿情監(jiān)測隊伍，并從物質、制度、資金上給予支持，確保這支隊伍的監(jiān)測工作正常開展。三要加強篩查過濾，切實提高輿情信息的敏感性，仔細排查，認真分析，科學梳理，對于不利于校園和社會穩(wěn)定的負面、虛假輿情，果斷、及時上報，切實做好校園網站和網絡用戶的登記、備案工作，實行用戶實名登記制度，規(guī)范管理，準確掌握信息源，同時通過技術創(chuàng)新研發(fā)網絡輿情信息實時監(jiān)測與跟蹤軟件，進一步建立和完善網絡安全防護、信息過濾等系統(tǒng)，構建校園網絡安全技術防控體系。③④

構建宣傳教育機制，是高校網絡輿情監(jiān)測與引導工作的根本。要充分占領網絡宣傳與教育陣地，把握互聯(lián)網的優(yōu)勢，結合互聯(lián)網傳播特點，突出互聯(lián)網的教育功能，通過易班等網絡平臺開展大學生喜聞樂見的主題活動，豐富校園文化，使校園網絡成為弘揚主旋律、宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈的重要陣地，成為推動素質教育的重要平臺，師生溝通交流的橋梁和獲取知識信息的寶庫。

構建引導干預機制，是高校網絡輿情監(jiān)測與引導工作的關鍵。對于校園網絡輿情，要加強關注，及時回應，積極引導，尤其大學生處在人生觀、世界觀、價值觀形成發(fā)展的關鍵時期，面對社會深刻轉型、思想日益多元、技術不斷變革、各種社會心理問題不斷涌現(xiàn)的宏觀形勢，容易受到沖擊和影響。而從來大學生都是最容易接受新思想，最容易將各種新思想轉化為有組織的社會行動的一個群體。因此要結合大學生的思想特點，加強對網絡輿情的引導和干預。一要加強網絡教育工作的力度，發(fā)揮黨團組織、教師教育在網絡中的引導作用，加強大學生網絡文明和網絡道德教育，引導大學生積極傳播健康信息，自覺抵制有害信息。二要努力擴大校園網絡覆蓋，積極建設學校網絡主流文化，在保持網絡建設思想性和知識性的同時，真正了解學生的心理狀況和需求，抓住學生的興趣點，貼近學生，貼近生活。三要建立專業(yè)化的網絡政工隊伍，組建一支由學校領導負責、專兼職相結合、師生相結合、網絡監(jiān)管和網絡評論相結合的“三結合”隊伍，密切關注校園網絡熱點和動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)具有苗頭性和傾向性的問題，做好預防、引導和介入工作，引導應遵循及時、正面、委婉的原則，干預應遵循真誠、謹慎、耐心的原則，將可能產生的校園網絡輿情危機化解于萌芽之中，預防出現(xiàn)“羊群效應”。

構建分析甄別機制，是高校網絡輿情監(jiān)測與引導工作的重點。從大學生自身來講，要不斷提高信息辨識、分析和甄別能力。網絡作為一個開放、自由的虛擬平臺，信息交流與傳播不受時空限制，每天海量的信息在不斷出現(xiàn)、不斷更新。這當中，按照信息的效能可分為能為學生所用的有效信息，沒有價值的垃圾信息，還有侵蝕學生思想的有害信息；按照信息的屬性有正面信息，也有負面信息；根據(jù)信息的內容看，有真實信息與失實信息。因此網絡空間的信息是個復雜體，多元而綜合。大學生群體應該具有為自己傳播的信息負責任的態(tài)度和精神，在自助表達各種利益訴求、進行網絡議論和網絡評判時，掌握好度量，把握好分寸。在面對各種可能對他人和社會造成不良影響和利益危害的信息時，要學會用理性來甄別、判斷和分析，加強在網絡使用過程中的法制意識、責任意識、自律意識和安全意識，培養(yǎng)健全人格和高尚情操，營造共建共享的網絡精神家園。

構建自我管理機制，是高校網絡輿情監(jiān)測與引導工作的延展。一要培養(yǎng)校園網絡輿情的“意見領袖”，根據(jù)拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論，在傳播過程中，常有少數(shù)人是消息和影響的重要來源，這部分人頻繁接觸媒體，比一般人更留心媒體信息，對有關事情有更多的了解，他們在一些網民中發(fā)表一些信息和表達看法，能影響普通人，這些人就是“輿論領袖”。⑤通過培植學生群體中的網絡輿情“意見領袖”，發(fā)揮他們在論壇、SNS社交網絡、易班、QQ群等的網絡輿論號召力與感染力，來引導輿情走向，密切關注校園網絡輿情發(fā)展動態(tài)，參與網絡討論和交流，實現(xiàn)大學生網民的自我教育和自我管理。二要借助學生骨干的力量，尤其是學生黨員、班團干部，發(fā)揮學生骨干的旗幟和引領作用，相比較輔導員，學生骨干來自學生群體，對身邊同學的思想往往更了解、更貼近，對網絡輿情的關注更直接、更即時，而且能得到廣大學生群體的信任與認可，是校園里的標桿性人物。通過學生骨干在日常生活與網絡空間的雙重輻射力和影響力，帶動其他學生正確認識、參與網絡輿情，弘揚主流思想，推動網絡輿情向良性態(tài)勢發(fā)展，維護校園網絡和安全與和諧，形成良好的校園輿情氛圍，推進社會主義核心價值體系建設。