大學生“黨建導師制”的設計與實現

摘 要 要進一步明確導師制在學生黨建工作中應用的重要意義，又要制定詳實的實施方案，有計劃、有步驟地抓好工作落實，使黨建導師制度成為黨建創新的亮點。

關鍵詞 黨建 導師制 設計 總結

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A

全國第21次高等學校黨的建設工作會議指出，高等學校黨的建設是黨建的重點領域和關鍵環節，必須以黨的十八大精神為指導，全面落實科學發展觀，推動高等學校黨建工作，特別是黨建創新理論的探索與實踐。會議指出，要各級各類高等學校都要適應改革發展的新形勢新環境新節奏，進一步明確黨組織職責任務，創新基層黨建示范，豐富黨組織活動內容，拓展黨組織服務領域，健全黨組織工作制度，實現高校黨的組織和黨的工作全方位、立體化覆蓋。這次會議既總結過去一年全國高等學校黨的工作，又對高等學校黨的建設和黨員教育管理工作提出了新的要求、確定新的目標、部署新的任務，當然也為高等學校學生黨建創新提供新的理論依據和創新視野。其實，近年來高等學校學生黨員隊伍不斷壯大，學生黨員的數量提高的同時，如何加強質量建設，提升黨員隊伍整體素質，繼續發揮學生黨員在學生中的模范帶頭作用已經成為我們面臨的一項新任務和新課題，需要我們進行理論創新和不斷實踐，進行探索和創新。

為了深入貫徹落實全國第21次高等學校黨的建設工作會議精神，深入推進黨建理論創新及其創新實踐，探索“符合當前黨情、具有高校特色、符合學生特點”的高校學生黨建新載體新模式，不斷提高黨建科學化水平，努力實現高校學生黨建的“全覆蓋”和“全員化”。 筆者以多年基層黨建工作經歷和調查研究，可以將英國14世紀創辦牛津大學新學院的溫切斯特主教威廉威克姆所創的“導師制”引入高校學生黨建工作中來，探索建立“學生黨建導師”制度，以老師帶學生、學生帶學生等形式建立相對固定的幫扶和共同進步機制。當然，這一創新思維已有一些高校開展了理論探索和實踐，例如武漢科技大學的余淑君教授就針對高校學生黨支部工作模式提出了很多新思路；上海電力學院的紀曉黎碩士針對教師擔任學生黨建導師開展了研究并有相關論文發表；四川農業大學的胡永波就黨建導師制的具體實施提出了獨特的見解；廣東農工商職院的趙錦權處長結合學校實際，提出了學生黨員教育管理的“三全”機制，等等。綜合以上學者的觀點，結合筆者自身研究的實際和工作實際，認為所謂“學生黨建導師” 是指高校基層黨組織（二級學院黨總支或學系黨支部、學生黨支部）根據安排在本支部范圍內按照一定的標準和比例遴選優秀教師黨員或黨務干部在“雙向選擇、共同提高”的原則基礎上，以被幫扶黨員的不同年齡結構、知識結構、個人需求、發展弱點等出發，從思想引導、政治幫扶、人格塑造、生活習慣、心理健康、專業學習、職業生涯與發展規劃等方面實施“全方位”的教育、引導、管理與服務，從而探索一種黨建工作的新模式，并把“如何發揮黨員教師的先進性”與“學生黨員的素質提升、能力提升與培養”等工作有機結合起來，實現兩項工作的無縫對接，科學高效。

1 “學生黨建導師制”實踐的理論與現實意義

為什么要進行高校黨建工作創新，為什么要在高校學生黨建工作中引入英國的“導師制”，這些問題是邏輯的起點，也是理論的先導，是做好這項工作意義的解讀，必須要有一個明確而清晰的認識。筆者認為，“學生黨建導師制”實踐的的意義可以從理論和現實兩個角度加以解讀、把握和認識，其對黨建理論創新和實踐內容豐富的意義不言而喻。

1.1 理論創新意義

理論是指人們在工作、生活、學習過程中對社會和自然現象、知識，按照已有的實踐經驗和認知程度，進行總結提煉、豐富發展，并經由一般化、常態化與演繹、推理、完善等方法，進行更加合乎邏輯的推論性總結。一般理解，理論的創新必須要在原有相關理論的基礎上，經過廣泛而充分的實踐才能成功，或者才能衍生新的理論概念。那么，我們把英國的“導師制”（綜合導師制）引入高校學生黨建，特別是黨員教育管理工作中來，其理論基礎和理論指導又是什么呢？筆者認為，主要是基于兩個方面：一是我們黨的建設理論。江澤民總書記指出：“必須緊緊抓住黨的建設這個關鍵，緊密聯系組織工作實際，把握重點，深刻領會，進一步深化對黨的建設和組織工作規律的認識，打牢做好新形勢下組織工作的思想理論基礎，切實增強全面推進黨的建設新的偉大工程的責任感和使命感”。胡錦濤總書記指出：“全黨同志都要深刻認識到，加強和改進新形勢下黨的建設，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實科學發展觀、抓好發展這個黨執政興國的第一要務的迫切要求，是有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的迫切要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的迫切要求。”習近平總書記在全國第20次高校黨建工作會議上也明確指出：“高校是教育培養青年人才的重要園地，也是用社會主義核心價值體系武裝青年的重要思想陣地。高校黨的建設要緊緊圍繞培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這個根本任務，為建設能夠培養高質量大學生的社會主義大學提供堅強的思想、政治和組織保證”。二是導師制的基礎理論。“導師制”（tutorial system）起源于英國，是14世紀創辦牛津大學新學院的溫切斯特主教威廉威克姆所首創。“導師制”（tutorial system）在世界各地高校的廣泛推廣應用與發展創新，不僅在高校人才培養模式領域取得了重大成就，也為高校學生黨建工作的改革創新提供了新視角、帶來了新機遇。

綜上所述，導師制的理論和黨建創新的需求是有共同需求的，我們必須緊緊把握全國第21次高等學校黨建會議精神，進一步明確推進高校黨建創新的重要意義和歷史任務。我們還必須從服務高校人才培養、服務高校改革發展這個大局出發，認真研究高校學生黨建創新的目的、意義、做法、目標等具體事宜，切實推進高校黨建理論創新，豐富黨建內容和高校黨建的載體，并從理論層面為黨建工作奠定扎實的基礎。

1.2 現實意義解讀

筆者認為，將導師制引入高校學生黨建工作，試行“學生黨建導師制”，推動黨建載體創新，豐富黨員教育內容，提高黨員教育效果，讓廣大師生黨員在工作生活學習中進一步發揮先鋒模范作用，其最重要的意義，最根本的落腳點應該是推動具體的工作，讓大家有“看得見、摸得著”的真正進步與提高。從現實意義角度來看，主要體現在以下幾個方面：一是創新工作載體。經過多年的努力和各級各類高校黨務工作者的共同努力，高校學生黨建工作取得了一定的成績，積累了豐富的經驗。但是，隨著高等教育發展的新時期到來，改革深入、連年擴招、體制轉換、機制變化、生源質量變化等問題的出現，高校黨委對高校學生黨建工作提出了新的更好要求，如何順應時代潮流，完成黨委交辦的工作，把學生黨建工作做好，并順利處理和解決好黨支部設置不穩定、支部結構不合理、支部生活不規范、支部規模偏大、組織生活單調傳統、黨員教育常態化不夠、黨建工作力量薄弱、黨員發展標準和程序不規范、黨員數量和質量不對稱，黨員結構不夠合理和再教育缺乏、黨員先進性體現下降等問題，已經是擺在我們面前的新任務和新難題。筆者認為，我們必須采取新的方法或者是黨員教育管理模式，以及切實有效的形式解決好這個問題。經過反復調研，筆者認為選擇一批德才兼備、素質高的優秀黨員教師擔任學生黨員的“黨建導師”，將原來在教學領域廣泛應用的導師制的工作模式、方法引入到高校學生黨建工作中來，應該會有效果。二是提高工作效率。目前，經筆者及其課題組的調研，高等學校的學生黨支部書記人選有以下幾類：政治輔導員、高校教師、黨務干部和優秀學生，黨建的具體組織工作也由黨支部書記去完成。但是，筆者調研中也從中發現了許多弊端。輔導員和其他相關人員，除了擔任學生支部書記外，自身還承擔了其他教學、管理、科研、地方服務等大量工作。他們工作量大、任務繁重，加之個人的精力有限，難免會有工作不到位或效果不明顯的情況。然而，支部書記由優秀學生兼任的，則容易出現缺乏權威性等自身局限性，容易出現把關不嚴、要求不高、力度不夠等履職不到位情況。鑒于以上情況，筆者認為引入導師制，不僅可以緩解各方壓力，減輕工作負擔，還可以把工作做得更好，提高工作效率，強化和提高學生黨建科學化水平。三是豐富工作內容。黨建工作的內容是黨的組織制度賦予各級黨組織的職責與使命。一般認為，組織原則賦予的內容可定位為“規定動作”，那么如何做好做精彩“自選動作”就是各級黨組織黨建創建的關鍵所在了。筆者認為實施黨建導師制，暢通黨員教師直接參與學生黨建的渠道、途徑，豐富黨建工作內容，嘗試建立師生黨建良性互動和共贏機制，充分發揮支部和黨員的兩個先進性作用，整合學校黨建工作的力量，可以較好地改善支部活動流于形式、支部生活空洞乏味的不良現象，促進黨支部的活力和發展。

2 導師制在高校學生黨建工作中的基本原則

所謂原則，就是從事某項工作、做好某件事情必須要遵守和約定俗成的準則。筆者認為，將“導師制”引入高校學生黨建工作中來，建立和完善高校學生黨建導師制度，把這件好事情辦好，就必須要堅持一些基本的應用原則。經過反復的調研和研究，筆者認為，高校學生黨建導師制需要堅持的“公開、公平、公正”和“補充、務實、推動”的基本原則。如何貫徹這些原則，是做好黨建導師制工作的前提和基礎。

2.1 堅持“公開、公平、公正”的原則

其實，“公開、公平、公正”的原則是做好很多工作的前提和基礎，也是原則條件。但是，相對于我們學生黨建導師制來說，意義顯得尤為重要和突出。其重要性和必要性主要體現在兩個方面：一是導師遴選環節。要根據高校的實際和教師隊伍建設的實際，制定科學合理的制度，科學有效的工作和監督程序，切實落實好這項工作。二是導師工作環節。筆者認為，學生黨建導師對聯系的學生黨員、入黨積極分子等與其他學生在教學、科研、實習、實踐、綜合評定等方面要一視同仁，嚴格執行學校有關規定，努力營造一種積極的、科學和諧的、公平公正的健康成長環境。

2.2 堅持“補充、務實、推動”的原則

高校學生黨建工作經過多年的探索和實踐，積累了豐富的經驗，還有很多好的做法和載體，應該說整體上是非常成功的。所以，我們試行高校學生黨建導師制不能否定一切，不能大包大攬，什么事情和任務都攬過來，更不能替代學生黨支部書記、學生黨支部委員或者黨建聯系人的職責，要適可而止，要正確處理好學生黨建導師與學生黨支部書記、支部委員、黨務干部、黨建聯系人、黨小組長的各種關系，實事求是，做自己應該做的事情，維護學生黨建工作整體的協調和穩定。其次，我們還要制定科學的、詳細的、可操作性強的具體實施方案和實施細則，讓學生黨建導師在支部建設和高校學生黨員教育管理中切實發揮作用，不走過場，不搞形式。

3 實施載體設計

2012年9月開始，筆者及其課題組在麗水學院某二級學院學系黨支部開始試行黨建導師制，探索黨建導師制度的經驗。首期，共選拔19位教師黨員擔任“導師”，于2012年11月全部上崗到位，開始履職。我們爭取通過這種工作實踐，努力實現“教師黨員先進性得以發揮，學生得到鍛煉機會、黨員實現服務功能和學校解決人員不足的問題”的多方受益的目標與效果。并以此為契機，積極探索學生黨建的新方法、新途徑，扎實組織實施，切實爭取實效，實現理論和工作實踐的雙重創新。

3.1 遴選導師

導師是本次科學試驗中最非常關鍵、最重要的環節和人物因素。要做好這項工作，首先是要遴選好導師，把真正熱心學生工作、熱衷黨務工作、熟悉學生基本情況的優秀黨員教師選報到黨建導師隊伍中來，才是問題關鍵。筆者認為，黨建導師的遴選、任用機制最好采取公開競聘的方式進行，確保優秀人才脫穎而出。其主要選拔程序如下：①制定遴選方案→②公布方案→③組織報名→④資格審查→⑤黨組織審批→⑥公示→⑦聘用。首先由所在黨組織（分黨委或黨總支）制定遴選方案，并及時在適當范圍內公布，讓廣大黨員教師知曉；二是組織廣大黨員教師根據自身的實際情況進行報名；三是黨組織對所有報名的黨員教師進行資格審查，開具是否有資格擔任黨建導師的證明；四是黨組織召開專題會議，確定黨建導師的人選和黨建導師及其學生的聯系情況，并給予公布，征求黨內意見；五是發文公布結果，并同時公布結對聯系情況和黨建導師的職責。

3.2 導師培訓

黨建導師大多為黨員教師或基層黨務干部，平時和學生接觸的機會也不一定會很多，對學生的學習生活情況也就不一定了解和掌握，所以，在黨建導師上任前，一定要組織導師進行專業培養，讓他們知道“自己承擔了什么樣的角色”、“需要履行什么樣的職責”、“需要實現什么樣的目標”等問題，一邊有針對性地開展工作，強化工作效果。

（1）理論層面。理論是行動的先導和基礎。理論問題也是方向問題，如果當代大學生理論知識缺乏，將很有可能導致其失去前進過程中的方向。因此，我們必須加強對導師馬克思主義基礎理論、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習和理解，使其理論上的清醒達到政治上的堅定，從而在更高的層次上嚴格要求自己，在日常的學生、工作、生活中發揮先鋒模范作用。加強理論與實踐的聯系，通過理論指導實踐活動的開展。

（2）實踐層面。“黨建導師制”工作對學生黨員來說是既熟悉又陌生的，因為他們對導師制很熟悉，但對黨建導師制很陌生。正是因為這種原因，學生有肯能對這項工作很感興趣，積極性很高，但同時又怕缺乏相關工作經驗和實踐指導與理論支撐，導致黨建工作上可能無從著手，在遇到突發狀況和新問題的時候不能合理、有效地解決。所以，要對導師進行實踐方面的指導，并創造實踐崗位，為黨建導師的提升和發展創造更多的機會和舞臺。要通過這樣的實踐訓練，讓黨建導師熟悉情況、了解情況，有針對性、有的放矢地開展工作。

（3）主體意識的引導。要主動引導，尤其是黨員主體意識的積極引導。要深入貫徹落實黨的十八大精神，以十八大精神為指導，探索主體意識引導的新方法和新途徑，培養他們不斷創新的能力，讓他們積極鍛煉，不斷發展，班主任、輔導員和實驗員不必管得過細、過多， 做到“放手不放任”、“指導不包辦”。

（4）定期交流。由于“黨建導師制”工作模式沒有成熟的經驗和做法可供參考，所以黨建導師要善于總結、善于交流，定期召開學生黨員、入黨積極分子的經驗交流會，通過交流會、個別談心和網絡交流，溝通思想、互動工作、取長補短，以達到相互啟發、共同促進、共同提高的目的。

3.3 建立考核措施

（1）自評環節。黨建導師根據一學年工作情況，填寫《黨建導師考核表》，內容包括：個人基本信息，承擔的主要工作，在崗時間的工作及業務開展情況，工作心得。

（2）測評環節。由黨組織及其相關人員組織“黨建導師”指導的學生黨員或入黨積極分子代表（不少于學生人數的1/3），進行民主測評。

（3）黨支部考核。由學生黨支部根據上述三個方面的測評情況進行綜合匯總，評出優秀、稱職、不稱職三個等級，優秀等級人數一般不超過“黨建導師”人員總人數的40%。