利用學校體育資源優勢加速社區體育發展的可行性研究

[摘要] 從社區體育開展現狀和學校體育資源利用現狀出發，論述了學校體育資源向社區開放的必要性和可行性，并提出了具體建議。

[關鍵詞] 社區體育； 學校體育； 資源共享

[中圖分類號] C916 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）04- 0089- 01

1 社區體育開展現狀

目前體育鍛煉網點遍布市區，社區體育管理雛形初步建立“健康第一”的觀念深入人心，社區體育鍛煉的人數明顯增多；鍛煉場地緊缺，鍛煉者多半在非體育場地進行練習；鍛煉項目以徒手和簡單器械的文體結合型為主；多數鍛煉者的運動負荷偏低、強體功能不明顯；指導力量薄弱，鍛煉的技能性和科學化水平不高。

2 學校體育資源利用現狀

社區體育面臨的實際困難，特別是場地設施嚴重不足、人力資源短缺，在學校中卻存在著利用不足、閑置和浪費的現象。二者在地域、時間、人員構成等方面較相似；在體育資源的配備和利用有著相當大的互補性。

3 學校體育資源向社區開放的必要性與可行性

目前解決的社區體育資源不足的方法主要有2種：① 利用居住區內的空地和學校的場地；② 依靠物業管理部門建設體育場地設施。從當前已建成的居住區的情況來看，絕大多數居住區沒有配套的體育場地設施。許多居住區在最初的設計規劃中，都有體育活動中心等規劃內容卻沒有同步建設，一旦居民入住后，不是體育規劃用地被挪用，就是體育場地建設規劃不落實，最終受損失的是居民的體育利益。因此，無論從目前社區體育發展的需要還是從長遠的社會效益著想，滿足廣大居民的體育需求只有依靠學校，充分發揮學校的體育資源優勢，借鑒國外社區與學校共建模式，構建一系列配套的管理系統及制訂相關的實施細則，是社區體育進一步發展的必經之路。

3.1 從社區體育發展的歷程上看

社區體育發展初期，基層社區主要靠利用空地、廣場、公園、江河湖畔，借用轄區單位、學校場地設施，租用公共體育場地設施開展活動。隨著人們生活質量的提高，對體育場地設施的要求也在不斷提高。僅靠社區自身的體育系統是難以解決的，只有樹立“大體育”觀念，發揮與調動社區內各企事業的積極性，尤其是充分發揮學校體育的人力、物力資源優勢，使社區體育向網絡化、普及化的方向發展，適應社會整合的大趨勢，才能落實社區體育所肩負的全民健身的重任。

3.2 從居民小區的體育用地規劃建設上看

居民小區在體育用地規劃建設上觀念滯后。我國是一個發展中國家，改革開放以來，國家對安居工程投入了大量資金，建設一批住宅試驗小區收到明顯效果，但是在建設中忽視了體育用地、體育設施建設。目前，居民小區高樓林立，但相當部分住宅小區規劃中沒有體育用地的規劃和設計，存在著規劃不合理、建設密度大、文化設施不配套等問題。一些小區三無（無體育發展規劃、無體育用地、無體育鍛煉設施）現象嚴重。

3.3 從增強學校的教育功能上看

在學校接受教育的學生，正處在身體生長發育的旺盛時期，如果在這個關鍵階段，施以科學的體育方法，就能促進他們在身體朝正常的方向得到良好的發展，為一生的健康生活和工作打下良好的體質基礎。其次，在學校期間又是人的一生接受系統身體教育最長、最有時間保證的階段。此外，學校體育還為培養終身從事體育的能力，提高了實踐環境，并讓他們認識到學校體育不是人的體育實踐與身體教育過程的終結，而只是人終身體育鍛煉的基礎階段，是終身體育的一環，使學生對學校體育的認識層次上得到提高，最終成為自我鍛煉的指導者和終身體育鍛煉的受益者。

3.4 從學校體育資源課余時段利用的現狀上看

學校體育場地設施開放主要以運動場為主。無論在開放后的管理上還是從指導力量情況上看，都處于自由的松散狀態，沒有統一的規定標準。在開放時間上，大部分居民集中于每日的清晨及節假日的上午；開放形式以自由鍛煉為主，居民自發組織活動為輔，體育教師很少進行指導，且學校也極少組織社區體育活動。居民健身的愿望較為迫切，但由于缺乏必要的場地設施及指導，從而限制了大部分人從事體育鍛煉的可能性。因此，轉變傳統的教育觀念是促進學校與社區體育資源共享的主要因素，其次，學校在發展中應以社會效益、以社會發展中的長遠利益為重。

3.5 從國外社區體育發展的經驗上看

場館的使用率不高是發達國家和發展中國家都存在的通病。各國都頒布了一些政策，采取了不同的方法，使場館的有效運行發揮到最佳水平。在開放使用規定上，德國規定：“凡屬國家和地方的運動場地設施都應向公眾開放”；法國在《體育法》中明文規定：“凡是工業區和住宅區，必需建設體育設施，所有設施包括學校設施在內，應充分利用，向各類使用者開放，包括向老年人和殘疾人開放”，其場地一般上午對學生開放，下午、晚上和周末對體育俱樂部開放，讓學校和社區共同使用體育設施，使體育場地的利用率非常高；日本在《日本體育運動振興法》中提出：“國家和地方公共團體，在不妨礙擁有設施的學校教育工作的情況下，應努力使該校的體育運動設施供一般體育活動之用”。學校與社區體育資源共享是國際社區體育發展的趨勢，我國社區體育要迅速發展也必須符合這種趨勢，只有這樣才能多、快、好、省地發展社區體育，從而使其走出困境。

4 結論與建議

（1） 社區體育的發展已粗具規模，居民的健身意識較強，但自下而上的組織管理力度不足，社區體育場地設施、指導人員及活動資金嚴重不足，已成為社區體育發展的桎梏，遠未能滿足人們的體育需求，開發利用學校的體育資源具有必要性。

（2） 學校體育資源相對社區來說較為豐實，具有為社區提供資源的潛力，其硬件條件——學校體育場館設施，軟件——體育教師數量與質量及學校教育的輻射功能等優勢條件是當前相當長的一段時間內加速社區體育發展的有利因素。

（3） 科學合理的開放模式是社區與學校長期、穩定、持久地進行資源共享的保證，對開放過程中的資源管理、組織活動形式、活動經費的來源與分配及開放中的相關事宜進行協調處理。

（4） 傳統封閉式的教育觀念、所屬管理機構不同及開放中的利益協調等問題是制約學校體育資源向社區開放的主要因素。充分發揮學校體育資源的優勢必須自上而下制定強有力的開放法規及開放細則；真正從思想上、實際操作上使學校圍墻壁壘成為社區與學校體育資源共享的保護網。