高校貧困生認定的現狀問題與應對策略

摘 要：本文分析了高校貧困生認定中出現的問題，認定標準難以界定，過程難以避免人為因素影響，資助觀念影響認定結果。提出了應對策略，即加強學生的思想教育，完善認定標準，建立責任追究和跟蹤監督機制，認真做好貧困生的認定工作。

關鍵詞：貧困生認定；問題；應對策略

[中圖分類號]：G64 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-3--01

近年來，國家不斷加大對高校家庭經濟困難學生（即貧困生）的資助力度。做好貧困生的認定工作，是貧困生資助的根本和關鍵所在。2007年6月26日，教育部和財政部聯合下發了《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生的認定工作的指導意見》等相關文件，對高校貧困生的認定工作提出了明確的要求。但目前，高校在貧困生的認定過程中，尚存在不少問題，使資助工作受到了不同程度的影響。

一、高校貧困生的認定

家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間學習和生活基本費用的學生。目前，高校在貧困生的認定方式、方法與標準上基本形成了一套自己的思路。

一般來說，高校采用的認定貧困生的標準主要有：（一）父母雙亡或單親家庭；（二）家住農村偏遠落后地區，自然條件惡劣，生活困難；（三）無經濟來源的烈士及其他優撫對象子女；（四）家中有危重病人或經濟欠發達地區多子女上學家庭；（五）其他因家庭發生突然變故，自然災害等造成生活困難。

貧困生認定的程序：依據國家有關規定，首先由學生本人提出申請，同時提交教育部統一印制的《高等學校學生及其家庭情況調查表》，它需要學生家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門加蓋公章，即“貧困證明”。其次，成立由輔導員任組長，學生干部、學生代表按照一定比例組成班級民主評議小組，對申請學生的家庭情況、在校學習生活紀律、日常消費等各方面情況進行評議，最后，由院（系）貧困生資助領導小組復審，無異議后上報學校并公示。

二、高校貧困生認定的現狀問題

（一）認定標準難以界定

認定貧困生，必須將學生個人消費和家庭收入水平綜合起來考慮。但我國各地區經濟發展不平衡，差異性較大，學生在校期間的生活標準也不盡相同，即使同一城市不同專業學生的消費水平也不相同，再加上學生心理承受能力不同等因素，貧困生認定很難確定明確的標準。

（二）認定過程難以避免人為因素影響

學生的“貧困證明”是認定的重要依據。但學生生源所在地的相關工作人員出具證明時即出于鄉情、人情關系，又沒有相應的制約措施，在不損害本部門利益的前提下，往往審核不嚴，導致“貧困證明”泛濫和擴大化。另一方面，真正貧困的家庭，由于家庭成員不清楚民政部門的辦事程序或缺乏社會關系，反而無法開出“貧困證明”。

師生民主評議是認定通過與否的重要環節。高校中，輔導員或班主任都有各自較為繁忙的日常工作，或由于所帶學生人數較多，沒有充足的時間深入了解每一位學生的家庭經濟狀況和日常消費狀況，學生的消費行為是一個較為復雜的多元消費結構，僅從外表方面很難確定其消費狀況，這就使得評議的主觀性較強；學生代表本身就與申請的學生是同學、室友或老鄉，由于感情親疏不同，他們在發表意見時，很難避免個人主觀情感。

（三）資助觀念問題加大了認定的難度

目前，國家對貧困生的無償性資助容易造成其心理上的依賴性及行動上的惰性，甚至形成“等、靠、要”的心態，不利于培養學生自立自強的精神。所以，資助的無償性一方面使得有些學生不惜弄虛作假擠進貧困生的行列，另一方面使得少數貧困生感受到標簽式的自卑，不愿申請貧困資助。

三、高校貧困生認定的應對策略

（一）加強思想教育

目前，國家對貧困生的資助主要集中在經濟上。然而，貧困學生所面臨的不僅僅是物質層面上的問題，在他們身上還有由于生活環境，家庭條件，成長經歷等因素造成的各種精神層面問題。因此，高校應加強對貧困生的思想教育和引導。

勵志教育。貧困生自卑感強，缺乏自信，對自我認識不夠客觀，高校應開展多種形式的勵志成才教育，培養學生自立自強精神，以自身積極的拼搏來實現人生價值。

感恩教育。在高校中，有部分學生認為家庭困難獲得資助是理所應當的。因此，學校應教育引導貧困生知恩、感恩、報恩和施恩，感謝父母、學校和社會，珍惜來之不易的學習機會。

心理健康教育。貧困生自卑，敏感，防范意識強，極易受到傷害。高校應通過教育、咨詢和講座等多種方式，引導貧困生正確認識自己，加強對他們承受困難和挫折能力的訓練，培養他們百折不撓、勇敢剛毅的品質，使他們朝著有益于身心，適應社會和完善自我的方向發展，收獲人生。

誠信教育。學校教育應讓學生意識到誠實守信是現代公民的立身之本，繼承和發揚優良傳統，從而最大限度地減少通過弄虛作假騙取貧困生認定的行為。同時，還應營造一個良好的社會大環境。只有全社會的誠信系統變的完善，才能杜絕偽貧困生出現。

（二）完善貧困生認定標準

教育部只是對家庭經濟困難學生做了一個定性的解釋，在實際操作中很難定量。高校應根據實際情況出臺更為科學合理、具備可比性、可行性和指導性的標準，如學生家庭年純收入、學生在校月消費水平等作一個量化規定，使認定工作操作性更強。同時，對能提交城市低保，農村特困證明，烈士、孤兒證，家人重病醫療證等情況予以優先認定。這樣，兩方面相互補充，在一定程度上使認定標準更加客觀，認定結果更加真實。

（三）建立貧困生認定的責任追究和跟蹤監督機制

在認定的過程中，一旦發現貧困證明與事實不否，除了要追究學生的責任外，還應追究出具證明的相關工作人員的責任，增強學生和政府工作人員的責任、法紀意識。高校領導應該按照要求配足輔導員，以確保輔導員有足夠的時間和精力了解每位學生的學習生活狀況，在組織貧困生認定時可以有的放矢。

貧困生認定后的跟蹤調查和監督工作不容忽視。輔導員要定期通過問卷調查、個別談話的方式了解貧困生的學習、生活心理及消費狀況。要發揮學生群體的監督作用，借助QQ號、飛信等現代通訊工具了解情況，如發現并調查屬實學生用資助金抽煙、酗酒、請客會友、等有違反校紀校規的行為，建議學校收回資助金。

貧困生認定是一項復雜而又意義深遠的工作。它關系著一部分學生能否順利完成學業，關系著校園的安全穩定，也是在教育中樹立和落實科學發展觀，構建和諧社會的重要內容。因此，高校的資助工作者要帶著感情和責任心，做好貧困生的認定工作。

參考文獻：

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