職業學校生產型實訓基地建設的研究與探討

摘要：傳統的消耗性實訓教學投入大，辦學成本高。必須按照科學發展觀的要求，轉變職業教育發展方式，變消耗性實訓為生產經營性實訓。加強政策引導，統籌布局，重點突破，深化管理體制創新，調動各方合作的積極性，開拓生產型實訓基地的經營市場，才能有利于學校辦學效益的提升、學生專業技能的形成與職業精神的養成、“雙師型”教師的培養，最終促進職業教育又好又快發展。

關鍵詞：建設；生產型實訓基地；職業學校

中圖分類號：G７１８ 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094－Ｃ－（201３）０１-00３２-0４

職業教育以能力為本位，以就業為導向，著重培養適應生產、建設、服務等一線需要的高素質技能型專門人才。因此，教學投入大、辦學成本高的傳統的消耗性實訓難以為繼，必須按照科學發展觀要求，轉變職業教育發展方式，改革和創新人才培養模式，實施更深層次的校企合作，探索建立生產型實訓基地新路徑，變消耗性實訓為生產經營性實訓，以促進職業教育又好又快發展。

一、生產型實訓基地建設的重大意義

所謂生產型實訓基地，就是通過校企合作或依靠學校自身的專業與人才優勢，引企入校，建立校中廠、廠中校，或由學校單獨創辦集科技研發、產品生產、社會服務為一體的，實現人才培養與生產經營、經濟效益與社會效益、教學場所與生產車間緊密結合，同時滿足教學實訓、價值創造、社會培訓、師資培養等需要的多功能、綜合性實訓基地。

目前，我國職業學校創辦生產型實訓基地的實踐探索正在逐步展開，有些先行先試的學校積累了可資借鑒的寶貴經驗。就總體而言，此類實訓基地數量還不是很多，但卻凸顯了它在提升辦學實力、提高人才培養質量、培養鍛煉教師、培育校園文化等方面的諸多優越性。

（一）有利于學校辦學效益的提升

過去傳統消耗性實訓只是為實訓而實訓，實訓基地功能單一，投入大、耗材多，有投入、無產出，很多實訓材料不能循環利用，諸如焊接專業的焊接材料，路橋專業的瀝青、水泥等材料。建立生產型實訓基地，將教學過程與生產過程統一起來，實訓操作即是生產操作，實訓或生產過程結束，伴隨的是產品或服務的產出，不僅可以收回成本，還可以使價值增值，創造社會財富。如江蘇農林職業技術學院創辦的生產型實訓基地——江蘇綠苑園林建設有限公司，經過２０多年發展，已從一家校辦附屬企業發展成一個注冊資本２７４８萬元、凈資產５２２３萬元，集研發、生產、施工于一體的具有獨立法人資格的國家園林綠化施工二級企業和江蘇省造林綠化施工一級企業，每年都創造了可觀的經濟效益。［１］

（二）有利于學生專業技能的形成

生產型實訓基地與傳統實訓基地的最大差別，就在于將企業的產品生產融入教學實訓中，真正實現在“學”中“做”、在“做”中“學”，而且是真刀真槍地“做”，有針對性地“學”。全真場景下的實訓，學生不僅可以掌握設備的調試、操作及維修保養方法，而且對產品的生產技術、生產工藝、質量控制與檢驗檢測都能了如指掌，較快提高專業能力。南京交通職業技術學院通過創建生產型實訓基地，使學生頂崗實習時就得到歷練。結果，學生職業綜合能力得到顯著提升，就業競爭力和崗位適應能力顯著增強。目前，該學院路橋專業畢業生具有明顯競爭優勢，能很好地滿足江蘇交通建設一線需求。［２］

（三）有利于學生職業精神的養成

職業精神在現代企業人力資源開發過程中的作用越來越突出，是一個企業彌足珍貴的精神財富，并且在很大程度上決定著企業未來的發展?，F代企業對員工的培訓也早已不局限于職業技能方面，很多企業都成立了企業文化部或類似機構專門負責對員工職業精神的培養。因此，學生在真實環境中的實訓，可以按照企業的要求最大限度地提高其職業素養，實現“學生職業素養與企業要求零距離，學生畢業與就業零時間”的目標。如福建船政交通職業學院通過學生生產實訓，著重培養了他們愛崗敬業、恪盡職守的職業意識，嚴謹負責、一絲不茍的職業紀律，顧全大局、團結協作的職業精神，使畢業生深受用人單位的歡迎。［３］

（四）有利于“雙師型”教師的培養

建立了生產型實訓基地，學校的專業教師與企業的專家就可以共同制訂人才培養方案、課程實施方案、課程教學標準、技能考核要求，編寫校本教材。學?？梢杂杏媱澋剡x派教師去企業掛職、實踐、考察、擔任指導教師，鼓勵教師參與職業技能培訓并取得相應的職業（執業）資格證書，這是“雙師型”教師培養的有效途徑。南京交通職業技術學院依托路橋專業興辦的江蘇育通交通工程咨詢監理有限公司、南京交苑道路工程有限責任公司等經濟實體，不僅解決了學生實訓問題，也培養和鍛煉了教師。該學院路橋專業中級以上教師均取得了監理工程師職稱，部分教師還取得了高級工程師職稱，是真正意義上的“雙師”。

二、生產型實訓基地建設的模式

（一）政府主導型

政府主導型實訓基地即政府運用公共財力結合當地職教園區的建設，所規劃和布局的、旨在為周邊職業學校提供實訓服務的、以保本微利為原則的公共性實訓基地。這種公共性實訓基地具有很多優越性：一是可以充分發揮政府在職教資源配置中的主導作用，最大限度地實現職教資源的共享共用，減少重復建設、重復投資，提高資源的利用效率；二是可以減輕各個職業學校在實訓基地建設方面的資金壓力，有利于把有限的教育資源用在其他更需要的地方。當然，公共實訓基地建設也應注意以下幾點：一是實訓基地的設備、設施、所能提供實訓項目與各學校實際需求的吻合程度；二是實訓基地的地理位置以及提供實訓服務的便利程度；三是實訓基地提供實訓服務的收費水平與各學校承受能力的匹配程度。所有這些，都決定學校自建實訓基地與利用公共實訓基地的邊際成本。

（二）學校主導型

學校主導型實訓基地就是學校根據專業建設的實際需要，主要依靠自身財力，積極爭取政府的項目支持，或尋求與企業建立合作伙伴關系所建立的主要滿足學校自身實訓與社會服務需要的校內外實訓基地。具體形式包括自辦實體、引企入校、來料加工等。學校主導型實訓基地具有的優越性也是顯而易見的：一是緊密結合專業教學需要規劃建設實訓基地，基地建設與教學需要吻合度高，可減少一些不必要的盲目投資；二是通過校企合作、引企入校，可促進學校與行業企業的緊密聯系，依托行業企業的優勢加速學校的建設與發展，實現人才培養模式的改革與創新；三是通過開展技術服務，可提高學校的社會知名度。難點是：學校自身財力有限，往往成為實訓基地建設的瓶頸制約；同時，學校往往因不具備相當的切實幫助企業解決一些生產經營中的關鍵技術或管理問題的社會服務能力而降低企業參與合作的吸引力。

（三）企業主導型

企業主導型實訓基地即企業或大型企業集團根據公司長遠發展對專業人才的需要，或基于公司某種發展戰略，所建立的企業集團辦學式實訓基地。學校就是公司旗下的辦學單位，企業的生產車間就是學校的實訓基地。企業集團辦學既是企業長遠發展的一種戰略選擇，也是中國職業教育“雙元制”的有益探索，是政府大力提倡和支持的一種新型辦學形式。企業集團辦學的成功范例舉不勝舉，諸如浙江吉利控股集團有限公司所屬的北京吉利大學，浙江嘉宏教育控股集團有限公司下屬的浙江長征職業技術學院，浙江萬向集團公司下屬的萬向職業技術學院，浙江廣廈控股集團有限公司投資近５億元創辦的全日制浙江廣廈建設職業技術學院等。

（四）校企融合型

校企融合型實訓基地即學校與企業按照互利雙贏的原則，以共同利益為紐帶所建立的校企共同體。這是校企合作的高級形式和高級階段，其成功范例就是位于杭州經濟技術開發區的杭州職業技術學院。該學院是杭州市政府主辦的高職院校，建校７年來，堅持“立足開發區、服務大杭州”的辦學定位，對校企合作新模式進行了積極探索，創造性地建立了利益與共、文化相通、成果共享的校企共同體，為社會輸送了近１５０００名畢業生。該校秉承“教室就是生產性實訓基地，教學樓就是學生創業園”的辦學理念，與省內外著名企業和跨國公司成功創建了高職學生創業園、達利女裝學院、友嘉機電學院等。學校二級學院直接以企業名字命名，不僅僅是形式上的變化，而且也是校園文化與企業文化的融合。學校與企業兩個實體的“聯姻”，其意義已經遠遠超出了實訓基地的范疇。［４］

三、生產型實訓基地建設的政策措施

（一）加強政策引導，為職業學校生產型實訓基地建設創造良好外部環境

在大力發展職業教育的今天，政府職能部門要高度重視職業學校生產型實訓基地的建設，從全局、長遠的視閾，制定相應的政策、法規，引導職業學校生產型實訓基地順利運行；以資金為杠桿，通過規劃、用地、金融、稅收等政策支持，鼓勵和引導企業積極參與實訓基地建設；鼓勵職業學校生產型實訓基地做大做強，并及時總結典型經驗，大力進行宣傳和推廣，以發揮典型示范作用。與此同時，行業協會也可通過制度、合同、協議、考核、評估、督導等手段鼓勵和支持生產型實訓基地的建設和運行。

（二）在職教園區建設中，要統籌職教園區與公共實訓基地的規劃和布局

要充分發揮職業教育資源的集聚作用，通過財政投入、土地置換、吸引社會資金等途徑，加快職教園區的建設。但是，職教園區的建設一定要與公共實訓基地規劃布局同步考慮。如果職教園區只是眾多學校的簡單集聚，沒有政府公共實訓基地的同步跟進，仍然延續過去那種“大而全、小而全”，分散建設實訓基地、各自為政的局面，職教園區的建設也就失去了意義。同時，政府公共實訓基地的管理與運行模式也要進行改革，提高實訓項目、服務時間、服務收費等與學?，F實需求之間的吻合度，降低學校實訓教學的機會成本。

（三）依托優勢專業，選準切入點，實施重點突破

要解放思想、更新觀念、銳意進取，對生產型實訓基地建設持積極的態度。但是，也要堅持“有所為，有所不為”的原則，依托傳統優勢專業，選準切入點，實施重點突破。決不能采取“撒胡椒面”的辦法，平均分配人力、物力、財力。同時，也不能一哄而上地盲目投資和建設生產型實訓基地。無論是江蘇農林職業技術學院、南京交通職業學院的成功實踐，還是浙江省職業院校的有益探索，都是依托學校傳統優勢專業的人才優勢、社會影響、智力優勢以及深厚的行業背景、地緣優勢，由點到面逐步發展起來的。要科學論證，縝密決策，選準項目，鎖定市場，發展一個，成功一個。

（四）深化管理體制創新，構建現代企業的法人治理結構

職業學校生產型實訓基地一開始就要按現代公司制去運作，按公司法的要求，構建起公司法人治理結構。規模較大的公司應成立股東大會、董事會、監事會、經理層。要明確各自的分工，在這個基礎上各司其職，各負其責，相互協調，相互配合，高效運轉，有效地對公司進行治理。要保持公司經營目標與實訓基地教學目標的一致性，找到兩者的契合點。如果只考慮公司的經營目標，而忽視了實訓基地的教學目標，將公司變成純粹的盈利性機構，也就失去了它應有的意義。同時，要依法進行公司的人事管理、財務管理、資產管理及績效考核，建立有效的激勵與約束機制，使公司走向自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的良性循環軌道。

（五）堅持互利雙贏原則，調動各方合作的積極性，特別是企業深度參與的積極性

要打破以書本、課堂、學校為中心的人才培養模式，積極探索校企合作、工學結合的專業人才培養模式。實踐證明，按照互利雙贏原則，校企合作共建實訓基地是一條費省效宏的途徑。為此，一要發揮政府的政策引導作用，調動企業參與實訓基地建設的積極性，特別是要鼓勵民營資本進入職業學校，催生生產型實訓基地建設的新生長點；二要提高學校的社會服務能力，增強企業參與實訓基地建設的吸引力，增強校企合作中學校一方的主動性；三要尋求戰略合作伙伴，校企聯姻，建立利益與共、文化相通、成果共享的校企共同體。這是校企合作的高級組織形式和發展階段，代表著實訓基地發展的方向，具有旺盛的生命力。

（六）立足社會需求，積極開拓生產型實訓基地的經營市場

積極開拓經營市場，保持一定的經營規模，是實訓基地順利運行的前提條件。一般職業學校的大型實訓基地都是服務于主干專業而建的，而學校的主干專業一般又是依托當地良好的產業和行業背景而開設的。因此，這類實訓基地可以實現產業化經營，創辦具有獨立法人資格的企業。根據實訓基地的開放性，生產型實訓基地要承擔生產、經營任務，承擔技術改造、創新及推廣工作，推進實訓基地由技術跟蹤、技術承接向技術創新、技術輻射轉變，同時承擔各類社會培訓及職業學校學生技能等級鑒定任務。由此可見，擴展實訓基地服務功能，擴大服務面向，開拓服務市場，不斷滿足社會需求，在市場開發中取得更大的經濟效益與社會效益，是生產型實訓基地自身良性發展的需要。

總之，在職業學校生產型實訓基地建設中，學校是建設和經營主體，政府是重要推動力量，企業是主要參與者，項目選擇與市場開發是關鍵，資金、技術、人才、政策法規、體制機制等都是十分重要的影響因素。要按照科學發展觀的要求，充分發揮政府的主導作用，制定和運用各項政策法規，保護學校建設和經營的熱情，調動企業深度參與的積極性，千方百計解決資金、項目、市場、人才、體制機制等關鍵問題，為生產型實訓基地建設提供良好的內外部環境，以此來促進職業學校生產型實訓基地可持續、健康發展。

參考文獻：

［１］鄭德榮．“生產型實訓基地建設的研究”結題報告［ＥＢ／ＯＬ］．（２００９－１０－０９）［２０１２－０２４－１３］． ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｄｏｃ８８．ｃｏｍ／ｐ－６７４３４４９８２０７．ｈｔｍｌ．

［２］朱雨蘭．校內生產實訓基地之專業產業化模式研究［Ｊ］．教育教學論壇，２０１２（３２）．

［３］汪定濤．高職校園文化與行業文化對接的意義和路徑［Ｊ］．交通職業教育，２０１２（３）．

［４］王力．打造國內一流的高職院校［Ｎ］．杭州日報，２００９－１２－１８（Ａ０１）．

（責任編輯：張志剛）

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Abstract： Ｄｕｅ ｔｏ ｔｈｅ ｈｉｇｈ ｃｏｓｔ ｏｆ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ｃｏｎｓｕｍａｂｌｅ ｔｒａｉｎｉｎｇ， ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｍｏｄｅ ｏｆ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｃｈａｎｇｅｄ ｆｒｏｍ ｃｏｎｓｕｍａｂｌｅ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｔｏ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｉｎ ａｃｃｏｒｄａｎｃｅ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｏｆ ｔｈｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｃｏｎｃｅｐｔ． Ｔｈｉｓ ｅｓｓａｙ ｐｒｏｐｏｓｅｓ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｂａｓｅｓ ｉｎ ｔｈｅ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ ａｓｐｅｃｔｓ： ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｐｏｌｉｃｙ ｇｕｉｄａｎｃｅ ａｎｄ ｏｖｅｒａｌｌ ｐｌａｎｎｉｎｇ， ｍａｋｉｎｇ ｂｒｅａｋｔｈｒｏｕｇｈｓ ｉｎ ｋｅｙ ａｒｅａｓ， ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｍａｎａｇｅｒｉａｌ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｓ， ｓｔｉｍｕｌａｔｉｎｇ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ ｏｆ ａｌｌ ｐａｒｔｉｅｓ， ａｎｄ ｅｘｐｌｏｒｉｎｇ ｍａｒｋｅｔ ｆｏｒ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｂａｓｅｓ．

Key words： ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ； ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｂａｓｅｓ； ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｓｃｈｏｏｌｓ