反對形式主義：加強領導干部思想作風建設的重要任務

[摘 要]反對形式主義、堅持求真務實，是貫徹黨的思想路線、端正黨風的要義所在，也是加強領導干部思想作風建設的根本要求。形式主義的實質是對黨的實事求是思想路線的褻瀆與背離，是當前貫徹落實主題主線的絆腳石，是制約科學發展的嚴重障礙。在全面建設小康社會的新起點上，培育與科學發展、鑄就輝煌相適應的思想作風就要把求真務實作為克服形式主義的根本之策：一是樹立馬克思主義實事求是的靈魂觀，做執行黨的思想路線的模范；二是樹立馬克思主義群眾史觀，做踐行宗旨的模范；三是牢固樹立共產黨人的事業觀、政績觀，做敬業奉獻的模范；四是堅持發揚少講空話、多干實事的作風，做真抓實干的模范。

[關鍵詞]形式主義；領導干部；思想作風

[中圖分類號]B0；D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2013）01-0025-05

領導干部思想作風建設是黨的先進性建設的靈魂和重要保證，是推進黨的建設的基礎性工程。反對形式主義、堅持求真務實，是貫徹黨的思想路線、端正黨風的要義所在，也是思想作風建設的根本要求。胡錦濤同志在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告中強調指出：“堅持艱苦奮斗、勤儉節約，下決心改進文風會風，著力整治慵懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風?！盵1]在新的歷史條件下，抓住反對形式主義、堅持求真務實這一事關黨的思想作風建設的基礎性、統領性、根本性問題，對于全面貫徹落實黨的十八大精神，提高領導干部思想作風建設的有效性，以此全面貫徹落實主題主線要求，推進黨和國家事業發展，具有極其重要的意義。

一、形式主義的實質是對黨的實事求是思想路線的褻瀆與背離

形式主義是一種片面追求形式、忽視內容的形而上學的思想觀點、方法和作風，是唯心主義世界觀、方法論的集中反映。它是對黨的實事求是思想路線的褻瀆與反動，在實踐中常以錯誤的思想主張誤導人的價值取向及實踐行為。反映在黨的建設和領導工作中，形式主義截然背離實事求是的思想路線，與主觀主義的認識論、個人主義的價值觀和官僚主義的行為方式摻雜在一起，成為阻礙工作落實、制約黨的事業發展的“頑疾”。

1.在認識論上，表現為唯心主義、形而上學的世界觀?！盁o實事求是之意，有嘩眾取寵之心”，是形式主義思想作風的典型表現。在認識論上堅持主觀主義，是形式主義陷入唯心主義形而上學世界觀的集中反映，它背離無產階級及其政黨所堅持的馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀。主觀主義往往又是以主觀與客觀相分裂、認識和實踐相脫離為基本特征的，它不做深入細致的調查研究，不做精雕細刻的基礎性工作，因而陷入唯心主義和形而上學，這是最省力的、懦夫和懶漢的世界觀。

2.在基本形態上，表現為脫離實際、脫離群眾。馬克思主義實踐論堅持主觀和客觀、認識和實踐的有機統一。尊重實踐，是黨實事求是思想路線的根本體現，也是堅持馬克思主義實踐觀的根本標志；尊重群眾，既是馬克思主義群眾觀點的題中之義，又是保持無產階級政黨性質、宗旨、作風的必然要求。形形色色的形式主義，表現形式多樣，但其實質都是脫離實際、脫離群眾。脫離實際必然脫離群眾，因為搞形式主義的人不會深入基層和群眾，不了解實際情況，不關心群眾的疾苦和冷暖，不按客觀規律辦事，久而久之，必然導致“兩個脫離”。形式主義不是一個簡單的思想作風和工作作風問題，而是關系到人心向背的大問題。綜觀黨的歷史，形式主義盛行之時，也就是黨的事業遭受挫折之期，其根本原因就在于思想指導脫離了客觀實際，脫離了群眾意愿和需要，工作的根本出發點、落腳點發生了偏離。當前，一些領導干部在工作中輕實踐、重形式，輕實干、重包裝，把主觀與客觀、認識和實踐割裂甚至對立起來。比如，有的“深居簡出”，不愿做艱苦細致的調查研究，習慣于辦公室里聽匯報，走馬觀花下基層，身入心不入，對實際情況若明若暗、掌握不清；有的居高臨下，遇事不跟群眾商量、不愿聽不同意見，對群眾呼聲漠然視之，一廂情愿抓工作，心離群眾越來越遠。

3.在思想方法上，表現為形而上學的片面性和絕對化。思想是認識活動的結果，認識方法對不對頭，直接決定思想方法的正確與否。馬克思主義唯物辯證法認為，任何事物都是內容與形式的辯證統一體，內容決定形式，形式是為內容服務的。而形式主義顛倒、割裂內容與形式的辯證關系，片面夸大形式的作用，甚至認為形式決定內容，形式本身高于一切、大于一切，致使形式超出了一定的“度”，變成了與內容無關或無益的東西。這就從根本上背離了唯物辯證法，陷入了形而上學絕對化、片面化的泥潭。有些領導干部缺乏辯證的思維方式，有的把手段當成目的，把布置籌劃工作等同于落實，滿足會議開了、文件發了、重點強調了，不善于結合發展變化的實際抓工作；有的混淆動機與效果，把多派工作組看成是工作深入，把活動多看成是工作活躍，把新口號多看成是有開拓創新精神，把“轟轟烈烈、熱熱鬧鬧”看成是落實堅決，直接導致工作評價的標準和導向發生偏差。

4.在價值取向上，表現為個人主義。實事求是的思想路線體現了馬克思主義真理觀與價值觀的科學統一。一般說來，秉持什么樣的價值觀決定了對黨的事業、對人民群眾利益采取什么樣的態度。堅持群眾觀點，“始終把人民放在心中最高位置”，自覺以人民利益為價值尺度，就能做到一心為公、勤政為民、不謀私利，這也是共產黨人應有的價值觀。而堅持個人利益至上，以自己的需求滿足程度作為價值評價的尺度，則是形式主義的價值取向。如有些人黨性不強，政治意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識淡薄，考慮個人事情多，考慮群眾利益少，有時甚至為謀取個人利益漠視甚至侵害群眾利益；有的領導權欲過大，只想當官、無心干事，把個人追求置于黨的事業之上，不愿做有利于長遠的基礎性工作，不顧實際需要和群眾疾苦，一心想做“亮點”或“特色”性工作，熱衷于“形象工程”、“面子工程”，以此達到追名逐利、沽名釣譽的目的。

5.在工作指導上，表現為官僚主義。官僚主義是形式主義的孿生兄弟，是形式主義在領導工作中的具體體現。從領導科學上說，要實施正確的工作指導，必須靠正確、果斷的決心，而正確、果斷的決心來自于對客觀事物的真切了解和客觀分析。形式主義不分析事物的內在矛盾，不潛心思考事物的本質，只是蜻蜓點水式地淺嘗輒止、浮光掠影式地羅列現象，一味盲目地執行上級指示，搞“本本主義”。這就不可能有真知灼見，只能“憑想當然”辦事，借經驗“出牌”，做“拍腦門子”決策，憑“長官意志”領導，因而也必然導致工作指導上的官僚主義。而官僚主義的一個重要特征就是高高在上、頤指氣使，憑長官意志而不是按客觀規律辦事，往往是獨斷專行不負責，盲目決策瞎指揮。為此，鄧小平在1992年初南巡重要談話中就尖銳地指出“形式主義也是官僚主義”。在現實生活中，有這樣一種現象，凡是官僚主義嚴重的地方，形式主義就泛濫盛行；凡是有形式主義的地方，就不難找到官僚主義的影子?？梢姡倭胖髁x助長形式主義，形式主義刺激官僚主義，而且往往形成助紂為虐的“惡性循環”。

二、形式主義嚴重危害主題主線的貫徹落實

黨的十七屆五中全會提出以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線的重大戰略思想，高屋建瓴地抓住了事關黨和國家事業發展的全局性、根本性問題，是黨的實事求是思想路線在宏觀戰略指導上的生動體現。貫徹主題主線要求把握穩中求進的總基調，穩增長、控物價、調結構，首要的是堅持實事求是，立足現實矛盾和問題，遵循科學發展規律，求真務實抓好工作落實。形式主義是實事求是的大敵，這種脫離實際的思想作風和工作作風無視建設的客觀規律，阻礙人們思想的解放，嚴重影響各項工作的落實，敗壞黨風、帶壞社會風氣、損害領導干部形象，是當前全面貫徹落實主題主線的絆腳石，是制約事業發展的嚴重障礙。

1.束縛人們思想解放的緊箍咒。解放思想是馬克思主義活的靈魂，是黨的思想路線和思想作風的核心內容。觀念決定思路，思路決定出路。實現發展目標、提升發展質量的關鍵在于創新，這就要有一些“闖”的精神，有一股“冒”的勁頭，通過更新理念、理順思路、創新制度機制，為科學發展提供強大動力。當然，有創新就有失敗，就要承擔風險。面對可能的失敗與風險，搞形式主義的人出于功利思想，把求穩怕亂作為處事基本原則，拒斥思想解放。追求形式上的高調，而骨子里卻僵化保守、因循守舊。思想僵化，就必然搞教條主義。唯上唯書、中規中矩、書上沒有講的不能干，上級沒有指示的不敢干，這樣必然干不出新的事業來。思想一旦僵化，就不能獨立思考，失去主心骨，就會成為墻頭草，隨風倒，說話辦事看來頭、觀風向，見風使舵，工作就失去創造性，也就不可能勇立時代變革的“潮頭”。形式主義嚴重禁錮、窒息了人們的思想，扼殺了人民群眾的積極性和創造性，泯滅了開拓創新、建功立業的膽略和才干。結果往往使決策“落后”、實踐“落空”，喪失機遇，貽誤事業發展。因此，要圍繞主題主線進一步解放思想，更新觀念，就必須徹底摒棄形式主義。

2.影響工作落實的絆腳石。按照矛盾論的觀點，發展就是不斷解決矛盾和問題的過程。工作落實在推動事物發展中居于關鍵地位，承擔將決策指示貫徹落實到末端，從而真正成為解決問題的重任。與落實相對應，從領導角度看，還存在抓落實的問題。“抓落實是領導工作中一個極為重要的環節，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求”。[2]形式主義脫離實際、脫離群眾，這就很容易陷入“政治的空談”，而“政治的空談往往淹沒一切”。[3]形式主義從落實與抓落實兩個方面，降低工作效率，妨礙工作落實。從落實角度看，形式主義善于投機取巧，要么看來頭、看風向、看時機，落實好壞取決于上級喜好，要么搞實用主義，抓住一點創特色，不能全面抓落實；要么虛假浮夸，浮在表面，以形式取代內容，欺上瞞下。從抓落實角度看，形式主義習慣于搞“文山會?！?，會議多、文電多、工作組多、評比檢查多，靠會議落實會議、靠文件落實工作，就是不愿意眼睛向下，躬身實踐，做艱苦細致的“地平線”以下的工作；習慣于“拍腦袋”決策，喊不著邊際的空口號，提不切實際的高指標，求大轟大嗡的所謂“規模效應”。形式主義的這種刻意形式包裝、忽視內容創新的行為，勢必造成精力、物力、財力等資源浪費，影響實干精神，破壞真抓實干的風氣，降低工作落實的成效。

3.領導干部形象的腐蝕劑。政治信念堅定，與黨同心同德、夙夜在公，為黨的事業鞠躬盡瘁、死而后已，是黨員干部思想作風的最高政治要求。搞形式主義，首先反映在對黨的忠誠度不夠，政治信念不牢固，原則性不強，黨員的先進形象打了折扣。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是一切工作的出發點、落腳點。搞形式主義，自然漠視黨的事業和群眾的利益，一切服務于個人利益，以權謀私，敗壞黨員干部立黨為公、執政為民的公仆形象。肩負人民希望、恪守為民職責是黨員干部的職業訴求和價值追求，這決定了謀發展、抓工作必須實打實、硬碰硬。辦實事、出實招、求實效是黨員干部起碼的職業道德，而形式主義“虛”字當頭，把個人私欲置于職業道德、崗位忠誠、群眾信任之上，自然不會忠實踐行為民、務實、清廉的基本要求，立黨為公、執政為民、廉政勤政就成為一句空話。

4.脫離群眾的總根源。形式主義是黨的思想作風不純的一個重要表現，也是敗壞黨與人民群眾血肉關系的一個重要因素。它嚴重侵蝕著人們的靈魂，污染著新風正氣。久而久之，就會把黨與人民群眾的血肉聯系、“魚水關系”變成“油水關系”，甚至是“水火關系”，影響整個社會的和諧穩定。人民群眾是黨的政治實踐的最高判斷者、價值裁決者，是黨的生命之源、力量之基、發展之本。堅持群眾路線，既是工作之需、發展之要，也是歷史之鑒。形式主義否認馬克思主義群眾史觀，自覺不自覺地站在群眾對立面上，背離黨的宗旨，傷害群眾的利益和感情，破壞黨的公信力和人民群眾對黨的信任。一是藐視群眾利益，這是脫離群眾的深層根源。對黨員干部來說，貫徹宗旨最根本的是擔負起維護群眾利益的重任。形式主義搞花架子、假把式，對工作和事業極端不負責任，到頭來必然損害群眾的根本利益。二是不能秉公用權，這是脫離群眾的主要原因?！皺酁槊袼x、權為民所用”是馬克思主義權力觀的核心。如何為官、用權考驗黨性、關系人心得失。形式主義往往把權力作為爭名奪利、達成個人意愿的工具，既不思考“權”從何來，也無法做到權為民所用、利為民所謀，反而還濫用權力損害群眾的權益。三是方法簡單粗暴，這也是脫離群眾的重要原因。搞形式主義的人，一般為群眾深惡痛絕，他們無意對群眾作春風化雨的說服教育工作，多采取命令式、家長制做派，方法簡單、態度蠻橫、作風粗暴，有時甚至濫用職權、欺壓群眾。

三、把求真務實作為克服形式主義的根本之策

在當前中國特色社會主義事業加速推進黨和國家工作任務異常繁重的態勢下，各級領導干部要自覺站在黨和國家事業發展全局的高度，努力培育良好的思想作風，切實樹立強烈的事業心責任感。良好思想作風的實質是實事求是，核心是真抓實干，突出的是一個“實”字，聚焦的是一個“真”字，落腳的是一個“干”字。胡錦濤同志多次強調要大興求真務實之風，明確要求“要堅決制止追求表面文章，不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質量、實際成本的形式主義，杜絕說空話、說大話、說假話的惡習”。[4]求真務實，體現馬克思主義一以貫之的科學精神，是實事求是思想路線的核心內容，是黨的優良傳統和黨員干部必須具備的政治品格，因而是有效加強黨的領導干部思想作風建設、徹底清除形式主義的治本之策。

1.樹立馬克思主義實事求是的靈魂觀，做執行黨的思想路線的模范。“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實是科學發展觀最鮮明的特點”，[5]是馬克思主義的精髓和活的靈魂，也是思想作風建設的靈魂。在加強思想作風建設，根除形式主義，思想上首先要做到求真務實，自覺樹立馬克思主義靈魂觀，堅定不移地貫徹執行黨的思想路線，緊緊圍繞貫徹主題主線、實現科學發展這個基本實踐活動，把解放思想與實事求是統一起來，把高漲的工作熱情與嚴謹求實的科學態度結合起來，努力提高運用馬克思主義立場、觀點、方法研究新情況、解決新問題的能力。當前，重點是要結合學習型黨組織建設，組織對黨員干部進行系統化的馬克思主義理論教育，以及馬克思主義文化觀教育，通過讀原著、讀經典等活動，進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的錘煉，加強黨性修養，引導他們老實做人、做老實人，以理論素養的提高保證黨的思想路線得到有效貫徹；提升科學思維能力，培育科學眼光、科學精神、科學方法，特別是要破除思想上的各種障礙，時刻從不斷變化的客觀實際出發，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤的和教條的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，努力形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣和真抓實干的風氣，把大膽探索的勇氣同科學求實的精神統一起來，以實踐作為檢驗真理的唯一標準，以“三個有利于”來判斷各項工作的是非得失，以堅韌不拔、奮發有為的精神狀態去創造新業績，開拓新局面。

2.樹立馬克思主義群眾史觀，做踐行宗旨的模范。高度重視群眾工作，是共產黨人的一大優良傳統和制勝法寶。我們黨從理論與實踐上，始終堅持把群眾路線作為黨的生命線，全心全意為人民服務，從而贏得了億萬群眾的擁護和支持，有力地保證了革命、建設和改革的順利進行。適應時代新要求，著眼群眾新需求，滿足群眾新訴求，這本身就是堅持求真務實、發揚密切聯系群眾之風的生動體現。面對新的時代條件，胡錦濤同志深刻指出“密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險”[6]。因此，“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。”[7]樹立馬克思主義群眾史觀，做踐行黨的宗旨的模范。首先，要強化“領導就是服務”的理念。這是鄧小平把馬克思主義世界觀、方法論運用于領導工作的生動體現，也是由我們黨的性質決定的。領導是人民的“勤務員”，是人民的“公仆”，只有為人民服務的義務，沒有為個人“服務”的權利，要自覺把為人民服務的口號變成服務于人民的實際行動。其次，要真正代表和實現人民群眾的根本利益。我們黨的先進性，就在于能從根本上代表和反映人民群眾的利益訴求和意志，并能有效地領導人民群眾為實現自己的利益和意志而奮斗，這要求我們要了解群眾的需要，體會他們的情緒，反映他們的愿望，力求決策的民主化、科學化和決策執行的群眾性、有效性。為此，胡錦濤同志反復強調“要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民，問需于民，問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心人民群眾疾苦”。[8]這樣，才能做到“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運”。[9]再次，要用正確的態度對待人民群眾。人民群眾是歷史的創造者，群眾是真正的英雄，群眾中蘊藏著無窮無盡的智慧。在工作中要把人民放在心中最高位置，始終把群眾當親人，自覺拜人民群眾為師，甘當群眾的小學生，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的群眾工作路線。真正做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作聯系群眾，為群眾誠心誠意幫困，真心竭力解難，堅持不懈做事。對黨員干部來說，要自覺尊重群眾的主體地位和首創精神，虛心向群眾學習，從中汲取精神養分，努力增長才干，積極發揚民主，走群眾路線，廣開監督渠道，發揮群眾的監督力量，向各種形式主義開戰；正確履職用權，嚴格自我要求，自覺做到用權為公、用權為民，強化服務意識，切實向群眾負責，向黨的事業負責。

3.牢固樹立共產黨人的事業觀、政績觀，做敬業奉獻的模范。追求什么樣的政績，采取什么樣的事業態度，反映一名領導干部的黨性修養，折射其價值追求。作為領導干部，要以黨和人民的事業為事業，用黨的奮斗目標和群眾的需要校正自己的人生航向，抓工作謀發展，以昂揚的精神狀態、一流的工作業績，在本職崗位上建功立業，鑄就人生的輝煌。當前，貫徹主題主線的任務繁重，深化改革的矛盾突出，領導干部采取什么樣的事業態度、遵循什么樣的事業精神、追求什么樣的政績，很大程度上影響黨風和工作成效。他們身處權力中心、矛盾焦點、解決問題關鍵，肩負組織信任、群眾期望，應堅持共產黨人的高尚追求和磊落胸懷，對待事業兢兢業業、殫精竭慮，以“干一任負幾任”的負責精神狠抓工作落實、推動單位建設；要正確對待政績，樹立黨的事業第一、群眾利益至上的理念，遵循規律搞建設、踏踏實實抓落實，淡泊名利、務實肯干、奉獻為樂，自覺把求真務實、真抓實干作為實現政績的基本途徑，把推進科學發展、改善民生作為追求政績的根本目的，真正體現出共產黨人的崇高思想境界。

4.堅持發揚少講空話、多干實事的作風，做真抓實干的模范。一打綱領不如一個實際行動，一串口號不如一件實事。我們黨歷來有崇尚實干、力戒空談的優良傳統。作為三大“法寶”之一的艱苦奮斗作風，本身蘊含著埋頭苦干、真抓實干的基本內涵，體現著求實、務實、扎實的優良作風。領導干部以求真務實、艱苦奮斗的精神抓落實，是新形勢下思想作風建設的內在呼喚和重要體現。實踐證明，空談誤國，實干興邦。實干聚人心，實干出政績。鄧小平反復強調“少說空話、多干實事”。[10]這就要求領導干部用心想事、用智謀事、用力干事，一心一意干事業，聚精會神謀發展。要有一股“踏石留印、抓鐵留痕”的實勁、韌勁和狠勁；要戒虛、戒松、戒浮、戒懶、戒奢、戒貪，堅持講真話、使真勁、用真功、務正事、辦實事、求實效。當前黨的建設正經受“四個考驗”、面臨“四種危險”，這更要求領導干部要有強烈的事業心責任感，發揚共產黨人求真務實、不尚空談、崇尚實干的優良作風，腳踏實地，知難而進，帶頭真干、實干、苦干、巧干，扎扎實實、踏踏實實、老老實實地抓建設謀發展，努力營造和形成崇尚實干、恪盡職守、真抓實干的良好氛圍和想干事、會干事、干成事的鮮明思想作風導向。

參考文獻：

[1][5][7][8][9]胡錦濤.在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-9.

[2]習近平.關鍵在于抓落實，學習時報，2011-3-15.

[3]鄧小平文選（2）[M].北京：人民出版社，1994：150.

[4]胡錦濤.在中央紀委第三次全體會議上的講話[N].人民日報，2004-1-13.

[6]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報，2011-7-2.

[10]鄧小平文選（3）北京：人民出版社1993：121.

責任編輯 姚黎君