加快推進職業教育觀念、理念和制度的現代化

現代化的過程是一個發展的過程。人們習慣使用一系列的指標更為直觀地反映現代化成果，如經濟總量增長和社會財富增加、資源環境和生態系統優化、生活水平和質量提升、現代科技成果運用等。其實，現代化過程還有更為重要的一面，即社會成員對于發展理念、目標、規律從不認識到認識、不認同到認同，達成共同愿景并自覺協調行動的動態過程，這一過程很難使用確定的數據指標加以量度。這一點對于考量教育現代化至關重要。雖然在教育普及程度、發展水平、基礎條件、新技術應用、教育成果以及對于社會經濟發展的貢獻能力等方面也可以用一些指標和數據進行詮釋，但由于教育是培養人的社會復雜活動，教育觀念、教育理念和教育制度的現代化變得特別重要，成為教育改革創新突破的難點。

1.職業教育觀念的現代化是從決策者到每一個社會成員轉變教育觀念的過程。18世紀到21世紀世界現代化進程有兩大階段。第一階段是從農業社會向工業社會、農業經濟向工業經濟、農業文明向工業文明的轉變；第二階段是從工業社會向知識社會、工業經濟向知識經濟、工業文明向知識文明、物質文明向生態文明的轉變。據研究，我國將在2015年完成第一次現代化。實際上，在我國部分地區已經完成了第一次現代化，進入了第二次現代化階段。社會轉型、經濟轉軌、文明發展，對于人們的求學、擇業乃至一生的工作和生活帶來非常深刻的影響。國家教育制度也需要在現代化進程中與時俱進，如果不能響應變化趨勢加以創新改革，就會產生與經濟社會發展需求之間的失衡、多元化人才成長路徑的短缺，人才保障程度和教育民主都要受到質疑。負責任的政府和富有遠見的決策者應當積極引導公眾在接受什么類型教育、走什么樣的成才之路上進行理性選擇。如果不能因勢利導，及時調整不同類型教育發展比例和節奏，就會形成就業困難和社會需求不能滿足的問題。受教育者如果固守“學而優則仕”等傳統觀念，再加上適宜個性特點需求的人才培養模式、終身發展道路不夠完備，必然造成千軍萬馬擠過“獨木橋”，加劇教育結構失衡、教育資源緊張，加重教育與經濟社會發展需求的矛盾，加大受教育者的學業負擔甚至影響其身心健康發展。現代職業教育伴隨第一次現代化的進程而誕生和發展，是教育制度進步的體現，也是教育現代化的重要成果。因此，重視職業教育、發展職業教育、選擇職業教育、熱愛職業教育是現代化的教育觀念。只有教育觀念得到真正轉變，才可能推動教育制度創新和教育事業的科學發展。

2.職業教育理念的現代化是職業教育的舉辦者、辦學者和執教者認識職業教育規律、運用職業教育規律，在實踐中發展職業教育理論的過程。職業教育應當同經濟社會發展結合最為緊密、與生產力發展水平最為適應、與行業企業需求最為貼近、與社會就業高度相關，這決定了職業教育的時代性、民生性和經濟性。職業教育是以實際職業需求為邏輯起點、為社會需要輸送合格人才為目標而開展的教育活動。因此，職業教育的內容由反映社會分工的職業性質、特征、任務、標準所決定，反映作為一個合格的職業人應該在知識、技能、素質等方面所要達到的要求。職業教育的模式就是針對各類不同學習基礎的受教育者和適應不同類型職業特點所建立的、從職業教育的邏輯起點出發達到職業教育目標的人才培養路徑、方法和手段等教育過程模型。職業教育的評價也超出了學校教育標準和一般教育評價的范疇，需要引入社會、行業、企業多方評價和相應的職業標準。這些職業教育理念相比于普通教育或者學科型教育都有本質不同。如果不從職業教育規律出發構建現代職業教育體系，推進職業教育改革，就走不出普通教育“改良”、學科型教育“壓縮餅干”的老路，甚至發生張冠李戴、南轅北轍的怪事，職業教育的生命力和吸引力就會大打折扣。

3.職業教育制度的現代化是從制度和政策層面固化職業教育實踐和理論成果、體現職業教育價值、保障和指導職業教育改革和發展的過程。推動職業教育制度現代化的主體是政府。聯合國教科文組織提出，政府對職業教育應負起最主要的責任，包括提供法律框架，主導職業教育利益相關者之間的合作伙伴關系；除了直接提供職業教育外，還要發揮領導、監督作用，促進協調和建立質量保障機制，確保職業教育為全民服務。當前，政府需要進一步強化國家職業教育制度的統一性和權威性，建立國家職業資格框架，統籌學校、企業和社會職業教育資源，實現各級各類職業教育和職業培訓適應需求、協調高效、科學發展。要統籌兼顧、科學制定職業教育發展規劃，擺脫單純從學齡人口教育分流出發制定職業教育招生計劃和確定職業院校辦學規模的傳統做法，從社會用人需求、學齡人口的求學需求和成年人接受職業教育需求出發，結合職業教育辦學能力，統籌兼顧、科學確定全國、各地區、各院校的職業教育規劃。要適應社會分工和人才結構需求，按照職業人才成長規律，在現有的中等、高等職業教育基礎上進一步拓寬和延伸職業教育功能，形成職業教育新的層次標準體系和教育分級制度，構建職業教育人才成長立交橋。要按照職業教育面向人人、服務終身的要求，改革職業教育招生考試制度，實行更為開放的入學政策，實施相應的教育評估和人才評價制度改革。制度的現代化是提高職業教育競爭力、吸引力和貢獻力的根本。

（作者系首都經濟貿易大學黨委副書記）

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