把握戰略機遇期辦人民滿意的高等教育

摘 要：教育是惠及民生之策，是社會建設之要。建成小康社會與建設與之相適應的現代化高等教育是現代社會的標志。高等教育作為教育的頂端，在教育中起著重要作用。辦好人民滿意的高等教育是國家的意志，也是高等教育所要擔當的歷史責任。辦好人民滿意的高等教育，必須以內涵發展，提高教育質量；必須陽光辦學，促進教育公平；必須創新驅動，深化教育改革。

關鍵詞：內涵發展 陽光辦學 創新驅動 提高質量

黨的十八大提出辦人民滿意的教育，對教育提出了新要求。教育是惠及民生之策，是社會建設之要。建成小康社會與建設與之相適應的現代化高等教育是現代社會的標志。高等教育作為教育的頂端，在教育中起著重要作用。辦好人民滿意的高等教育是國家的意志，也是高等教育所要擔當的歷史責任。

以內涵發展，提高教育質量，讓人民滿意

經過幾十年的發展，國民對高等教育的渴望，已不是高山仰止，高等教育在一定程度上就在身邊。同樣，社會已不僅僅滿足于高等教育的粗放型發展，對高等教育的培養質量、高等教育的發展提出了更高的需要。教育的新境界，就是實現對人才的完美教育以及對社會不斷提供優秀的人力資源輸出。顯然，辦人民滿意的教育，高等教育必須推進內涵發展，進一步提高教育質量，這既是國家的需要，也是無數學生、家長和社會的期盼。隨著社會經濟的發展，也必然要求高等教育從規模擴張轉變到質量提升，實現高等教育現代化，建設一流大學，是因應經濟社會的戰略選擇，是落實科學辦學觀的路徑選擇，也是當代歷史的必然選擇。在推進高等教育的內涵發展中，對于大學而言，就是要優化發展結構，創新培養模式，注重質量內涵，使高等教育的質量得到全面的提升。

1.優化發展結構，建立現代大學制度

高等教育的內涵發展必須有現代清晰的組織運行結構保障。按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）實行政校分開、管辦分離，政府職責主要在宏觀管理、財政保障和質量監管，大學根據教育規律和自身特點，依法獨立自主辦學。健全大學內部治理結構，制定大學章程，在實行并完善黨委領導下的校長負責制這一領導體制的同時，構建有效的學術組織制度，理順行政權力和學術權力的關系，通過教授治學，發揮教授在教書育人、研究學問、參與決策等方面的作用，營造學術自由的氛圍，并完善教職工代表大會和學生代表大會制度。進一步探索建立董事會和理事會制度，確定大學與社會的關系，促進社會參與和社會合作，接受社會的監督，從而形成依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的體制機制。

2.創新培養模式，拓寬發展成才途徑

高等教育的內涵發展必須使受教育者的素質得到全面的發展。教育的根本任務是人才培養。提高人才素質，不僅是包含掌握學科知識，而且還應當包含思想品行、道德修養、健康人格、科學素養、人文精神、社會責任以及實踐技能等方面。毫無疑問，培養學生是一個系統和體系，大學必須始終堅持立德樹人，確立人才培養在學校的中心地位，將提高教學質量作為生命線。必須始終強調教師隊伍建設，以優秀的教學師資和高水平的教學能力，推進教學水平的提升。同時，積極大膽地探索與創新人才培養的新模式，既尊重學生的個性，又注重學生的全面發展，將科學基礎、實踐能力、人文素養融入教學之中，開展啟發、探究、參與式的教學以及個性化的培養。實施拔尖創新人才計劃，滿足社會對復合型人才的需求。

3.注重質量內涵，完善自我革新機制

高等教育的內涵發展必須把水平落實在國際一流的標準上。應對歷史機遇，高等教育的發展、大學的辦學水平要瞄準世界水平。伴隨中國經濟的高速發展和建成小康社會的目標，中國的大學在建設一流大學的進程中，必須實現從望其項背到縮小差距的追趕跨越。30多年的改革開放，不僅給國民帶來了小康生活，而且也極大地提升了國力，尤其是高等教育事業得到了國家有力的支持，建設有特色的一流大學有了良好的內部和外部環境，有了必要的資源投入。高等教育應當抓住歷史發展機遇，實現中國若干大學立于世界名校的夢想，盡快圓國人在國內上好大學的期待。由此，大學要總結世界一流大學的成功經驗，構建卓越的學科建設體系、卓越的人才成長體系、卓越的科技創新體系、卓越的文化傳承和引領體系，以世界認可的高水平的學科領域、世界頂級的教育質量、杰出一流的人才，建設根植于中國的一流大學。

以陽光辦學，促進教育公平，讓人民放心

社會對于教育的期待，源自教育的純潔和神圣。每一位家長都希望自己的孩子能夠受到高等教育的培養，但并不是每一位家長都熟悉和了解高等教育的情況。同樣，社會也自然對高等教育給予了更多的關注，強調高等教育的公平公正。所以，保證高等教育的公平，要有政府的高等教育政策，優化調整結構；要有大學的不懈努力，努力提升高等教育的品質；要有健全的社會有效監督。

1.接受優質教育的平等機遇

對高等教育資源的公平投入，在實現教育的公平過程中不可能是絕對的。但有關高等教育政策公平的導向是人們所關注的，最基本的一點是，高校對于每位進入大學的學子，應當給予優質的成才教育培養。高校提供的優質教育，是高等教育公平的首要關鍵，教育資源的投入，必須實現教育質量的反饋。對于優質教育的追求，應當通過政策引導，強調優質教育的均衡，降低區域的差異，達到優質教育的公平。當然，大學也必須將自身實現優質教育的努力作為實現教育公平的重要內容。高等教育唯有實現對人才的高質量的塑造，完成家長和社會的期待，才能兌現其功能的作用。在保證優質教育的前提下，隨著經濟發展，實現高等教育的區域均衡，最終滿足高等教育的機會均衡和接受高等教育的機會平等。

2.高等教育承擔的社會承諾

教育的公平不僅體現在起點，而且要將其貫穿在教育的過程和教育的結果。大學的學科建設、隊伍建設、培養體系建設、辦學條件改善，根本的目的是促進教育質量的提高，大學據此應當給予社會以承諾，并接受社會的評估檢查。因此，應當建立高等教育質量評價的政策體系，在國家主導下，建立具有中國特色、社會認可的評估制度和質量標準體系，并對接國際互認體系。運用評估手段，引導高等教育的健康發展，科學地促進大學辦出特色、辦出水平。在規范的制度下，將評估的質量報告向社會公布，接受社會的監督。大學應當有勇氣擔當起這樣的責任，通過定期的制度化評估，健全完善大學自我健康有效的激勵和約束機制。

3.防止高等教育行為的腐敗

教育應當是充滿陽光的凈土，是啟蒙知識的殿堂并讓人尊敬。近年來，在教育領域發生的少數有損教育形象的事，使社會和公眾質疑教育的不當行為，讓神圣的光彩事業受到玷污。經濟社會的發展，的確使高等教育的辦學同樣受到一些功利和世俗的影響，甚至有違規違紀的案情發生。高等教育要以廉潔辦學為導向，建立完善的學術規范，防止不端學術行為的發生；建立行為自律規范，約束教師有悖于職業操守的行為發生；建立基本建設規范，制止基建領域腐敗行為的發生，并消除一切背離社會準則和法規的“潛規則”。要營造風清氣正的校園環境，教師履行職業道德，學生踐行誠信守則，讓成長中的學子感受到做人做事的價值導向，讓社會和公眾對教育心存敬畏之情。

以創新驅動，深化教育改革，讓人民高興

隨著社會的進步，社會對于高等教育的要求有了更多的期待、更多的期望，高等教育在支撐國民教育體系的同時，也應當對經濟社會作出更大的貢獻。但高等教育的發展與這種期待和期望還有差距，教育的改革仍需破冰前行。高等教育要始終圍繞人才培養、科技創新、社會服務和文化傳承創新的基本職能，深化改革，不斷以大學使命、社會需求、人民期待為動力，實現高等教育的跨越發展。

1.提高對經濟社會的貢獻力

現在的高等教育處在科技高速發展、產業結構變革的時代，必須審時度勢融入經濟社會的發展中，促進教育與經濟的結合、科技與教育的結合，成為世界知識創新體系的參與者和實踐者。黨的十八大提出，要“實施創新驅動發展戰略”，要把“科技創新作為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐”。在加快轉變經濟發展方式中，高等教育可以更好地發揮科技是第一生產力和人才是第一資源重要結合點的特殊作用。在這方面，大學有著大有作為的天地，既要努力造就活躍在國際學術前沿的一流科學家，解決重大科學問題，也要面對經濟社會發展的重大問題和國家急需，開展核心問題和重大關鍵技術的攻關。大學可以發揮自身學科優勢和科研力量，進一步改進大學的科研組織模式和服務社會的方式，加強協同創新、創新驅動， 主動適應、推進和引領經濟社會的發展；積極實施政、產、學、研，以科技成果轉化和工程技術服務，解決當今經濟發展中的現實問題，進一步提高對經濟社會的貢獻力。

2.推進高等教育的現代化

按照《規劃綱要》，到2020年，我國的高等教育毛入學率要從目前的27%提高到40%，將接近發達國家的水平。這將意味著，經過不到10年的努力，會有更多的人能夠接受高等教育。實現高等教育的現代化，既需要教育大國的基礎地位，更要實現從教育大國到教育強國的轉變，高等教育除了提高毛入學率外，還涉及到國際化、公平化、信息化等諸多方面，還需付出更大的努力。在高等教育的國際化方面，大學要進一步學習和借鑒國外大學的先進辦學理念，拓寬與國外一流大學的合作，打造國際一流學科和師資隊伍，促進中國文化和世界經典文化的結合，增進學生跨文化的學習交流，培養在全球視野下能擔當區域和國際事務的優秀人才與領導者。同時，以改革突破高等教育的區域壁壘，完善公平化的體制機制，進一步在物質技術現代化的基礎上，提升信息化水平。

3.打造思想和文化的智庫

高等教育的價值觀對于進步中的社會始終有著導向功能。大學文化的建設與創新應當積極應對中國高等教育的改革，思考和挑戰高等教育快速發展中遇到的新問題，推動高等教育的創新發展。大學在繼承人類發展的文明成果中不斷創造新的知識，并以思想求索、追求真理、文化傳承，形成引領社會的特征所在。建設大學文化，以探索未知、創造知識并體現追求價值的文化，不斷地提出新的思想、新的理論、新的方法與技能，使大學成為思想和文化的智庫，并對社會大眾文化起著輻射和引領作用，在社會多元文化與多樣價值觀的沖突中，體現正確的文化導向和正確的價值追求，推動社會的精神文明。特別是通過大學文化建設，就其反映的理想目標、精神追求、信念執著、價值取向，提供著一種責任感和使命感，來凸顯愛國主義思想的核心價值，并牢牢地把握著先進文化的前進方向。

4.提供多元化的社會服務

高等教育履行對社會的服務是其本質的功能所在，應當為社會提供更為多元和多層次的服務。一是提供公共事務的服務。大學實施更為開放的辦學，在輸送人才和科技服務之外，與社會有了廣泛的接觸，也更多地參與社會的服務，如政府規劃、城市建設、干部培訓、賑災預防等。二是提供辦學特色的服務。大學利用自身的辦學特色和優勢，推進國家社會建設，如醫療保健、法律援助、健康輔導、心理咨詢、志愿服務等。三是提供知識普及的服務。大學是知識的集聚地，專家和學者以自己的專業學識所長，出版書籍、舉辦講座等，使社會大眾從中受益。另外，健全高等教育的區域協作機制，在國家投入和資源占有尚無可能完全一致的情況下，可以通過政策手段，依據區域高等教育不同學校的辦學特色和特點，構建區域教育聯盟和協作體，彌補教育資源的不均衡，服務區域經濟發展需要，促進區域經濟社會的進步和發展。

（作者系北京航空航天大學黨委副書記）

[責任編輯：蔡桂蘭]