雖然從中央到地方,一再要求“艱苦奮斗搞建設”,可是在許多地區,浪費奢靡之風由來已久,也愈演愈烈,尤其是公款吃喝,現實中仍有“幾百個文件管不住一張嘴”的情況(《人民日報》語),以至于此話題又一次被點燃時,人民群眾仍然感到憤慨,輿論仍然感到“節約”二字需要反復申說。可見,鋪張浪費的弊病必須從制度深處下大力氣來解決。
正如省人大代表付慧萍所說,公款吃喝容易滋生浪費,而一個人自掏腰包吃飯時,一般就會精打細算。要想遏制住公款消費帶來的浪費,最關鍵還是要加強公務人員節儉教育,并制定約束條款。我們知道,不論是黨的紀律處分條例,還是相關的法律法規,現有的制度規范中都有禁止揮霍浪費的規定,可為什么還是有人會以身試紀、以身試法呢?
因為,這其中一個重要的制度環節——有效的監督沒有很好地發揮出來。可以說,不論是個人還是機構,只要進行了有效的監督,鋪張浪費就會無處藏身,更不會出現一擲千金的豪奢之舉。
不論是規制公款吃喝還是治理公帑浪費,本質上都需要通過制度化的程序訂正來解決。因此,作為黨和政府的專門監督部門必須首先發力,比如紀檢、審計、財政等,利用自身專業的監督優勢和資源,同時,結合一定的技術考量,在公務消費的各個環節和項目中,設置公開透明的制度門檻,在事中和事后建立有效的懲戒機制,對違反規定的行為實施問責和處罰,發現一起,查處一起,如此方能對浪費之風形成警示和震懾。
來自社會各界的監督也需要同步跟進。各部門的舉報電話、舉報信箱等必須“我家大門常打開”,政府網站的留言板、電子信箱也應成為發現舉報線索的窗口、公眾監督的平臺,更重要的是,舉報線索應該做到“事事有著落,件件有回音”,不能“一舉了之”,甚至泄漏舉報人的信息,從而威脅到舉報人的人身安全。只有多管齊下,讓各種浪費行為置于公眾的目光之下,如此才能達到對浪費之風形成“圍剿”之勢的預期。
在遏制浪費的各種監督力量中,尤其需要保障媒體的有效監督。媒體監督是公民監督的基礎,也是政府職能監督的窗口。比如,近期新華社記者在河南鄭州暗訪公款吃喝時,被人搶奪手機相機并推搡呵斥,甚至遭到非法扣押。就此來看,媒體想要正常行使監督權利其實并不容易,如果作為公共發言的媒體機構都難以實現有效監督,那么社會各界其他的監督恐怕也會軟弱乏力。也只有讓從政府到社會的各種力量都動員起來,都監督起來,把剎住浪費之風的參與權和監督權更多地交給公眾,才能遏制浪費。