整合視角下高校黨外知識分子思想動態反映機制實踐路向探微

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2013）04—061—05

[內容提要]高校是孕育黨外知識分子的源頭活水和主陣地，轉型期的高校黨外知識分子肩負特殊的社會責任與歷史使命，發揮著先鋒模范引領的突出作用。當前，伴隨我國改革開放進入關鍵期、深水區、攻堅區和矛盾凸顯期，社會思潮和價值觀多元化沖擊、碰撞和侵蝕著黨外知識分子的政治、思想和文化取向，在主體穩定的情況下呈現出多樣性、復雜化和活躍化態勢。由此，著力從暢通利益表達和政治溝通渠道、鼓勵政治參與熱情和服務積極性、踐行主題教育活動、完善制度路徑，注重政策引導等多維向度，加強對高校黨外知識分子思想政治引領，彰顯整合高校黨外知識分子思想動態反映機制實踐路向必要性、現實性。

[關鍵詞]整合；高校黨外知識分子；思想動態；反映機制；實踐坐標

知識分子是知識的吸收器、創新思想的源泉、真理的捍衛者和社會的批判者。高校的本質和最高品格就是通過生產思想而孕育出有思想的人。作為知識分子集散地的高校，是優秀黨外知識分子的孵化器和堡壘。高校黨外知識分子作為知識分子中的特殊群體，天然具有高學歷、高職稱、高水平、高素質的內在特性，由此生成思想活躍、獨立自主、智力密集、注重實際、聯系廣泛、富有活力、進取心強等外在形態，他們肩負特殊的社會責任與歷史使命，映射整合高校黨外知識分子思想動態反映機制實踐路向的必要性和現實性，對于新時期鞏固和擴大最廣泛的愛國統一戰線，實施“同心”戰略，優化統一戰線“五大關系”，有效應對意識形態領域挑戰，整合個體意識崛起與社會階層意識差異不斷擴大要求，維護國家核心利益和安全，[1]助推和諧校園建設，具有積極的理論價值和實踐旨歸。

一、高校黨外知識分子思想動態反映機制的理論淵源及其歷史與邏輯演進

機制是指系統內部各組成單元運行變化過程的程序和規律，對于推進系統正常運轉起著基礎性、根本性作用。高校黨外知識分子思想動態反映機制是以高校黨外知識分子思想變化為考察客體，借助于反映論等相關原理和載體對其思想狀況進行動態的收集、整理、分析、評估及反饋，以形成針對這一群體思想動態變化的規律及特點科學認識，從而開展有明確指向性、目標性的思想政治引導工作的一整套教育管理理論和實踐操作體系。[2]對于及時、準確、全面了解和掌握黨外知識分子思想動態、建立科學有效的思想動態反映機制，有效推進高校黨外知識分子工作科學化發揮著正能量。由于我黨早期領導人多出身知識分子背景，因此，知識分子的使命擔當使他們很早認識到實現理想社會改造目標，充分發揮黨外知識分子作用極為重要。同時，在長期的革命、建設和改革實踐中重視探索和完善黨外知識分子工作理論。

在新民主主義革命時期，黨外知識分子統戰工作理論初步形成。黨的二大通過《關于“民主的聯合陣線”的決議案》中，首次將黨外知識分子納入統一戰線工作視野，擴大了統一戰線工作范圍。1939年，中央發出《大量吸收知識分子的決定》中強調全黨高度重視知識分子工作，積極組織同情革命的黨外知識分子到抗日和民主的偉大斗爭中去，到文化運動中去。此后，通過《中國革命和中國共產黨》、《目前抗日統一戰線中的策略問題》、《論政策》、《在延安文藝座談會上的講話》、《論人民民主專政》、《關于統一戰線的策論、方法和守則（提綱）》等經典文獻，為黨外知識分子統戰工作方針、政策、目標和內容的形成奠定了理論基礎。

在社會主義革命和建設時期，黨外知識分子統戰理論的豐富和發展。為了更有效地開展統一戰線工作，完成社會主義改造任務，爭取和團結中間階層力量支持，有計劃地培養更多政治上成熟、社會上有地位、在言論和行動上都堅決擁護共同綱領的黨外知識分子代表性人士。1950年，第一次全國統戰工作會議提出并肯定了新中國的知識分子依然是統一戰線重要組成部分的根本觀點，奠定了建國初期知識分子統戰工作的目標和方向。1951年，中央關于《進一步加強統一戰線工作的指示》明確指出，統一戰線工作的價值旨趣就是積極爭取包括黨外知識分子在內的社會各界人士。1953年，第四次全國統戰工作會議進一步重申，文教戰線（知識分子）統戰工作是整個統戰工作的重要組成部分的重要論斷，不僅強調了知識分子統戰工作的重要意義，而且對知識分子統戰工作提出了新要求。1954年，第五次全國統戰工作會議提出要把文教、科技方面的知識分子工作列為統戰部門的工作重點。1956年，全國統戰工作會議通過了《關于統戰部門進行對知識分子的統一戰線工作的意見》明確提出，知識分子工作是統戰部門工作范疇的重要論述。

進入改革開放新時期，黨外知識分子統戰理論進一步完善。1979年，第十四次全國統戰工作會議明確提出，做好黨外知識分子工作是統一戰線的一項重要任務，明確了統戰部在知識分子工作中的職能和定位，也為統戰部門開展知識分子統戰工作提出了要求，推動了新時期黨外知識分子統戰工作的常態化開展。1980年，中央統戰部在上海召開知識分子工作座談會，專門研究開展知識分子統戰工作問題。第十五次全國統戰工作會議進一步明確了，黨外知識分子工作是新時期黨的統一戰線工作的范圍。1988年，中央統戰部正式印發《關于加強非黨知識分子工作的若干意見》中強調指出，要進一步加強各界非黨的有代表性的高、中級知識分子工作。1989年，中央統戰部成立負責黨外知識分子工作業務主管機構。至此，黨外知識分子思想動態反映機制體系建設進一步明確，黨外知識分子統戰工作煥發出蓬勃生機。

新世紀新階段，高校黨外知識分子隊伍整體精神面貌呈現健康積極向上趨勢，表征為政治態度明朗、政治認識具有趨同性、政治訴求和參與意識強烈；綜合素質不斷提升，理想信念更加堅定，愛國熱情持續高漲，關心國家大事，社會責任感顯著增強，關注社會熱點，彰顯思想政治面貌明顯變化。隨著我國改革開放進入發展關鍵期和矛盾凸顯期，社會思潮和價值觀念的多元化沖擊、碰撞和侵蝕著黨外知識分子的政治、思想、文化態度，在主體穩定的情況下也呈現出個體性、分散性、多元化、多樣性、復雜化、活躍化及功利性的傾向。因此，更需要著力掌握黨外知識分子思想政治動向、制定黨外知識分子思想政治工作規劃、推出黨外知識分子思想政治工作舉措以及完善制度機制等方面加強高校黨外知識分子思想政治動態反映機制建設。[3]重視和加強政策引導與制度保證，牢牢掌握意識形態主陣地，培育黨外知識分子堅定理想信念、練就過硬本領、勇于創新創造、矢志艱苦奮斗、錘煉高尚品格，對于有效遏制國際“西化”勢力對高校黨外知識分子的思想滲透，保證主流意識形態的權威認同，積極發揮黨外知識分子“智囊團”和“人才庫”的巨大導向作用。

二、高校黨外知識分子思想動態反映機制建設的實踐坐標

加強高校黨外知識分子思想動態反映機制建設，提升建立黨外知識分子思想動態反映機制的意識，加強思想動態的收集、分析和處理工作，以利于黨外知識分子思想教育工作的開展，[4]事關高校“育人”神圣使命實現，關系統一戰線事業可持續發展，關系中國特色社會主義民主政治文明水平提升。

第一，著力構建順暢的社會表達渠道，搭建交流平臺、健全對話機制，以理順情緒，化解矛盾，實現大團結、大聯合。建立黨外知識分子思想動態反映機制主渠道和網絡體系，助推高校黨外知識分子自由充分表達個人意愿、觀點和見解，有效提升學校決策科學化、民主化，可促進理順情緒、化解矛盾工作，增強開展思想政治工作的針對性和有效性。借助每年元旦召開的“迎新年、話發展”黨外知識分子座談會，在國慶召開“慶國慶、度中秋”統戰人士茶話會、懇談會等多種載體，廣泛聽取黨外知識分子對學校教學、科研、管理、改革、發展的意見、建議，并及時整理座談會紀要送呈分管領導審閱，對反映比較集中的意見，責成有關部門及時解決。還可通過校領導聯系黨外知識分子制度，常態化開展與黨外知識分子聯誼交友，隨時掌握其思想動態。此外，伴隨著新媒體時代的到來，積極利用統戰部網頁、郵箱、微博等，也成為展示黨外知識分子日常思想交流的重要平臺。

第二，積極鼓勵黨外知識分子政治參與熱情，推進有序政治參與。高校黨外知識分子廣泛參與學校各項管理工作，充分發揮他們在學校民主監督、科學管理中的獨特作用，是提高黨外知識分子主人翁責任感和民主參與意識，提高其思想覺悟的有效途徑。為此，我校在黨外知識分子統戰工作實踐中，根據學校《黨外人士民主監督制度》等有關規定，堅持平等對話方式，以參與者、探索者、商量著的身份，本著與黨外知識分子在思想上互相交流、互相幫助的初衷，著力吸引他們積極參與學校民主管理，在深度、廣度和力度上努力擴大黨外知識分子知情權和話語權。凡是學校改革發展重大問題，都積極征求和吸收黨外知識分子意見建議。此外，我校“統戰政策理論研究會”，為廣大黨外知識分子就社會熱點和難點問題開展研討創造了條件；“黨外知識分子聯誼會”為黨外人士建言獻策搭建了平臺；每年一屆的“統戰工作論壇”為黨外人士交流理論研究成果及為全省經濟社會發展和學校事業科學進步建言獻策提供了機會。

第三，以黨的群眾路線主題教育活動和“聯村聯戶、為民富民”行動為載體和契機，充分調動黨外知識分子智慧力量，緊抓國家發展重要戰略機遇期，加強對黨外知識分子的思想政治引導工作，切實推動學校事業科學發展。借助形式多樣的主題教育活動，進一步堅定了廣大黨外知識分子在中國共產黨的領導下，堅持走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性；結合黨的群眾路線教育實踐活動和“雙聯”行動，深入推進效能風暴、先鋒引領，在廣大黨外知識分子中開展了社會主義核心價值體系教育和暢談中國夢研討；通過學習踐行黨的十八大精神加強黨外知識分子與黨“同心”教育；每年5月份全省民族團結進步宣傳月活動期間，我們全面宣傳黨的民族政策，宣傳“三個離不開”和“三個共同”思想，對廣大黨外人士進行各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的民族大團結教育。同時，我們還利用一切可能機會，積極選派優秀黨外知識分子參加中央社會主義學院和省上組織的各種學習培訓，進一步提高他們的統戰政策理論水平，有效提升黨外知識分子思想動態反映機制建設。

第四，鼓勵黨外知識分子為地方經濟社會發展及法治建設服貢獻智慧力量。民主黨派成員聯系面廣泛，通過深入挖掘其獨特優勢，強調“提案辦理協商”，完善程序規范協商、建章立制保障協商、突出重點深化協商、創新形式有效協商，形成增強協商合力機制，[5]展示協商民主新作為，充分利用各級政協平臺，宣傳學校、整合民意形成具有一定社會影響力的提案，全面提升提案工作的科學化水平，以進一步支持學校建設和發展，并服務于地方經濟社會發展。近年來，我校政協委員提出的“關于改革高考報名制度及增加公布考生分數渠道”的提案；關于“開發李氏文化，促進隴西經濟發展”的提案；關于“安寧區建設發展過程中應加強生態、環境建設”的提案；“關于加強學校周邊地區出租屋、小旅館的管理”的提案；“關于禁止餐飲業使用一次性方便筷”等一系列提案，引起了省、市、區有關部門的高度重視，對地方經濟發展及社會法治綜合治理起到了積極推動作用，使廣大黨外知識分子思想動態反應機制在實踐中不斷完善。

第五，不斷完善制度路徑，建立信息受理反饋和信息工作交流機制，拓寬渠道提高信息利用率，為黨外知識分子思想動態反映機制建設提供重要支撐。新時期，面對統一戰線空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性及顯著的社會性特點，我校在多年的工作實踐中，十分重視統戰工作制度建設，以學習、貫徹和落實《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》（中發〔2012〕4號）為契機，結合新形勢、新情況、新特點，推動已有相關制度的完善細化。探索出臺與黨外知識分子思想動態反映機制相關的制度內容，如校務信息公開制度、校領導聯系黨外人士制度、與黨外人士談話交流制度、重大事項通報制度、黨外人士民主監督制度、黨外人士推薦安排工作制度以及學習培訓制度、統一戰線成員利益表達聯席會議制度、利益表達溝通反饋制度等，增加黨外人士利益表達內容，保證黨外人士思想動態反映機制的實現，以利于了解社情民意、做好黨外知識分子工作。一是制定和完善了黨外知識分子工作制度。根據形勢發展和工作需要，修訂了《甘肅政法學院統一戰線工作條例》，制定了《甘肅政法學院進一步加強和改進統一戰線工作的意見》及《甘肅政法學院統一戰線工作制度》等，有效保證了我校黨外知識分子思想動態反映機制的科學化、規范化和制度化運行。二是重視黨外知識分子的實職安排。根據中央關于“高校、科研院所和國有大中型企業統戰工作要以黨外知識分子工作作為重點”（中發〔2006〕15號）和省委關于“加大在各級政府及其工作部門、司法機關和高等院校、科研院所、國有大中型企業以及人民團體領導班子中黨外知識分子的培養和選拔力度”（省委發〔2006〕84號）的文件精神，黨委高度重視黨外人士的推薦和實職安排工作，并且取得了一定成效。三是形成了黨外人士民主監督的良好機制。校黨委成員聯系黨外知識分子制度的制定和實施，有效推進了學校科學民主決策進程。同時，學校以“改進作風樹形象，服務師生促發展”為主題，在制度“廢、改、立”及重大決策出臺前，積極征求黨外人士意見和建議。通過制度化保障，健全完善體制機制，使廣大黨外人士建言獻策有渠道，獻計出力有平臺，從而理順了情緒、化解了矛盾、推動了和諧校園建設。

高校黨外知識分子是高校教學育人科研服務及文化傳承的中堅力量，著力做好高校黨外知識分子思想動態反映機制建設工作，秉持“和諧”理念，恪守“同心”導向，加強理論培訓，強化實踐鍛煉，加大交流力度，注重思想政治教育[6]，常態化開展主題教育活動，鞏固與黨外知識分子的政治聯盟，積極為黨外知識分子建言獻策、發揮優勢搭建平臺，深入實際、調查研究，科學方法收集信息，旨在團結和引領廣大黨外知識分子，充分激發他們的積極性、主動性和創造性，發揮他們在學校管理、民主監督和社會政治生活中的協商民主和參政議政的獨特角色，對于堅持和完善黨領導的多黨合作和政治協商制度，維護社會和諧穩定，走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量，共筑全面建成小康社會和中華民族偉大復興的“中國夢”，共享同祖國和時代一起成長與進步的機會，發揮不可替代的作用。

參考文獻

[1]陳建坡.新形勢下加強黨外代表人士意識形態領導必要性淺析[J].遼寧省社會主義學院學報.2013（1）

[2]“感知”與“嵌入”：構建黨外知識分子思想動態反映機制的新維度——基于系統論信息反饋律的視角[EB/OL].http：//www.sdtzb.org.cn/tzb/tzbtzll/llyd/20130517/4383.htm. 2013-05-17

[3]熊吉生、羅奇清.高校黨外知識分子思想政治工作研究[J].南昌高專學報.2012（3）

[4]姚 旭.黨外知識分子思想動態反映機制亟待加強[J].學習月刊.2011（18）

[5]魏云喬.健全創新四個機制、提升提案工作科學化水平[EB/OL].http：//cppcc.china.com.cn/2013-07/24/con

tent_29512160.htm. 2013-07-24

[6]朱 婕.甘肅要求建立健全選拔任用黨外代表人士工作機制[N].甘肅日報.2012-10-22（7）

責任編輯/汪 洋