新經(jīng)濟組織發(fā)展對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的影響

中圖分類號：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672—4496（2013）04—020—07

[內(nèi)容提要]新經(jīng)濟組織是改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，在我國發(fā)展起來的一切非公有制經(jīng)濟組織的統(tǒng)稱。它從無到有、從小到大，現(xiàn)在已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。它的發(fā)展對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的影響巨大。應(yīng)多措并舉，促進(jìn)新經(jīng)濟組織更快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新經(jīng)濟組織；非公有制經(jīng)濟；統(tǒng)戰(zhàn)工作；非公有制經(jīng)濟人士

一、新經(jīng)濟組織的形成對統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新經(jīng)濟組織日益發(fā)展壯大，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)了新的對象——新經(jīng)濟組織人士。由于新經(jīng)濟組織具有高度市場化、非公有性、人員構(gòu)成多樣、數(shù)量多、層次復(fù)雜、分布領(lǐng)域廣、社會影響大、利益關(guān)系復(fù)雜等諸多特點，這給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

（一）新經(jīng)濟組織的發(fā)展使統(tǒng)戰(zhàn)工作對象復(fù)雜。1.新經(jīng)濟組織人士的來源廣泛復(fù)雜。有農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、機關(guān)干部、工人、退伍軍人、原工商業(yè)者，也有港、澳、臺胞親屬和僑屬、僑眷，還有一些是社會待業(yè)人員和勞教、勞改釋放人員等。許多統(tǒng)戰(zhàn)成員在不同所有制、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同地域之間頻繁流動，他們的職業(yè)、身份變動頻繁，處在不斷發(fā)展變化和重新組合之中。2.新經(jīng)濟組織人士這一群體大體上分為3個層次。從新經(jīng)濟組織企業(yè)發(fā)展層次上看：第一是個體工商戶。這部分人占整個私營企業(yè)經(jīng)營者的絕大部分，他們處于發(fā)展的初級階段，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟收入不穩(wěn)定，產(chǎn)品的知識含量、科技含量低，生產(chǎn)經(jīng)營所面臨的阻力和風(fēng)險較大，競爭能力也相對較弱。第二是私營企業(yè)經(jīng)營者。這部分人已經(jīng)擁有自己的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定，具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟實力。在人員構(gòu)成上，主要是在改革開放初期即投身商海的“先行者”。由于有了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這些人有為社會公益事業(yè)服務(wù)的愿望，且有一定的政治要求，希望通過參政議政來擴大影響，但其中部分人在市場經(jīng)濟大潮中隨時可能被淘汰。第三是新經(jīng)濟組織人士中的代表人物。這部分人雖然人數(shù)有限，但擁有大量固定資產(chǎn)，經(jīng)濟來源穩(wěn)定，某種程度上形成局部壟斷。他們一般都具有高學(xué)歷、豐富的專業(yè)知識，且具有先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理手段。企業(yè)的生產(chǎn)科技含量高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，經(jīng)營地域廣，資金雄厚，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立董事會，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，完善了企業(yè)內(nèi)部管理，在市場經(jīng)濟中具有較強的競爭能力。他們大都有著較強的參政議政能力，熱心社會活動和社會公益事業(yè)。這部分人是今后一段時間內(nèi)新經(jīng)濟組織的“領(lǐng)頭羊”。3.新經(jīng)濟組織人士的素質(zhì)參差不齊。從文化層次上看，既有高學(xué)歷人才，也有普通人才，還有很多低學(xué)歷的經(jīng)營者。從地域?qū)哟紊峡矗扔谐鞘腥耍灿修r(nóng)村人，他們來自于不同民族、不同地域、不同家庭。從價值取向上來看，既有艱苦創(chuàng)業(yè)、勵精圖治、回饋社會、奉獻(xiàn)人民的優(yōu)秀企業(yè)家；也有在創(chuàng)業(yè)過程中初成則滿，未富先奢，缺乏開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)精神的經(jīng)營者；還有個別不講商業(yè)信譽、唯利是圖，制造或銷售假冒偽劣商品，甚至偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部、敗壞社會風(fēng)氣。這些因素決定了他們在價值取向、思想觀念、利益要求、政治愿望以及生活方式等方面有諸多不同。

（二）新經(jīng)濟組織的發(fā)展使統(tǒng)戰(zhàn)工作難度增大。1.統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍越來越廣。新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出空前的廣泛性、鮮明的多樣性、巨大的包容性和顯著的社會性。統(tǒng)戰(zhàn)對象從1979年統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對象的8個方面到2006年第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議擴展到15個方面，實現(xiàn)了對各方力量廣泛的大聯(lián)合和大團結(jié)。統(tǒng)戰(zhàn)工作由政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟、文化、社會等各個領(lǐng)域，由大城市拓展到中小城市乃至基層，由公有制單位拓展到非公有制單位。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的中心工作服務(wù)的，在政治領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)上，積極開展經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作將是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成更加復(fù)雜、成員利益訴求更加多樣、工作對象越來越多，面臨許多以往沒有遇到的變化和矛盾。2.統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想越來越難掌握。主要表現(xiàn)是：一是統(tǒng)戰(zhàn)對象的價值觀多元化。由于社會變革，統(tǒng)戰(zhàn)對象中的相當(dāng)一部分人不斷變換職業(yè)和身份，加之就業(yè)方式、生活方式、組織方式的多樣性，因而呈現(xiàn)出較大的流動性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。80年代以后加入黨派的新成員與老一輩成員相比，也發(fā)生了一些變化：在價值觀上更加注重自我、講求實效、價值取向多元、行為靈活務(wù)實；政黨意識增強、參政能力有所提高、參政要求持續(xù)增強、部分黨派成員對本黨派的認(rèn)同感有所減退。二是統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想問題難以解決。在信息化時代，發(fā)達(dá)國家憑借其占據(jù)壟斷優(yōu)勢的國際互聯(lián)網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)文化傳播方式的超地域性、快捷性推銷自己的文化和價值理念，并對其他地區(qū)和民族的文化產(chǎn)生覆蓋和銷蝕作用。近來國內(nèi)外敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)對我國進(jìn)行滲透、西化和分化的活動日益增多，如何加強反滲透、反西化和反分化工作成為統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的嚴(yán)峻課題。過去，人們的思想變化通過其言行比較容易察覺，從而可以及時地、有針對性地進(jìn)行教育，幫助其解決思想問題，端正認(rèn)識。當(dāng)前，越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)自己的思想，尤其是新經(jīng)濟組織人士分散在各個領(lǐng)域、各個地區(qū)，他們的思想問題難以發(fā)現(xiàn)、難以及時梳理和解決，很多人遇到問題往往救助于網(wǎng)絡(luò)。而網(wǎng)絡(luò)上既有馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等代表人類文明發(fā)展方向的理論，也有宣傳西方價值觀和黃賭毒以及宗教邪說的內(nèi)容。很多統(tǒng)戰(zhàn)對象還沒來得及對網(wǎng)上信息進(jìn)行理性思考、判斷，就已囫圇吞棗盲目轉(zhuǎn)化為自己的東西，這必將增長人們思想的波動性，容易失去判斷是非的能力，造成政治意識、階級意識，甚至國家意識、民族意識的淡化。所以在網(wǎng)上對新經(jīng)濟組織人士進(jìn)行思想政治教育，已是統(tǒng)戰(zhàn)工作刻不容緩的事情。由于網(wǎng)絡(luò)的隱匿性、虛擬化特點，極大地增加了統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度。3.統(tǒng)戰(zhàn)對象的價值取向差異越來越大。利益追求上的多層次，必然導(dǎo)致價值觀念的差異化。由于新經(jīng)濟組織人士是來自于不同階層的統(tǒng)戰(zhàn)對象，有著不同的利益要求，各個利益集團都站在各自的位置上來看待社會的政治、思想、經(jīng)濟利益以及自身的社會地位。基于觀察問題的角度不同，就得出種種對客觀世界的不同看法及評價，從而形成了價值觀念多元化格局。他們在追求共同利益的同時，一些具體的利益有著明顯的差異，這使統(tǒng)戰(zhàn)對象對利益的追求出現(xiàn)多層次。這里的利益既包括經(jīng)濟利益，也包括政治、文化利益，是三者的統(tǒng)一。這種以利益為導(dǎo)向形成的差異，是過去統(tǒng)戰(zhàn)工作不曾有過的，它將改變統(tǒng)戰(zhàn)工作由以往單純的團結(jié)為主轉(zhuǎn)向如今以協(xié)調(diào)各方利益為主的通力合作的工作方式。

（三）新經(jīng)濟組織的發(fā)展使統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)越來越重。統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的擴大、對象的增多，統(tǒng)戰(zhàn)成員既有一定程度的同源性，又存在很大的差異性，這就使得統(tǒng)戰(zhàn)工作相應(yīng)地呈出多樣性、復(fù)雜性和艱巨性，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作任務(wù)日益繁重。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的工作的重要組成部分，圍繞中心，服務(wù)大局是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)，“圍繞經(jīng)濟抓統(tǒng)戰(zhàn)，抓好統(tǒng)戰(zhàn)促經(jīng)濟”已成為統(tǒng)戰(zhàn)部門的共識。

當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著新的任務(wù)：一是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的智力支持；要做好思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士健康成長和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。二是服務(wù)民主政治建設(shè)，促進(jìn)政治文明。要進(jìn)一步加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，暢通進(jìn)言渠道，引導(dǎo)他們積極參政議政、建言獻(xiàn)策；要做好非公有制經(jīng)濟代表人士的培養(yǎng)選拔和政治安排工作，暢通他們的政治訴求和利益表達(dá)渠道；要擴大基層各界人士和廣大群眾的政治參與，把他們的政治訴求納入社會主義民主和法制的軌道，引導(dǎo)他們在基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮積極作用。三是服務(wù)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，化解矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸現(xiàn)期，不同社會階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族之間的矛盾趨于復(fù)雜。這些矛盾和沖突大部分集中在基層，涉及方方面面的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，需要充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能，做好理順情緒、穩(wěn)定思想的工作，為黨和政府排憂解難，維護(hù)安定團結(jié)的政治局面。引導(dǎo)他們致力于發(fā)展經(jīng)濟、致富奔小康，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量。

二、多措并舉促進(jìn)新經(jīng)濟組織更快發(fā)展

現(xiàn)階段，新經(jīng)濟組織已成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是地方經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點。但它的發(fā)展依然不容樂觀，成本上升、資金緊張、產(chǎn)能過剩和缺乏人才已經(jīng)成為目前新經(jīng)濟組織發(fā)展面臨的最主要困難。面對這些困難，一些新經(jīng)濟組織的企業(yè)家信心降低，創(chuàng)新動力不足；有些企業(yè)家在困難面前被動等待、消極應(yīng)對；有些甚至放棄了企業(yè)經(jīng)營，收手不做。面對這一現(xiàn)狀，中央提出：要高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，為建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化服務(wù)，為維護(hù)安定團結(jié)的政治局面服務(wù)，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)。這無疑給統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高的要求。為此，我市統(tǒng)戰(zhàn)工作部門做了以下幾項工作。

（一）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能優(yōu)勢，提高新經(jīng)濟組織人士整體素質(zhì)。1.定期組織理論學(xué)習(xí)。由于新經(jīng)濟組織人士的文化程度、法律知識、社會閱歷等參差不齊，長期從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對政策理論的學(xué)習(xí)不重視；對中央和地方扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施不清楚；對國際國內(nèi)的整體形勢不了解；對國家的路線、方針、政策、法律不完全理解，在處理問題上有偏差。因此，市委統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)對新經(jīng)濟組織人士經(jīng)常開展有計劃有組織的理論培訓(xùn)。一是先后舉辦了非公經(jīng)濟代表人士培訓(xùn)班、研修班。邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到班上講課；同時也組織部分有代表性的非公經(jīng)濟代表人士到中央黨校、清華大學(xué)等高等院校進(jìn)行短期培訓(xùn)。二是發(fā)揮外力的作用。市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)人力資源、科協(xié)等部門對非公企業(yè)員工和企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)員工500多人次，培訓(xùn)高級管理人員110多人次，精心挑選20名企業(yè)家進(jìn)行高端培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政策跟蹤宣傳，提升了非公經(jīng)濟人士的業(yè)務(wù)知識水平和管理創(chuàng)新能力，讓新經(jīng)濟組織人士了解中央和地方相關(guān)的政策和法規(guī)，明確自身的權(quán)利與義務(wù)，增強他們“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”的自覺性，提高了大局意識，不僅要實現(xiàn)自身利益的最大化，而且還要實現(xiàn)社會利益的最大化，極大地推動葫蘆島市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力，提高其代表人士的整體素質(zhì)和社會地位。

2.經(jīng)常進(jìn)行典型示范。為引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士踐行社會主義核心價值體系，我市開展了非公有制經(jīng)濟各種先進(jìn)典型評選活動，以增強表率作用。一是評出創(chuàng)先爭優(yōu)的先進(jìn)企業(yè)及個人。有5個非公企業(yè)黨組織分別受到省、市級表彰，有30家非公企業(yè)獲“全省民營明星企業(yè)”榮譽稱號，35個非公經(jīng)濟企業(yè)產(chǎn)品獲得省級名牌產(chǎn)品稱號。二是評出非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型。市里對評出的典型每兩年表彰一次，確保統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)參與新農(nóng)村建設(shè)工作的健康有序進(jìn)行，取得明顯成效。三是評出“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”。先后有5人榮獲省委統(tǒng)戰(zhàn)部組評選的“建設(shè)者獎?wù)隆保?4人獲得葫蘆島市優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者榮譽稱號。樹立了一批叫得響、立得住、推得開的先進(jìn)典型，并對評選出的非公有制經(jīng)濟組織和個人，進(jìn)行公開表彰，通過報刊、雜志、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行深度報道，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范表率作用。增強非公有制經(jīng)濟人士的自豪感，激發(fā)非公經(jīng)濟人士“人人參與、爭做先進(jìn)”的積極性。統(tǒng)戰(zhàn)部門及相關(guān)機構(gòu)還推薦這些先進(jìn)人士當(dāng)政協(xié)委員、人大代表，營造有利于非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的良好社會氛圍。

（二）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會優(yōu)勢，營造新經(jīng)濟組織發(fā)展的良好環(huán)境。當(dāng)今社會正處于快速發(fā)展和矛盾凸顯期的關(guān)鍵時刻。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會功能。我們堅持以人為本的理念，尊重和維護(hù)非公有制經(jīng)濟人士的合法權(quán)益，激發(fā)他們創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性。樹立 “企業(yè)至上，納稅人至上”的理念，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓新經(jīng)濟組織人士放心投資、舒心經(jīng)營。

1.營造良好的政策環(huán)境。做到政令暢通，令行禁止，真正做到親商、敬商、扶商，為非公企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境。廣泛宣傳、營造輿論，使創(chuàng)造良好的投資興業(yè)環(huán)境成為每一個人的自覺行動，為非公企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的人文環(huán)境。為此，葫蘆島市統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)動全系統(tǒng)資源，分別圍繞4項調(diào)研課題，先后對100多家規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行系列大調(diào)研活動，及時向市委、市政府反映問題和意見建議，為市委、市政府出臺《關(guān)于加強民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》文件提供政策依據(jù)。從而充分調(diào)動非公有制經(jīng)濟人士積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，實現(xiàn)非公企業(yè)量的增加和質(zhì)的提高。

2.營造良好的法制環(huán)境。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，加大保護(hù)非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益的力度。二是加大治理“三亂”的力度。嚴(yán)格執(zhí)行各種收費紀(jì)律，堅決控制對非公有制企業(yè)的各類檢查，嚴(yán)禁濫用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，絕不允許亂收費、亂攤派、亂罰款。三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。消除市場障礙，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，形成統(tǒng)一開放的市場。四是進(jìn)一步健全社會信用體系。依法管理和規(guī)范市場經(jīng)濟行為，真正使非公有制生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益得到保護(hù)。

3.營造良好的融資環(huán)境。為進(jìn)一步加大信貸支持的力度，市委統(tǒng)戰(zhàn)部與工商聯(lián)積極與郵儲銀行市分行、農(nóng)村信用合作社、葫蘆島市銀行等3家金融機構(gòu)協(xié)調(diào)，為210戶企業(yè)提供貸款擔(dān)保資金3億多元，為449戶個體私營會員發(fā)放貸款2.33億元，716戶個體私營會員申請貸款意向4.19億元，“融資扶企”工程被市直機關(guān)工委評為2011年第一季度最佳實事，極大促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟企業(yè)做大做強。

4.營造良好的社會環(huán)境。市委、市政府和有關(guān)部門把非公有制經(jīng)濟發(fā)展納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，努力建立健全工作協(xié)調(diào)機構(gòu)和部門聯(lián)席會議制度，定期進(jìn)行政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。大力宣傳黨和國家鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，宣傳和表彰非公有制經(jīng)濟中的先進(jìn)典型，形成有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論環(huán)境。從實際出發(fā)，進(jìn)一步完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的具體措施及配套辦法。

（三）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織優(yōu)勢，引導(dǎo)新經(jīng)濟組織健康發(fā)展。重視非公有制經(jīng)濟，組織黨、團和工會建設(shè)，對非公有制企業(yè)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀員工，及時吸納到黨組織，對優(yōu)秀的企業(yè)家積極推薦為各級人大代表、政協(xié)委員，使企業(yè)人士在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠。定期召開企業(yè)老板座談會，共謀企業(yè)發(fā)展之良策，共獻(xiàn)企業(yè)發(fā)展之大計。積極為企業(yè)發(fā)展壯大排憂解難，促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.調(diào)動新經(jīng)濟組織人士的積極性，為經(jīng)濟社會的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“團結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織作用，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，努力把各民主黨派、各階層、各方面人士的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到工作大局上來，以推動葫蘆島市經(jīng)濟社會全面發(fā)展。充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟的橋梁和紐帶及政府管理非公有制經(jīng)濟的助手作用，通過建立市級行業(yè)商會3個、異地商會2個、行業(yè)組織19個、基層商會85個等措施，加強與外地商會、工商社團、企業(yè)及工商界人士的交流與合作，積極鼓勵非公企業(yè)引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，千方百計促進(jìn)非公有制企業(yè)做大做強，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.引導(dǎo)新經(jīng)濟組織人士緊密團結(jié)在黨中央周圍。非公企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的基層工作的一項重要內(nèi)容，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要意義。長期以來，非公經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作一般是針對非公企業(yè)主做工作，是企業(yè)上層的統(tǒng)戰(zhàn)工作；把統(tǒng)戰(zhàn)工作從非公企業(yè)上層延伸到非公企業(yè)中低層，是統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線新變化新發(fā)展的又一觸角的延伸。近年來，隨著非公企業(yè)黨組織的相繼建立，企業(yè)的黨建工作顯得越來越重要。一方面需要借助黨委組織部門的力量做好非公企業(yè)黨組織的組織發(fā)展和自身建設(shè)工作。葫蘆島市統(tǒng)戰(zhàn)部門千方百計鼓勵非公企業(yè)參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，到目前為止，參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的企業(yè)黨組織1 980 個，參加活動的黨員13 000人，新建黨組織176個，領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點452個，先后有 1 326人次到企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，向企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員 620名，603家規(guī)模以上企業(yè)全部建立黨組織。另一方面則需要統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)既要深入到非公企業(yè)大力宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策方針，與廣大非公企業(yè)中的黨外代表人士交摯友、交諍友，樹立同心、民主、包容、共贏的核心理念，把踐行“同心”思想與迎接黨的十八大結(jié)合起來；又要充分調(diào)動非公企業(yè)基層黨組織開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性，進(jìn)一步鞏固和壯大黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線隊伍。

3.鼓勵新經(jīng)濟組織人士勇于承擔(dān)社會責(zé)任。堅持在非公有制經(jīng)濟人士中深入開展致富思源、富而思進(jìn)教育活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，熱心社會公益事業(yè)，積極參與光彩事業(yè)，扶危濟困、共同富裕，義利兼顧、德行并重，發(fā)展企業(yè)、回饋社會。市委統(tǒng)戰(zhàn)部整合全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)資源，鼓勵非公有制經(jīng)濟人士積極參加“爭做優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”、“光彩事業(yè)”、“雙百工程”、“感恩行動”、慈善捐贈等各類社會公益活動，增強非公有制經(jīng)濟組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強黨員隊伍的責(zé)任感、榮譽感和使命感，努力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士健康成長。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)“雙百工程”活動中，全市累計已有339家民營企業(yè)與被幫扶村結(jié)成了幫扶對子，206家企業(yè)與被幫扶村確定了合作項目，民營企業(yè)共向幫扶村投資6.58億多元，修路130公里，安排就業(yè)13 900多人，培訓(xùn)農(nóng)民10 100多人，捐資助學(xué)843.55多萬元。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)家到農(nóng)村投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)項目6項，其中葫蘆山莊園區(qū)累計投入4 000余萬元，被列為省重點農(nóng)業(yè)項目。凱森蒙集團董事長李玉環(huán)在2010年8月興城水災(zāi)中，主動捐款50萬元，并發(fā)動工商聯(lián)執(zhí)委、常委捐款200多萬元，樹立了非公經(jīng)濟人士的良好形象。

綜上所述，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，絕不是權(quán)宜之計。我們要毫不動搖地完善和落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。一個以公有制為主體、各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境，必將為中國特色社會主義事業(yè)帶來新動力，開創(chuàng)新局面。

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[4]光明日報.毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展[EB/OL]. http：//www.gov.cn/jrzg/2012-04/19/content_21

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