理念與機制：創建學習型機關工會的幾點思考

中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2013）04—116—02

[內容提要]在創建學習型工會的實踐中，“運動式”的、“走過場”的學習活動還大量存在，我們需要以理念創新為出發點，以機制創新為落腳點，以終生學習理念、團隊學習理念、創新學習理念為指導，不斷完善學習目標機制、扁平組織機制、育用銜接機制，用新理念解決方向問題、用新機制解決效率問題，科學創建學習型機關工會。

[關鍵詞]機關工會；學習型組織；學習型工會

機關工會，既具備一般工會組織的特點，又具有特殊性。機關工會的會員黨員多、干部多、文化層次與政治素質高、社會保障相對健全、勞動經濟矛盾少，但在工會效能、會員權利、素質提升等方面往往有更強烈的訴求。因此，創建學習型工會，就成為機關工會轉型發展、創新發展的必然選擇。然而，在實踐中，“運動式”的、“走過場”的學習活動還大量存在，學習理念還難以長期、深入、有效、規范、有序地作用于機關管理活動的各個層面。我們需要以理念創新為出發點，以機制創新為落腳點，用新理念解決方向問題、用新機制解決效率問題，科學創建學習型機關工會。

一、樹立終生學習理念 完善學習目標機制

“終生學習”是指個人在一生中，為更新知識、發展技能、改善態度所有意進行的持續學習。當今時代，是知識爆炸的時代，按照西方流行的“知識折舊”定律的說法，一年不學習，人所擁有的全部知識就會折舊80%。然而在工作中，我們發現個別機關工作人員還保持著“一學定終身”的傳統理念，自恃學歷高、手捧“鐵飯碗”，學習的緊迫感和責任感不強。

各級黨政機關組織是我國各項事業和改革的領導者、組織者和管理者。隨著知識經濟和學習型社會的到來，社會環境己經發生質的變化，人民群眾對黨政機關的工作效率、決策質量、調控能力、廉潔程度提出了更高的要求。黨政機關工作人員要想思維不僵化、思想不老化、能力不弱化，就不能停止學習。近年來，黨中央和國務院對各級干部的學習問題強調越來越多，要求越來越高，抓得越來越緊，這不僅是時代發展的需要，也是一種政治上的關懷。

終生學習理念對我們創建學習型工會提出了新的要求。在工作機制上，我們需要創設以人為本的、動態可選的、更加豐富的學習目標，即從學習內容上看，工會應進一步拓展思路，改變“全員學習一本書”的簡單做法，利用互聯網技術，建立可供選擇的“學習菜單”，設立“規定動作”與“自選動作”，提供更人性化、更有針對性的學習內容，提高干部職工的學習興趣，變“要我學”為“我要學”；從管理方式上看，工會可以通過管理會員的電子學習檔案、網上學習論壇，評選先進個人、團隊與部門，營造學、比、趕、超的濃厚氛圍，使“學習工作化、工作學習化”的理念深入人心，從而實現機關管理觀念、管理手段、管理方式、管理政策等創新。

二、樹立團隊學習理念 完善扁平組織機制

“團隊學習”是指通過設置跨部門的學習團隊來取代傳統的等級制結構，從而通過組織團隊學習活動實現組織結構扁平化。在學習型社會中，學習必然從“內容為王”走向“結構為王”，“單打獨斗”式的學習必將被“合作式”、“研討式”的學習取代。黨政機關的傳統組織結構是典型的科層制結構，上級獲得信息的渠道要遠遠多于下級。由于信息獲取不對稱，傳統的機關組織具有明顯的封閉性弊端，阻礙了信息與思想的流通與共享，不利于組織成員之間的交流與合作。

由于學習型組織的建立有賴于更加扁平的組織結構，而機關的組織結構相對穩定，只有建立學習團隊，才能形成更加扁平、更有活力的學習機制——從組織結構上看，工會組建的學習團隊具有敏捷、靈活、快速、高效的優點，屬于機關靜態組織構架下的動態組織結構，使機關原有的科層組織和機動的學習團隊并存，將具有不同知識領域的工作人員分散開來，加速了知識的全方位運轉；從人際溝通上看，工會通過組建學習團隊、學習網絡，重組了人際溝通網絡，使機關上下級之間、同級部門之間交織成網狀，從而促進了機關上下級間的溝通，使下層能直接體會到上層的決策思想和智慧光輝，上層也能親自了解到下層的動態，吸取基層營養，進而有利于機關內部形成相互理解、相互學習、整體互動思考，協調合作的工作氛圍。

三、樹立創新學習理念 完善育用銜接機制

“‘創新學習理念’是指把學習看作是一種探索和創造性勞動的過程，不僅重視對基本知識、技能和方法的掌握，更重視對所學知識的批判意識、綜合意識和合作意識的發展，它要求學習者在學習過程中要充分發揮創造性的想象力，從不同角度、不同層次、不同方面去思考和分析所學內容，而不是不經過自己的思考就接受。”受“應試教育”的影響，我們的機關干部職工中，還存在著“學用分離”的錯誤理念，將學習簡單等同于“信息輸入”，只滿足于死記硬背，沒有成為學習的主人，自然談不上對所學內容的揚棄與轉化。為此，機關工會要圍繞解決突出矛盾、破解發展難題、提高工作水平去組織和開展工會學習，促進學習成果及時運用到機關決策中。

機關工會在引導廣大干部職工樹立“創新學習”理念的同時，還應不斷完善“育用銜接”機制，在工作中發現并激勵創新型人才——在人才培育上，機關工會要大力營造“靠學習立身、靠素質進步”的制度環境氛圍，通過開展讀書活動、交流學習成果、評選表彰學習標兵等方式，激發干部職工學習的內在積極性和主動性；在人才選拔上，機關工會還要進一步完善用人導向機制，把學與考核、學與使用、學與晉升緊密結合起來，把理論素養和學習能力作為干部選任的依據，把真學、真懂、真信、真用的人才選拔到領導崗位上去，讓那些勤學習、有能力、肯實干的干部職工受到重用。

參考文獻

[1]周禮良.論現代遠程教育的科學學習觀[J].湖南廣播電視大學學報.2004（3）

[2]孟翔飛.組織與社會交往[M].中國人民大學出版社，2009

[3]王效玲.健全建設學習型工會組織長效機制[J].中國職工教育.2011（2）

[4]章忠華.試論新形勢下機關工會工作的創新[J].中國職工教育.2011（6）

責任編輯/汪 洋