淺析油氣管道安裝施工問題

摘要:油氣管道建設(shè)工程是油田工程建設(shè)的重要的組成部分，擔(dān)負(fù)著將原油和天然氣運(yùn)送的任務(wù)，責(zé)任重大。在這種情況下，加強(qiáng)對(duì)管道安裝施工過程中的質(zhì)量控制，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督力度，就成為保障管道工程質(zhì)量的重要手段。本文主要闡述油田管道安裝施工中存在的問題及對(duì)策。

關(guān)鍵詞:管道工程; 安裝施工; 問題措施

在我國(guó)各大油田中，管道交錯(cuò)縱橫將原油從單井匯集到計(jì)量站，再到聯(lián)合站，最后外輸?shù)綗捰蛷S或其它用戶。油田每年產(chǎn)的數(shù)千萬(wàn)噸的原油和天然氣，就通過它們運(yùn)送出去，同時(shí)將原油生產(chǎn)的附帶物(如污水)等回注地下。在油田的生產(chǎn)中起著非常重要的作用。但是管道的施工，卻存在著諸多問題。

1 油田管道安裝施工中存在的問題和分析

目前油田的工程質(zhì)量監(jiān)督與管理體系，從上到下有油田基建處和工程質(zhì)量監(jiān)督總站，各二級(jí)單位的基建科和工程質(zhì)量監(jiān)督站，以及各施工單位的質(zhì)檢股和各施工隊(duì)的質(zhì)檢員，在體系結(jié)構(gòu)上可謂非常健全。油田雖然建立了完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，但在目前的管道工程施工中，仍然存在一些問題，使工程質(zhì)量沒有從根本上得到提高。

1.1工程質(zhì)量監(jiān)督人員缺乏。在管理上將“質(zhì)量”的概念突出在“質(zhì)量安全”這個(gè)定義上。以往，質(zhì)量安全往往是指工程質(zhì)量和施工安全的總稱，現(xiàn)在我們講的“質(zhì)量安全”是一個(gè)完整的詞匯，是指會(huì)造成安全事故的質(zhì)量問題，質(zhì)量的含義非常廣泛。

“安全第一，質(zhì)量第一”，安全和質(zhì)量是工程施工企業(yè)的生命。對(duì)于安全問題，現(xiàn)在大家已經(jīng)有了足夠的重視，油田也有明確規(guī)定，各單位要按照總?cè)藬?shù)的千分之六到千分之八設(shè)置專職的安全管理人員，要足額提取安全經(jīng)費(fèi)用于安全安全管理。但對(duì)于質(zhì)量管理，卻沒有類似的規(guī)定，而對(duì)于施工企業(yè)來講，質(zhì)量和安全是同等重要的。現(xiàn)在在一些大的施工企業(yè)，設(shè)立了專門的質(zhì)檢部門，但人員和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而在一些小的施工企業(yè)，質(zhì)檢人員大多是兼職，沒有專門的部門和人員，這就很難保證質(zhì)檢工作能全面覆蓋。要解決好這個(gè)問題，我認(rèn)為首先提要提取施工企業(yè)質(zhì)量保證金。各個(gè)施工企業(yè)按照在油田承擔(dān)工程的規(guī)模和產(chǎn)值，按照一定比例提取質(zhì)量經(jīng)費(fèi)，設(shè)立固定帳號(hào)，專門用于工程質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)、取證，設(shè)備購(gòu)置，以及焊口外委檢驗(yàn)等費(fèi)用，不能挪用。其次要按照各個(gè)企業(yè)的人員數(shù)量，按照一定比例設(shè)立專門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢人員，并在待遇上從優(yōu)，以提高質(zhì)檢人員的工作積極性。

1.2 檢測(cè)手段單一，監(jiān)督設(shè)備落后，監(jiān)督人員素質(zhì)尚需提升。在實(shí)際工作中，部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員仍然存在著監(jiān)督人員對(duì)質(zhì)量管理法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性條文及工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范、規(guī)定不夠熟悉，不能熟練掌握，業(yè)務(wù)水平不高的情況。在目前的管道工程施工中，除了一些較大的施工單位，檢測(cè)設(shè)備和手段比較齊全，大部分施工企業(yè)只能進(jìn)行一些外觀檢驗(yàn)，而對(duì)于超聲波探傷、磁粉探傷、射線探傷等無(wú)損探傷的先進(jìn)方法卻無(wú)能為力。這就需要企業(yè)加大檢驗(yàn)設(shè)備資金投入，獲得油田入網(wǎng)的施工單位必須具有這些設(shè)備，而且有具檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

1.3 缺少獎(jiǎng)評(píng)機(jī)制，施工企業(yè)無(wú)動(dòng)力。油田取消了優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)比，施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)動(dòng)力就減弱了取消評(píng)優(yōu)，使企業(yè)失去了一個(gè)源動(dòng)力。也使各施工企業(yè)對(duì)質(zhì)量的投入沒有了積極性。對(duì)于一個(gè)良性發(fā)展的市場(chǎng)，企業(yè)要有自己技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)，要有高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它要憑自己的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量技術(shù)優(yōu)勢(shì)來占領(lǐng)市場(chǎng)。而優(yōu)質(zhì)工程無(wú)疑是一個(gè)企業(yè)來證明自己實(shí)力的最好證明。因此，在油田內(nèi)部管道施工工程中，重新進(jìn)行優(yōu)質(zhì)工程評(píng)定，而且評(píng)定結(jié)果作為工程項(xiàng)目招投標(biāo)的重要參考，對(duì)于施工企業(yè)提高工程質(zhì)量是一個(gè)非常大的動(dòng)力。

1.4 工程監(jiān)理作用降低。工程監(jiān)理多由內(nèi)部監(jiān)利企業(yè)承擔(dān)，使監(jiān)利的作用大打折扣目前各油田一般都有自己的監(jiān)利公司，雖然這些監(jiān)利公司大多都已經(jīng)改制，是獨(dú)立法人企業(yè)，也具有相應(yīng)的資質(zhì)，但還未完全擺脫“油田內(nèi)部監(jiān)利企業(yè)”的束縛。各投資工程雖名義上都按規(guī)定聘請(qǐng)監(jiān)利公司進(jìn)行監(jiān)利，但由于監(jiān)利公司所處的特殊地位，很難行使其職責(zé)，使監(jiān)利公司在提高工程質(zhì)量中的作用大打折扣。

2 采取多種措施，確保管道安裝施工高質(zhì)量完成

2.1 明確監(jiān)督工作在質(zhì)量監(jiān)管體系中的地位和作用。 工程質(zhì)量監(jiān)督制度從大的概念上講，應(yīng)該是施工圖審查制度、施工許可制度、工程監(jiān)理制度、對(duì)各方責(zé)任主體履行責(zé)任和義務(wù)的巡查制度和竣工驗(yàn)收備案制度等的總稱，而不應(yīng)簡(jiǎn)單地只理解為對(duì)施工階段的監(jiān)督，更不應(yīng)理解為僅僅是在現(xiàn)場(chǎng)檢查質(zhì)量甚至控制質(zhì)量。而目前，大多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作重點(diǎn)主要體現(xiàn)在場(chǎng)檢查質(zhì)量上，因此，盡管工程質(zhì)量監(jiān)督站在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中發(fā)揮了極其重要的作用，但是，其職能尚未完全覆蓋上述所有的環(huán)節(jié)。與此同時(shí)。不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管中也存在著職能重疊、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，比如各個(gè)單位的基建科和質(zhì)檢站之間。因此實(shí)施統(tǒng)一的工程質(zhì)量監(jiān)督將是一個(gè)迫切的任務(wù)。

2.2 監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作要突出重點(diǎn)，逐漸實(shí)現(xiàn)差別化管理。工程建毆規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間的矛盾，決定了工程質(zhì)量監(jiān)管工作不可能全面覆蓋，監(jiān)督面越大，監(jiān)督管理的深度越不夠，因此，必須有所側(cè)重，改變以往對(duì)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目都實(shí)旌平均資源監(jiān)督的思路，同時(shí)在工作方法上也要遵循相關(guān)規(guī)律，注意集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。

2.3 在工程質(zhì)檢上要積極推行巡查制度。管道建設(shè)工程任務(wù)量大、責(zé)任主體多，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式應(yīng)當(dāng)主要采用巡查方式，而且應(yīng)當(dāng)是不定期、不告知的隨機(jī)巡查，質(zhì)量監(jiān)督人員到現(xiàn)場(chǎng)不是直接控制工程質(zhì)量或進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，而是為了發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位主體的違法行為，并加以處罰，目的是確保施工企業(yè)和項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的建立和正常運(yùn)行：質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查，是在各方責(zé)任主體對(duì)實(shí)體質(zhì)量有合格結(jié)論的基礎(chǔ)上進(jìn)行，主要目的是復(fù)查。

2.4 加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作。 質(zhì)量檢測(cè)工作也是工程質(zhì)量監(jiān)管體系的一個(gè)重要部分，具有很強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性，建立獨(dú)立、綜合、系統(tǒng)、公正的工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在為工程質(zhì)量提供科學(xué)的依據(jù)、保證建設(shè)工程質(zhì)量方面起著重要的作用。

2.5 嚴(yán)格依法進(jìn)行管道安裝施工。為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，我國(guó)于2000年1月30日頒布實(shí)施了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，這標(biāo)志著我國(guó)的工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的發(fā)布，為我們提供了一系列工程質(zhì)量管理制度，為確保工程質(zhì)量，提高質(zhì)量水平，杜絕重人質(zhì)量事故提供了強(qiáng)有力的法律武器。實(shí)踐證明，工程質(zhì)量監(jiān)督制度的實(shí)行，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的沒立及其效運(yùn)行對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量意義重大，雖然我們已經(jīng)初步形成了直接生產(chǎn)責(zé)任的工程質(zhì)量責(zé)任體系，但是，相對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，責(zé)任主體的層次和責(zé)任追究從制度上不夠清晰，對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量行為和質(zhì)量責(zé)任問題的研究和管理還不夠，企業(yè)和市場(chǎng)還沒有全面形成一種完善有效的質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)制度、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和良性循環(huán)的發(fā)展氛圍。

總之，加強(qiáng)對(duì)管道安裝施工過程中的質(zhì)量控制，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督力度，事關(guān)重大，是保障管道工程質(zhì)量的重要手段。希望相關(guān)部門遵循以上好的做法，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，將管道的安裝施工問題化于無(wú)形。

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