淺談工程預(yù)結(jié)算的管理

摘要:在市場經(jīng)濟條件下，在中國加入WTO與世界接軌后，中國建筑行業(yè)如何有效地控制工程造價是工程建設(shè)管理的重要組成部分。然而，目前在建設(shè)項目中概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在，最終導(dǎo)致工程投資嚴重失控。本文結(jié)合工作實際經(jīng)驗，闡述了在工程建設(shè)項目各個階段應(yīng)如何對預(yù)結(jié)算進行管理控制及其應(yīng)注意的事項。

關(guān)鍵詞:工程項目； 預(yù)結(jié)算； 控制

1 工程預(yù)算的管理與控制

預(yù)算質(zhì)量的高低主要從加強復(fù)核、結(jié)合施工過程中的實際情況變化進行造價調(diào)整等方面進行管理與控制。

1．1 施工圖預(yù)算的復(fù)核復(fù)核，是指一個單位工程預(yù)算編制出來以后，或者一個主要項目計算完畢， 由本單位的有關(guān)人員對所編制的預(yù)算或主要內(nèi)容的計算情況進行一次細致的檢查核對， 以便及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的差錯遺漏，并及時糾正，提高施工圖預(yù)算的準確性。無論是建設(shè)單位或施工單位，都必須進行工程預(yù)算的復(fù)核。復(fù)核的辦法，要根據(jù)企業(yè)的具體情況而定，一股的情況是：

①設(shè)置專門編制工程預(yù)算的機構(gòu)，挑選經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)熟練的造價管理人員專門負責施工圖預(yù)算的復(fù)核工作。復(fù)核的方法是首先熟悉工程勘察及設(shè)計報告、設(shè)計圖紙和所用預(yù)算定額，并結(jié)合標準圖集、施工規(guī)范等資料，重點審查工程量計算是否正確，定額套用是否有漏項、是否重復(fù)列項，材料的型號、價格是否準確，費用計取是否合理等。特別注意定額規(guī)定的調(diào)整系數(shù)是否適用，有無國家政策性調(diào)整，有無使用特殊施工技術(shù)措施等。

②如果沒有設(shè)置專門的復(fù)核人員，應(yīng)該安排同專業(yè)的造價專業(yè)人員之間互相復(fù)核檢查。這樣既可減少預(yù)算中的差錯，又可以互相學(xué)習(xí)，取長補短，以不斷提高造價專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

③若人員很少，也應(yīng)進行復(fù)核，即加強自我審核，盡量減少由于疏忽造成的差錯。

1．2 在施工中檢驗并調(diào)整預(yù)算在條件許可下，工程預(yù)算編制完成以后，施工單位應(yīng)結(jié)合施工實際情況來檢驗預(yù)算編制是否合理和準確，可直觀地積累造價經(jīng)驗，并可為定額的修訂提供實踐依據(jù)。在單位工程施工中，如何檢驗工程預(yù)算?根據(jù)施工企業(yè)規(guī)模大小和要求不同，一般有下列情況：

對比施工圖預(yù)算和施工預(yù)算目前，施工企業(yè)內(nèi)部推選兩種預(yù)算，即施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。前者是建設(shè)單位向施工單位進行工程結(jié)算，實行經(jīng)濟核算和考核工程成本的依據(jù)；后者是施工單位內(nèi)部向施工隊、班組簽發(fā)施工任務(wù)書和材料領(lǐng)料核算的依據(jù)，也是向建設(shè)單位進行結(jié)算的依據(jù)。

“兩算”對比，是指施工企業(yè)把施工圖預(yù)算與施工預(yù)算進行對比，以加強企業(yè)的經(jīng)營管理，找出節(jié)約或超支的原因。在一些規(guī)模比較大、施工管理比較強的施工企業(yè)，一般都根據(jù)施工圖和施工定額(或勞動定額和材料消耗定額，根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)水平編制的企業(yè)內(nèi)部定額)編制施工預(yù)算，作為計算用工、用料的依據(jù)。施工預(yù)算與施工圖預(yù)算是根據(jù)同一份施工圖編制的，兩者都要計算工程量，雖然計算口徑和要求有些不同，但是可以相互換算。所以采用“兩算’對比的方法，可以發(fā)現(xiàn)和查找施工圖預(yù)算在編制中有無漏項、重算或工程量差錯比校大的工程項目，從而檢驗了施工圖預(yù)算的編制質(zhì)量。

2 工程結(jié)算審查步驟

①審查工程合同和勞保核定卡。施工單位出示的合同和勞保核定卡必須是原件，復(fù)印件一律無效；勞保核定卡可上網(wǎng)或查詢造價管理部門的文件進行核對。

②審查所有的工程結(jié)算資料。首先查看結(jié)算資料是否齊全，包括工程竣工驗收單、竣工圖紙、設(shè)計變更單、工程簽證等。

審查這些資料上是否有甲乙雙方工程管理人員、部門領(lǐng)導(dǎo)的簽字蓋章，是否蓋有單位公單等。重點審查工程簽證內(nèi)容上是否與圖紙j一工程內(nèi)容相重復(fù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，馬上把重復(fù)的內(nèi)容剔除。

③審臺工程量的計算是否正確，所套定額是否符合合同規(guī)定，套用是否準確，工程內(nèi)容是否存在重復(fù)套用定額現(xiàn)象。

④審查費用的計取。根據(jù)合同的規(guī)定：①注意準確確定工程類別；②注意取費等級。總之應(yīng)嚴格執(zhí)行省、市有關(guān)結(jié)算規(guī)定。

3 工程結(jié)算審核的主要方法

3.1 分組計算審查法。分組計算審查法是把預(yù)結(jié)算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算問一組中某個分項工程量，利用工程量具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

①地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回墳土、運土。

② 底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。

③ 內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外坡內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體。在第①組中，先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎(chǔ)墊層計算出來．而槽坑回填土、外運的體積按以下確定：

回填土量=挖土量一(基礎(chǔ)砌體+墊層體積)余土外運量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積在第② 組中，先把底層建筑面積、樓(ttg)面面積計算出來。

而樓面找平層、頂棚抹灰、刷白的工程量與樓(Itg)面面積相同；墊層工程量等于地面面積乘墊層厚度，空心樓板工程量由樓面工程量乘樓板的折算厚度；底層建設(shè)面積加挑檐面積，乘坡度系數(shù)(平層面不乘)就是屋面工程量；底層建筑面積乘坡度系數(shù)(平層面不乘)再乘保溫層的平均厚度為保溫層工程量。

在第③組中，首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，再進行工程量計算。先求出內(nèi)墻面積，再減門窗面積，再乘墻厚減圈過梁體積等于墻體積(如果室內(nèi)外高差部分與墻體材料不同時，應(yīng)從墻體中扣除，另行計算)。

3.2 對比審查法。本方法是用己建成工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對比審查擬建的類似工程預(yù)算的一種方法，對比審查法一般有以下幾種情況，應(yīng)根據(jù)工程的不同條件區(qū)別對待。

① 兩個工程采用同～施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件不同，其新建工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審查法；不同部分可分別采用相應(yīng)的審查方法進行審查。

② 兩個工程設(shè)計相同，但建筑面積不同。根據(jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分項工程量之比例基本一致的特點，可審查新建工程各分部分項工程的工程量。

或者用兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程預(yù)結(jié)算是正確的，反之，說明新建工程預(yù)結(jié)算有問題，找出差錯原因，加以更正。

③兩個工程面積相同，但設(shè)計圖紙不完全相同時，可把相同的部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等，進行工程量的對比審查，不能對比的分部分項工程按圖紙計算。

3.3 全面審查法。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，編制工程預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量又比較薄弱，可采用全面審查法。此方法具體審查過程與編制預(yù)算基本相同，比較全面、細致，經(jīng)審查的工程預(yù)算差錯比較少，質(zhì)量比較高，但工作量大。

3.4 重點抽查法。重點審查工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補充單位估價表，計取的各項費用的計費基礎(chǔ)、取費標準等。此方法審查時問短，重點突出，效果好。對補充單價進行重點審核。由于某些工程內(nèi)容定額缺項，施工單位可根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補充單價。在審核結(jié)算時，應(yīng)把補充單價作為重點，主要是審核補充單價編制依據(jù)和方法是否符合有關(guān)規(guī)定，是否與工程內(nèi)容、施工程序相吻合。材料用量和材料預(yù)算價格組成是否齊全、合理、準確等。對計取的各項費用進行重點審核。鑒于工程的性質(zhì)，承包方式以及施工企業(yè)的具體情況不同，國家或地區(qū)有關(guān)部門分別規(guī)定了不同的取費項目、標準和計算方法，施工企業(yè)很容易在這方面出差錯，因此應(yīng)該作為審核重點。

3.5 利用手冊審查法。把工程常用的預(yù)制構(gòu)配件，如洗池、大便臺、檢查井、化糞池、碗柜等按標準圖集計算出工程量，套上單價．編制成手冊，利用手冊進行審查，可大大簡化預(yù)結(jié)算的編審工作。

總之，項目工程預(yù)結(jié)算的管理與控制，不僅需要造價工程預(yù)結(jié)算人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的實踐經(jīng)驗，還需要具有良好的職業(yè)道德和思想覺悟。準確、合理地確立工程價款，既減少建設(shè)單位與施工單位之間的結(jié)算糾紛，也維護雙方各自的經(jīng)濟利益，有序的控制工程造價成本，使目前我國建筑市場更加規(guī)范有序運行。