建立現代企業制度的難點及解決

摘要:本文探討了正確理解現代企業制度，才能發現建立現代企業制度的難點所在，明確產權的含義，才能找出解決產權清晰的辦法，明確產權的含義，才能找出解決產權清晰的辦法，推動和完善證券市場的運作，促進現代企業制度的建立。

關鍵詞:現代企業制度；產權清晰；三重產權模式；股份公司；證券市場

1 前言

我國從1978年開始進行的舉世矚目的經濟改革，其最終目標是要建立社會主義市場經濟體制。國有企業的改革一直是整個經濟體制改革的中心環節，也是進一步推進整個經濟體制改革的難點和重點。黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“以公有制為主體的現代企業制度是社會主義市場經濟的基礎。”“建立現代企業制度，是發社會化大生產和市場經濟的必然要求，是我國國有企業改革的方向。”可見，國有企業改革的重點就是建立現代企業制度。

2 正確理解現代企業制度，才能發現建立現代企業制度的難點所在

黨的十四屆三中全會的《決定》和五中全會關于國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的《建議》都對現代企業制度的基本特征做了高度概括，那就是“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”。而現在，當人們討論國有企業轉機建制時，往往對這四句話沒有全面的分析和理解，或褒此抑彼，或模棱兩可。“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”四者之間到底存在什么關系呢？怎樣理解現代企業制度的基本特征和要求呢？

產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學四句話之間有內在的邏輯關系。其中，產權清晰是基礎；權責明確是產權清晰派生、延伸出來的內容和要求；只有做到產權清晰、權責明確，政企才能分開；政企分開了，政府對企業的管理體制才能理順，企業內部的科學管理就有了法律、法規依據和良好的外部環境。可見，“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”之間有很強的關聯性，既互為因果，又互為條件。只有四項特征都充分地體現出來，才能綜合地從根本上解決國有企業面臨的深層次問題。而產權清晰是基礎，是建立現代企業制度的難點。只有做到產權清晰，權責才能明確，政企才能分開，企業才有以法律和法規為依據的科學管理。

3 明確產權的含義，才能找出解決產權清晰的辦法

“產權清晰、責權分明、政企分開、管理科學”是現代企業制度的基本特征和要求，其中，產權清晰是建立現代企業制度的難點。而只有明確產權的含義，才能找出解決“產權清晰”這一建立現代企業制度難點的辦法。

3.1 產權的含義。建立現代企業制度的難點之所以是“產權清晰”問題，是因為有些人對產權、所有權和法人財產權的關系仍然模糊。目前，部分國有企業特別是國有大中型企業產權虛置，主人翁地位缺欠，形成了廠長負盈、企業負虧、銀行負貸、政府負債的狀況，就是對產權、所有權和法人財產權的關系沒有弄清。

其實，產權并不等于所有權。產權是一種與所有權有關的財產權。所有權是指“所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利”。產權是從所有權中分離出一部分權能所形成的一種財產權利。產權的主體是指具體的出資人，誰向企業注入資本金，誰就擁有該企業的產權。產權的主體和所有權的主體可以是合一的，也可以是分離的。理順產權關系，即理順所有權、產權及法人財產權的關系，是建立現代企業的基礎和難點。。

3.2 探索企業產權模式，找出解決產權清晰的辦法。正確選擇企業產權模式，從本質上解決產權清晰問題，才能真正建立現代企業制度。我國企業在產權制度變革的過程中，共形成過三種不同的模式，即一重產權模式、二重產權模式和三重產權模式。

3.2.1 一重產權模式：指企業的所有權與經營權相統一的模式。在這種產權模式下，企業的所有權與經營權全部集中在所有者手中，企業的產權并未發生分離。我國舊體制下的國營企業就是采用了這種產權模式。這種產權模式下的國營企業本身不但沒有自己的所有權，也沒有經營權，即企業產權空位。因此，國營企業既無壓力也無動力，更沒有生產經營的積極性。

3.2.2 二重產權模式：指企業所有權與經營權相分離的模式。這種兩權分離使企業產生了兩重性，企業有了一定的經營自主權，企業產權空位現象在一定程度上得到了解決。這種二重產權模式是建立在黨的十三屆三中全會提出的兩權分離理論基礎之上的。二重產權模式的具體形式就是經濟承包責任制。這種產權模式下的企業有了一定的經營自主權，但是沒有所有權，使企業只有利益約束，沒有財產約束，只能負盈，不能負虧，企業普遍出現追求短期利益的行為。這種情況下，不僅企業的經營機制難以轉換，而且由于企業無法自由支配自己的財產，也不可能成為完全獨立的市場主體，無法適應市場經濟的需要。

3.2.3 三重產權模式：指企業的產權出現了三重性，即不僅企業的所有權與經營權產生了分離，而且，企業的所有權本身也產生了分離。具有此種產權特點的企業是股份有限公司。對于股份有限公司而言，出資人即資產的最終所有者行使股東的職權，依法享有資本收益權，全體股東分散地掌握著公司的股權，股權是一種最終所有權；股東大會或股東會選舉產生董事會，整體地掌握著公司的法人所有權；董事會選舉董事長，行使企業的重大決策權；企業法人即總經理依法落實企業法人財產權，具體地掌握著公司內部的經營權，組織、指揮企業的日常生產、經營、投資活動；企業組建監事會，監事會應有三分之一的員工參加，員工代表是企業全體員工的代表，代表著廣大員工的權益，反映情況，提出建議。股東會、董事會、總經理和監事會構成了公司的治理結構，它們有各自不同的職權范圍，誰都不能越權行事，形成了彼此間的相互制約。同時，不同方面的利益關系被統一在一個完整的利益機制下面。

可見，三重產權模式是解決產權清晰問題的有效途徑，從根本上解決了產權清晰的問題。這種三權分離的股份有限公司在產權上的特點，適應了市場經濟發展的需要。股份有限公司充分體現了現代企業制度的特點。

4 推動和完善證券市場的運作，促進現代企業制度的建立

股份有限公司充分體現了現代企業制度的特點，從根本上解決了產權清晰的問題。而上市股份有限公司是現代企業的排頭兵，其全部資本劃分為等額股份，股東以所認購的股份承擔財產責任。這里，產權和股權實現了對等，產權關系更加具體化。股東的利益和公司的業績聯系在了一起，上市公司與股票市場之間形成了一種相互促進、相互制約的機制。上市公司業績的提高能夠促進股票市場的交投，而股票市場上股票價格的高低對上市公司起到了一種業績評價作用。

由此可見，上市公司與證券市場特別是股票市場密切相關。產權關系在證券市場得到具體體現，證券市場直觀地表現了產權的合理分配。只有有效地推動證券市場的發展，才能更好地促進現代企業制度的建立和完善。

綜上所述，產權清晰是建立現代企業制度的難點；三重產權模式是企業最合理的產權模式；股份公司可以從根本上解決產權清晰問題；證券市場能夠直觀地表現產權的合理分配。可見，推動和完善證券市場的運作，有利于企業改制，促進現代企業制度的建立；有利于市場經濟體系的完善，促進社會主義市場經濟體系的建立。