社區與高校思想政治教育的互動研究

摘 要：社區從誕生起就與學校有著密切的聯系。我國現代社區教育是20世紀80年代發展起來的，逐步朝著社區教育與學校教育互動的方向發展。發揮社區與高校的各自優勢，促進社區與高校良性互動，對于加強精神文明建設，促進學習型社會建設、和諧社區建設具有重要意義。總結了社區與高校思想政治教育互動發展的現狀及存在問題，對加強社區與高校思想政治教育互動發展的機制建設進行探索。

關鍵詞：社區；高校思想政治教育；互動

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）25—0214—03

一、社區與高校思想政治教育互動概述

從社區誕生起，它就與學校有著密切的聯系。世界上一些國家社區教育發展歷史很長。主要代表有美洲的美國、加拿大，亞洲的日本，歐洲的德國、法國和英國等。它們都十分重視學校教育與社區教育之間的資源整合。美國是社區與學校互動機制比較完善的國家，非常重視推動高校和社區資源的融合，大學和社區的合作有穩定的政策、資金和人力資本支持。美國現代社區教育起步于19世紀末和20世紀初，以杜威為代表的教育家和社會學家提出來了“教育即社會，教育即生活”的觀念，強調教育必須回歸生活，與社會相結合。在亞洲，日本社區教育起步較早，發展水平較高。從明治維新時期的萌芽到20世紀70年代逐步發展成熟。日本的學校教育和社區教育在日本教育系統中并駕齊驅，共同推進日本教育向前發展。

我國具有嚴格意義上的社區思想政治教育開始于20世紀90年代初。改革開放后，我國社區工作的重點從發展經濟向提供服務轉變，“社區服務”概念初步形成。隨著城市管理體制改革的深入，城市管理的重心向基層轉移，促使社區從單純的社區服務向整合的社區建設轉變。1992年，黨的十四大搞好社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化的建設，把精神文明落實到城鄉基層。1999年，中央下發了《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》，明確指出：要重視和加強社區的思想政治工作，認真研究、積極探索社區思想政治工作的途徑和辦法。2000年9月，中央精神文明建設指導委員會下發了《關于在城市深入開展創建文明社區工作的若干意見》，明確要求把加強思想政治工作放在創建文明社區的突出位置，不斷增強社區思想政治工作的針對性和實效性，擴大社區思想政治工作的覆蓋面，加強社區思想文化陣地建設。2001年，《中共中央關于印發〈公民道德建設實施綱要〉的通知》，明確了城市社區在公民道德建設中，要發揮自身職能作用，大力開展公民道德教育和實踐活動，積極營造有利于公民道德建設的社會氛圍。2006年10月，中共十六屆六中全會《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“全面開展城市社區建設，把社區建設成為管理有序，服務完善，文明祥和的社會生活共同體。”2011年10月，中共十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》指出，廣泛開展群眾性文化活動，提高社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化等建設水平，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。中央出臺的這一系列重大舉措，進一步明確了社區思想政治工作的方針、原則，保證了社區思想政治工作的正確方向。我國社區思想政治教育在提高社區居民的素質，豐富社區文化活動，推動社區精神文明創建，維護社區穩定和諧等方面起到很好的作用。

城市社區的興起與高校快速發展是社區與高校之間良性互動的基礎，形成了社區教育與學校教育互動發展的方向。2011年12月，中國社會藍皮書發布，我國城鎮人口占總人口的比重將首次超過50%，標志著我國城市化率首次突破50%。城市面積不斷拓展，人口成倍增加，城市基礎設施提升，城市社區的各項功能逐步齊全，分擔了政府管理的很多責任。而現代高等學校自改革開放恢復高考制度以后，迎來了良好發展的時期。20世紀90年代末，我國開始了大規模的高校擴招，高校規模不斷擴大，實現了高等教育大眾化。為了滿足社會經濟發展和學生對高等教育質量的需要，高校或建設新校園或擴建老校區，不斷改善辦學條件，逐步完善基礎設施，改造了原來完全封閉的圍墻，與周邊的城市社區建設同步發展，從傳統意義上的“象牙塔”中走了出來，在地域發展共建、資源共享等方面與社區相互支持，形成了交流互動的新局面。

二、社區與高校思想政治教育的互動發展現狀

（一）社區與高校思想政治教育互動發展取得的成績

1.互動發展意識逐步形成

進一步加強和改進社區和高校思想政治教育的需要，促使社區與高校雙方對互動的思想認識逐步統一提高。大家開始認識到：現代社會（社區）教育的發展使得學校和社會（社區）互為教育資源。現代教育的發展表明社會（社區）教育與學校教育是互相促進，互相作用的。兩者在教育資源的運用上，是伙伴關系，具有同等重要的地位，對方既是可以利用的教育對象，同時也是服務的教育對象。這種互動發展的趨勢，逐漸向“教育社會化”和“社會教育化”方向發展。

2.營造了互為思想政治教育的良好外部環境

社區與高校思想政治教育都需要一個和諧的社會環境。高校利用社區教育資源改善了學校周邊環境。安定有序、文明祥和、環境優美的社區環境為高校思想政治教育創造了良好的外部環境。高校通過與社區共生共建，聯合社區相關部門對學校周邊的交通安全、社會治安、環境衛生等條件加以改善。社區利用高校教育資源提升了社區教育內涵，富有大學特質又各具特色的校園精神、完備的教育教學設施、優美的校園人文景觀，豐富和提升了社區環境，對社區思想政治教育起到引領示范的作用。

3.推動了文化共建

社區文化和校園文化都是開展思想政治教育活動的重要載體。校園文化和社區文化都是亞文化，它們相互作用、相互影響，優勢互補，形成了你中有我、我中有你、共同提高的共建局面。文化互動發展促進了高校大學生和社區居民文化活動組織建設，形成了數千人規模的文化社團組織，讓有不同興趣和特長的師生、居民都能找到自己的歸屬。文化互動發展豐富了文化生活，提高了校園、社區文化活動水平，學校的文化活動和社區文化活動相映成趣，既豐富了學生和居民文化生活，提升了精神生活的層次，又拓展了校園文化和社區文化的發展空間。文化互動發展擴大了影響，起到了文化育人的效果，豐富多彩、寓教于樂的校園、社區文化活動促進了在校大學生和社區居民的思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質的協調發展和創新意識、文化素養、審美情趣不斷提高。

4.促進社區與高校精神文明建設相得益彰

爭創文明社區、文明單位是推動群眾性精神文明創建活動，促進社會主義精神文明建設和和諧社會建設的基礎。在創建中，社區與學校不斷創新工作思路，著力構建長效機制，整體謀劃、系統推進，文明水平全面提升，學生精神面貌、居民群眾素質和生活質量以及社區文明程度顯著提高。高校充分發揮作為“文化高地”的功能與作用，利用人才資源優勢，在推動社區人文精神塑造和樹立現代文明社區形象方面作出貢獻。學校利用專家學者的自身優勢，努力發揮思想庫、智囊團作用，建言獻策，指導社區文明建設。社區積極開展社區文明創建，圍繞影響文明形象的薄弱環節，努力改善社區面貌，倡導社區文明新風，提升了社區文明程度，影響和感染了大學生的思想和行為，對學校文明創建有推動作用。

5.推動深化了大學生志愿者服務行動

蓬勃開展的大學生志愿服務活動具有鮮明的時代特征，已經成為新時期開展高校大學生思想政治教育的有效載體。一方面，大學生志愿者服務行動促進了高校與社區的聯系，推動了高校與社區思想政治教育工作的互動聯系，相互交流；另一方面，社區與高校思想政治教育的互動，豐富完善了大學生志愿服務活動的內容，拓展了志愿服務的空間。

（二）存在的主要問題

盡管社區與高校思想政治教育互動上取得了長足發展，但與進一步加強和改進社區與高校思想政治教育的要求還有一定的差距，還存在一些問題，主要表現在：社區與高校雙方互動意識還需進一步加強；社區與高校互動的層次有待進一步提高；互動中的資源共享機制不健全，缺乏相應的指導、約束、激勵機制；互動的發展不平衡；互動的理論研究相對滯后。

三、加強社區與高校思想政治教育互動的機制探索

（一）建立健全社區與高校互動的相關法律法規

法律法規是國家和政府為了實現一定的目標和任務而制定的行動準則和社會規范。為了構建社區與高校互動的教育體系，提高社區與高校思想政治教育的實效，實現建設學習型社會的目標，國家和政府要加強法制化建設，制定相關的法律法規，以法律的形式保障學習型社會的建設，促進社區與高校互動的正規有序發展。

應該說，構建社區與高校互動的教育體系，是我國加強和改進思想政治教育，加快學習型社會建設，促進社會和諧的一次創新與實踐。如果沒有國家各方面的支持，沒有高校和社區廣大群眾的積極參與，是很難實現的。從這個意義上講，以法律的形式明確社區與高校在加強與改進思想政治教育中的責任、權利、義務等諸多重大事項，確實十分必要。如果沒有法律法規和有關政策的規范，高校僅憑自覺支持社區思想政治教育，那就很難在短時間內改變對社區教育支持力度不大的現狀。因此，國家應盡快研究出臺相關法律法規，明確社區和學校的權責利，在法律法規的引導下，加強社區和高校互動，積極履行自己的責任。

（二）積極探索資源共享機制

思想政治教育的資源是進行思想政治教育的物質基礎，它包括了人力資源、物力資源、財力資源、環境資源。兩種不同思想政治教育的區域，有不同的思想政治教育的優勢資源。高校作為研究和傳播社會主義道德的重要陣地，具有教育理念、教育人才、教育理論成果、教育技術等方面資源優勢。社區作為現代社會的基層組織，在長期的道德建設中，形成了較強的教育物力資源、財力資源、環境資源、實踐經驗。高校利用社區教育資源有助于學校思想政治教育條件的改善。高校思想政治教育活動都不是孤立進行的，而是與思想政治教育資源的豐富和社會各界的支持分不開的。

一是物力資源共享。改革開放以來，城市社區建設迅猛發展，社區功能日趨完善，各類城市社區設施不斷完備，包括博物館、文化館、電影院、文化廣場、公園等硬件設施，以滿足社區居民的物質文化需求。隨著高等教育改革和大學擴招，國家不斷增加對高校的投入，改善辦學條件，完善大學校園基礎設施，來滿足學校教學科研和師生生活的需要，主要包括圖書館、體育館、科技館、活動中心等。充分利用這些硬件條件，建立雙向使用的機制，為豐富社區與高校思想政治教育活動提供堅實的物質基礎。

二是人力資源共享。主要是社區內有可以協助學校開展教育活動的各類人員。社區是一個天然的人才庫，里面居住著各方面的教育專家和學者。如各類技術專家、社會成功人士、熱心公益事業的人士，退休人員（老干部、老專家、老革命）等可以作為學生校外輔導員、學生成長的導師，幫助高校思想政治教育工作者進行思想政治教育，會起到事半功倍的效果。相應，高校具有一支高素質的專職思想政治教育隊伍，這些專家教授學者可以兼職社區思想政治教育，指導社區開展思想政治教育活動和理論研究，提升社區思想政治教育的水平，充實社區思想政治教育隊伍。

三是財力資源共享。高校可以利用社區資源，爭取校外教育捐助，合作申請橫向課題，開展合作研究，為高校與社區思想政治教育互動爭取必要的經費。

（三）推動社區與高校互動的途徑拓展

社區與高校互動的途徑是加強雙向互動交流，完成思想政治教育任務，實現教育目的地渠道。社區與高校的互動發展是有目的地促進社區居民和大學生思想政治素質提高的社會實踐活動，它的實施必須有具體的途徑來進行。在總結多年來社區與高校互動實踐的基礎上，整合拓展社區和高校思想政治教育互動的途徑，形成實踐鍛煉、文化創建、服務幫扶三大類拓展途徑，包含社區掛職鍛煉、專業實踐、勤工助學、文化共建、志愿服務、幫扶服務、科技服務、就業創業服務等多種互動形式，推動社區與高校的多渠道、多層面、多層次的良性互動。

（四）建立健全促進雙向互動發展的考核評價機制

考核評價機制是推動社區與高校互動程度的指揮棒。教育管理部門對高校在科學研究、人才培養、教育教學等方面有一套比較嚴密的考核辦法，推動了高校在教學、科研，以及人才培養等方面取得了顯著成績，但對高校服務社會功能的實現、促進社區與高校的互動上面，缺乏一套指導性強、內容全面的考核評價機制，考核評價機制的不健全，導致高校在與社區的互動上積極性不高，效果不明顯。因此，教育部門要修訂高等教育考核指標體系，增加對高校服務社區，促進社區思想政治教育的考核，健全評價機制，促進高校全面履行自己的社會服務功能。同樣，要加強社區思想政治教育的指導，把社區參與高校思想政治教育作為社區發展建設考核的重要內容，提高社區參與互動的積極性，健全社區與高校思想政治教育互動的良好平臺。

（五）加強制度建設，深化大學生社區志愿服務行動

近年來，大學生志愿服務行動蓬勃發展，在志愿者規模、服務領域、服務項目、服務地域等方面都發生了較大變化。社區是人們社會生活的共同體，具有豐富的社會資源，逐步成為大學生志愿服務社會的主陣地。大學生志愿服務社區參與人數多，服務內容貼近學生和居民，社會認可度高，在社區與高校雙向互動和加強、改進社區和高校思想政治教育中發揮了較大的作用。

建立健全各項規章制度，完善志愿服務社區的運行機制，是深化大學生社區志愿服務行動的重要保證。一是高校加強組織動員，起好社區與高校之間、社區居民與大學生之間的橋梁紐帶作用，把社區居民的實際需求介紹給學校志愿者，尊重志愿者的主體意愿，讓他們根據自己的可為和興趣來確定服務的領域和服務的項目，吸引更多的大學生便捷快速加入服務社區的志愿者隊伍。二是社區和高校加強志愿服務社區的項目管理，作好服務項目的前期聯系調查、中期溝通交流、后期跟蹤反饋，提高志愿服務社區的質量，同時，集中社區與高校的優勢資源，創建志愿服務的品牌，建立項目化運作的服務體系。三是社區和高校建立互通互用的培訓表彰考核機制，加大對志愿者的培訓力度，提升志愿者綜合素質和專業化水平，將大學生志愿服務社區作為社會實踐的主要內容，納入學校的教學計劃，給予適當的學分，加強優秀典型志愿者的培養和表彰力度，對表現突出的志愿者在學校評優評先上給予優先，在活動運行經費上給予支持，在社區和高校形成參與志愿服務的良好氛圍，進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神。

（六）探索科研項目協作機制，加強社區與高校互動的理論研究

當前，社區與高校互動的理論研究還不夠深入，社區與高校互動過程中，還存在體制機制上的問題，也面臨著錯綜復雜的社區環境。深化改革和市場經濟發展產生的一些社會矛盾和負面影響集中反映在城市社區，對社區與高校互動發展提出了新的要求，需要高校與社區思想政治教育工作者聯合起來，結合社區與高校發展實際，通過課題申報、科技攻關、學術交流等多層次合作，從理論層面上為社區與高校思想政治教育互動發展提供智力支持。

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（責任編輯：姚 麗）