包容性發(fā)展與社會(huì)沖突化解

摘 要：博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)的主題是“包容性發(fā)展：共同議程與全新挑戰(zhàn)”，“包容性發(fā)展”淵源于2007亞洲開(kāi)發(fā)銀行首先提出的“包容性增長(zhǎng)”，包容性發(fā)展不僅指經(jīng)濟(jì)上的增長(zhǎng)，更指社會(huì)管理方面協(xié)同地善治，合理地化解社會(huì)沖突，以達(dá)到社會(huì)和國(guó)家的全面健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：包容性發(fā)展；社會(huì)沖突；以人為本

中圖分類號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002—2589（2012）25—0073—02

一、包容性發(fā)展的內(nèi)涵

（一）包容性發(fā)展的定義

目前對(duì)于“包容性發(fā)展”的內(nèi)涵在國(guó)內(nèi)外理論界、學(xué)術(shù)界中眾說(shuō)紛紜，其中的一種說(shuō)法就是，使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的利益惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）包容性發(fā)展的內(nèi)容

包容性發(fā)展其實(shí)質(zhì)包含著兩個(gè)方面的內(nèi)容，公平和可持續(xù)發(fā)展。從公平的角度來(lái)講包容性發(fā)展寓意著個(gè)人享有公平參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和享有各項(xiàng)權(quán)利的機(jī)會(huì)，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，“包容性發(fā)展”是通過(guò)社會(huì)公平從而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的可持續(xù)和諧健康的發(fā)展，即正確處理人與自然、人與社會(huì)的關(guān)系，協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）以人為本的發(fā)展是包容性發(fā)展的核心目標(biāo)

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，人的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系的總和[1]。人的問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)和核心問(wèn)題，社會(huì)發(fā)展的核心是人的發(fā)展，離開(kāi)了人的發(fā)展就談不上社會(huì)的發(fā)展。人既是社會(huì)存在和發(fā)展的前提，也是社會(huì)發(fā)展的目的；既是社會(huì)歷史活動(dòng)的主體，也是社會(huì)歷史活動(dòng)的客體，是主客體的統(tǒng)一。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)人的全面的自由的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和飛速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

包容性發(fā)展所強(qiáng)調(diào)的以人為本，旨在解決現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中出現(xiàn)的關(guān)于人的發(fā)展的問(wèn)題。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，貧富差距、發(fā)展不均的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，“包容性發(fā)展”旨在建立一種價(jià)值向?qū)?，即如何使全體公民都有權(quán)利享有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，如何調(diào)節(jié)社會(huì)分配不公，區(qū)域差異日益嚴(yán)峻的問(wèn)題，從而使人真正地實(shí)現(xiàn)全面而自由的發(fā)展。

（四）協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成重要維度

馬克思主義的發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)聯(lián)系、規(guī)律、人與自然的和諧。在他看來(lái)，社會(huì)是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體。人類社會(huì)的發(fā)展就是一種自然的歷史過(guò)程，它必須遵循一定的客觀規(guī)律性，而人的主觀能動(dòng)性必須受制于客觀規(guī)律，只有遵循客觀規(guī)律，在客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，才能不斷地推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，才能促進(jìn)人自身健康發(fā)展。因此人要正確處理人與社會(huì)，人與自然之間的關(guān)系，就應(yīng)該堅(jiān)持協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的重要路徑。

二、社會(huì)沖突的內(nèi)涵

（一）社會(huì)沖突是不可避免的現(xiàn)象

社會(huì)沖突形成的根源就是人性本能和稀缺的社會(huì)資源相互影響的結(jié)果。人性包含著自然屬性和社會(huì)屬性，人的社會(huì)屬性集中體現(xiàn)在人必須利用社會(huì)資源，人通過(guò)合作，通過(guò)不斷的磨合才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人的生存發(fā)展的目標(biāo)，從而進(jìn)一步達(dá)到社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。在資源總額一定的情況下，資源的分配和處理就會(huì)以一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系出現(xiàn)，資源的分配不均、利益的不一致就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)沖突的發(fā)生，當(dāng)這種沖突不斷地累積，就可能形成社會(huì)變革。因此，社會(huì)沖突成為一種極為正常的社會(huì)現(xiàn)象。

（二）社會(huì)沖突有可能使矛盾激化，不利于社會(huì)的發(fā)展

目前存在的社會(huì)沖突主要概括為政治、經(jīng)濟(jì)、文化三個(gè)領(lǐng)域的沖突。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的沖突主要體現(xiàn)在貧富關(guān)系之間的沖突和階層關(guān)系之間的沖突；政治領(lǐng)域的沖突主要集中在利益集團(tuán)沖突；文化領(lǐng)域的沖突則是價(jià)值觀選擇之間的沖突。每個(gè)參與社會(huì)的主體在不同生活境遇上的差異和價(jià)值觀上的不同，就會(huì)產(chǎn)生敵對(duì)情緒，當(dāng)敵對(duì)情緒在量上不斷累積達(dá)到或者超過(guò)系統(tǒng)的耐壓極限，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的解體，當(dāng)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)瓦解，社會(huì)主體的生活必定受到?jīng)_擊。因此，當(dāng)社會(huì)沖突得不到妥善解決的時(shí)候，將不利于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

（三）正確處理社會(huì)沖突有助于社會(huì)的發(fā)展

在一個(gè)相對(duì)理性化的社會(huì)里，不同的社會(huì)主體為了共同的利益會(huì)凝聚在一起，群體內(nèi)部的利益沖突和矛盾將得到暫時(shí)的緩解或者是永遠(yuǎn)的化解；在整個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)中，這種沖突可以使群體保持相當(dāng)?shù)莫?dú)立性，有利于保持社會(huì)各要素、各種關(guān)系之間的平衡，促進(jìn)社會(huì)的分化與整合。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系不再適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展的時(shí)候，社會(huì)的變革就會(huì)發(fā)生，這種變革的外化出來(lái)就是社會(huì)沖突。這個(gè)社會(huì)沖突一般分為兩種情況。一種情況是，社會(huì)沖突表現(xiàn)得不是很劇烈，社會(huì)沖突呈現(xiàn)出階梯的模式發(fā)展，他所帶來(lái)的是溫和的社會(huì)變遷和生產(chǎn)力的變革，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。另一種情況是，社會(huì)分配的極度不均下，社會(huì)沖突以一種劇烈的形式表現(xiàn)出來(lái)，這種社會(huì)沖突打破了群體和群體之間的邊界，從而以社會(huì)變革和社會(huì)革命的形式體現(xiàn)出來(lái)，社會(huì)群體將形成一種新的社會(huì)關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系是優(yōu)于先前的社會(huì)關(guān)系的，因而推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。

三、包容性發(fā)展下社會(huì)沖突的化解

（一）包容性發(fā)展要承認(rèn)社會(huì)沖突的存在及其合理成分

存在即是合理的，包容性發(fā)展訴求的是一種“求同存異”的格局。社會(huì)沖突在一定范圍內(nèi)，可以促進(jìn)社會(huì)的整合和社會(huì)的發(fā)展，科塞的“安全閥”機(jī)制的理論中對(duì)此有一個(gè)經(jīng)典表述，他認(rèn)為，當(dāng)用來(lái)解決社會(huì)不滿的方法越少，社會(huì)主體的流動(dòng)性越小時(shí)，社會(huì)沖突就可能越激烈，這時(shí)就更加需要通過(guò)“安全閥”機(jī)制使人們的不滿情緒得到宣泄，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在社會(huì)系統(tǒng)中，包容性發(fā)展要承認(rèn)社會(huì)沖突的存在及其合理成分是能為社會(huì)沖突形成一種“社會(huì)安全閥”機(jī)制，通過(guò)“求同存異”，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)的矛盾沖突形成一定的化解渠道，對(duì)社會(huì)沖突的化解有著深遠(yuǎn)而又不可估量的影響。

（二）包容性發(fā)展下社會(huì)沖突的化解要合理利用資源

社會(huì)沖突的出現(xiàn)是人性本能和稀缺的社會(huì)資源共同作用的結(jié)果，因此資源的合理的分配和可持續(xù)發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)解決社會(huì)沖突的關(guān)鍵。恩格斯在《自然辯證法》曾有過(guò)這樣的表述：“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界者都會(huì)報(bào)復(fù)我們?！币虼宋覀儽仨氄_處理人與自然之間的關(guān)系，遵循自然規(guī)律，合理地利用自然資源，成為自然的伙伴而不是侵略者，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）包容性發(fā)展下社會(huì)沖突的化解要堅(jiān)持以人為本的理念

以人為本的發(fā)展是包容性發(fā)展的核心目標(biāo)，馬克思主義認(rèn)為，人的關(guān)系是社會(huì)關(guān)系中最本質(zhì)的關(guān)系，人的利益沖突往往形成了社會(huì)沖突的根源。社會(huì)沖突主要是因?yàn)樵谏鐣?huì)資源一定的情況下，社會(huì)分配的利益的失衡而起。因此社會(huì)沖突的化解，最主要的是把最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想人民之所想，急人民之所急，面對(duì)利益沖突，要把堅(jiān)持以人為本作為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）包容性發(fā)展下社會(huì)沖突的化解要以公平和正義為核心價(jià)值

包容性發(fā)展其實(shí)質(zhì)包含著兩個(gè)方面的內(nèi)容，公平和可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)社會(huì)沖突的產(chǎn)生很大一部分是因?yàn)橘Y源的分配不合理，利益沖突的激化造成的，化解社會(huì)沖突要以公平、正義作為核心價(jià)值觀，堅(jiān)持公平和正義的核心價(jià)值就要營(yíng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造公平公正的制度平臺(tái)，形成公民公正的社會(huì)氛圍，合理地調(diào)節(jié)貧富差距和實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，減少貧富地域差距，減少不同社會(huì)主體之間的不公平感，維護(hù)社會(huì)的安定發(fā)展。

（五）包容性發(fā)展下社會(huì)沖突的化解要多元主體共同參與治理

包容性發(fā)展是一種多元主體共同參與的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)一元多體的和諧可持續(xù)發(fā)展模式，對(duì)應(yīng)到社會(huì)治理上就必須轉(zhuǎn)變政府一元化治理模式，建立起以政府為主導(dǎo)，不同利益化主體共同積極參與的多元化治理結(jié)構(gòu)。不同主體相互依存，形成合力，通過(guò)對(duì)話、談判、協(xié)商和合作等方式來(lái)共同治理社會(huì)沖突，都在社會(huì)沖突治理中擔(dān)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮自己的積極作用，共同維持社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。而多元主體共同治理社會(huì)沖突的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是化解沖突、融合不同社會(huì)主體關(guān)系、重建不同利益主體間的信任與合作、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、形成良性互動(dòng)的和諧共生的過(guò)程，從而促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（六）包容性發(fā)展下社會(huì)沖突的化解要完善利益訴求機(jī)制

包容性發(fā)展就是要建立一個(gè)平衡的體系，而建立利益均衡機(jī)制的基礎(chǔ)是形成利益表達(dá)機(jī)制和能夠容納利益表達(dá)的制度安排。不同利益群體尤其是弱勢(shì)群體的正當(dāng)利益訴求若得不到協(xié)調(diào)，利益矛盾得不到化解，利益群體可能會(huì)采取極端手段來(lái)尋求利益表達(dá)，形成社會(huì)沖突。因此，政府應(yīng)當(dāng)重視構(gòu)建不同群體的利益訴求表達(dá)機(jī)制。努力減少不同利益群體之間的摩擦與沖突，盡量消除不和諧因素，實(shí)現(xiàn)利益的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的利益共識(shí)，從而減少社會(huì)沖突的產(chǎn)生。

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（責(zé)任編輯：李 慧）