從“四個選擇”入手加強反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性

摘 要：反腐倡廉宣傳教育是全黨思想政治工作的重要組成部分，是紀檢監(jiān)察機關的一項重要職能，是搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的治本之策。探索在新形勢下加強反腐倡廉宣傳教育，突出教育的針對性、時效性、目標性、契合性，確保反腐倡廉教育工作始終堅持正確的方向，不斷提高黨員干部的思想道德素質(zhì)和廉潔從政意識，使我們的黨員領導干部始終保持先進性和純潔性，將成為今后一個時期紀檢監(jiān)察機關研究的重點課題。

關鍵詞：反腐；宣傳；教育

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）25—0040—02

反腐倡廉宣傳教育是全黨思想政治工作的重要組成部分，是紀檢監(jiān)察機關的一項重要職能，是搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的治本之策。

近年來，我們在反腐倡廉宣傳教育中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照十七屆中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議精神和總分行紀檢監(jiān)察工作會議部署及《人民銀行南京分行反腐倡廉教育指引（試行）》要求，圍繞中心、服務大局，突出反腐倡廉教育工作重點，堅持以教育為主，預防在先的原則，取得了實質(zhì)性的成效。但是，在新的發(fā)展形勢下，隨著改革開放的不斷深入，人們的思想觀念、價值趨向發(fā)生了很大的變化，反腐倡廉教育也面臨著新的挑戰(zhàn)，僅靠簡單的、常規(guī)的教育方式已經(jīng)不能完全適應新形勢的需要。為了加強反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，結合中國人民銀行豐縣支行近幾年來的教育實踐，筆者認為應當從主題、時機、對象、方式四個方面選擇入手，突出教育的針對性、時效性、目標性、契合性，方能受到良好的教育效果。

一、精選教育主題，增強教育的針對性

選好主題是增強反腐倡廉宣傳教育針對性和有效性的重要前提，這不僅是深入推進反腐倡廉各項工作的現(xiàn)實需要，也是加強黨員干部思想作風建設的客觀要求。因此，反腐倡廉宣傳教育必須深入研究和剖析黨員干部的思想動態(tài)，掌握新形勢下開展宣傳教育工作的規(guī)律性，根據(jù)客觀環(huán)境的變化選好不同主題，有針對性地對黨員干部進行思想教育。選好反腐倡廉宣傳教育的主題需要把握好以下原則：一是時效性原則。就是必須緊緊圍繞黨委（組）的中心任務，及時選擇既能有效推進方針政策的貫徹實施、又易于廣大黨員干部接受的宣教主題。二是針對性原則。就是必須緊密結合黨員干部思想實際，有針對性地選擇主題。三是系統(tǒng)性原則。就是反腐倡廉宣傳教育主題的確定必須有長遠規(guī)劃，保持較強的連續(xù)性。在堅持以上原則的前提下，反腐倡廉教育從內(nèi)容上講，還要突出一個“實”字。教育的內(nèi)容必須貼近當前反腐工作的最新理論和部署；貼近全體黨員干部的工作實際和最新需求。要努力體現(xiàn)出時代性、現(xiàn)實性、人情化的特點，才能從根本上打動廣大黨員干部，才能真正地入耳入腦。

二、善選教育時機，增強教育的時效性

實踐表明，只有選擇恰當?shù)臅r機，才能提高宣傳教育的說服力、感染力和震撼力，才能使宣教內(nèi)容觸及宣教對象的思想深處。在反腐倡廉宣傳教育的時機把握上，要注重反腐倡廉教育的超前性。一是抓住人生成功進步的關鍵環(huán)節(jié)，搞好激勵教育。如在黨員入黨這個關鍵環(huán)節(jié)，抓好黨的基本理論、基本知識的灌輸教育，幫助他們夯實思想基礎；在工作崗位變動、職務升遷，得到重用時，要及時“提個醒”，打打“預防針”；在獲得榮譽時，對受到獎勵和表彰的干部，要及時進行榮譽觀教育；對新提拔的干部要及時進行反腐倡廉談話，使他們清醒頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀。二是抓住人生偏軌的關鍵環(huán)節(jié)，搞好警示教育。在紛繁復雜的形勢面前，有的干部思想迷惘了，行為偏軌了，出現(xiàn)違規(guī)苗頭或犯了錯誤。在這個關鍵環(huán)節(jié)搞好警示教育十分重要，通過參觀廉政教育基地、警示教育展覽、觀看廉政警示教育片、案例通報以及人民銀行系統(tǒng)近幾年來發(fā)生的案件，結合本單位的實際，有針對性地開展警示教育，深刻剖析案件發(fā)生的主客觀原因，深入分析違紀違法者給黨和政府造成的嚴重損失、對個人和家庭造成的巨大危害，通過以案說法，以案明紀，把廉政警鐘敲在耳邊、震在心中，幫助他們徹底悔悟，做到迷途知返，卸掉思想包袱，自覺加倍努力工作。三是抓住重要崗位這一關鍵環(huán)節(jié)，加強崗位廉政教育。認真貫徹落實中央紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》（中紀發(fā)〔2011〕24號），要抓住容易引發(fā)和滋生腐敗行為的重點領域和關鍵崗位，切實加強風險教育，深入排查廉政風險，健全完善相關制度，有效規(guī)范和監(jiān)控權利正確運行。對涉及人、財、物等重要環(huán)節(jié)的干部，要堅持經(jīng)常性的理想信念和法律法規(guī)教育。對發(fā)現(xiàn)有苗頭的，采取反腐倡廉提醒，個別談話等方式，讓其說明情況，講清問題，檢點行為，強化法紀意識。四是在腐敗易發(fā)多發(fā)時段大力開展反腐倡廉教育。如元旦、春節(jié)、國慶等節(jié)假日和干部婚喪嫁娶喬遷新居等易發(fā)生行賄受賄、公款吃喝玩樂等不正之風的關鍵時期，不失時機地進行超前警示教育，防患于未然。

三、優(yōu)選教育對象，增強教育的目標性

反腐教育要能收到良好成效，最終還是要落實到受教育者。受教育者的態(tài)度、個人背景決定了受教育者對教育內(nèi)容的接受程度。因此選擇好受教育的對象，有的放矢，針對不同的對象采取不同的教育內(nèi)容、方式，方能實現(xiàn)教育效果的優(yōu)化。

首先，要突出領導干部。各級領導干部是執(zhí)行黨的路線、方針和政策的帶頭人，也是黨風反腐倡廉教育的重點。因此，抓住領導干部這個關鍵，也就抓住了矛盾的主要方面。要通過落實黨風廉政建設責任制，增強一把手“兩手抓”的意識，克服好人主義、明哲保身的不良風氣，切實發(fā)揮民主生活會的作用，認真開展批評和自我批評。另外根據(jù)黨員領導干部的思想狀況和從政行為特點，分層次地切實加強對領導干部特別是對黨政一把手的教育，要求他們不僅要加強自身的思想道德修養(yǎng)，還要教育和管理好自己的配偶、子女以及身邊工作人員，做堅持黨性原則、發(fā)揚優(yōu)良作風、模范遵紀守法的榜樣。

其次，要側重一般干部。反腐倡廉宣傳教育不能忽視普通黨員、一般干部這一群體。從人民銀行系統(tǒng)近幾年來查辦的案件來看，非領導職務的普通黨員、一般干部違紀違法現(xiàn)象也非個別，尤其是領導身邊和資金、支付、結算和財務等部門的工作人員，工作崗位特殊，因而要特別注重加強以下幾個方面的宣傳教育：一是針對一些黨員干部的攀比心理，堅持抓好艱苦奮斗教育。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命法寶，近年來，一些干部受社會上的商人大款、貪官的影響，羨慕腐朽的生活方式，貪圖安逸享樂，追求聲色犬馬，淡忘了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。針對這種現(xiàn)象，必須大力加強普通黨員干部的艱苦奮斗教育，開展以“五比五看”主要內(nèi)容的自我對比啟示教育，即同模范及身邊的先進典型比，比信仰、比理想、比奉獻，看自己對待人生和事業(yè)的態(tài)度；同困難群眾比，比生活、比環(huán)境，看自己對待群眾的感情；同下崗職工、待業(yè)人員比，比條件、比追求、比毅力，看自己是否愛崗敬業(yè)；同自己比，比素質(zhì)、比意志、比作風，看自己是否政治合格、業(yè)務過硬；同系統(tǒng)的過去比，比形象、比成就、比地位，看系統(tǒng)的希望所在。通過換位思考，對比啟示，加深與人民群眾的感情，增強敬崗愛業(yè)意識，解決盲目攀比、貪圖安逸、意志消沉、不思進取等問題。二是針對干部職工、勤政意識不夠，愛崗不敬業(yè)、廉潔不“奉公”的狀況，開展典型示范教育。培養(yǎng)樹立先進典型，通過學習英模人物，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際，搞好對照檢查，激發(fā)愛崗敬業(yè)、勤政廉潔的積極性，增強拒腐防變的自覺性。三是針對黨員領導干部實際，開展黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。守法的前提是知法和懂法，必須認真組織黨員領導干部學習黨紀國法，不斷提升黨紀和法紀意識，明確違法的代價和后果，增強自我約束力。

四、慎選教育方式，增強教育的契合性

“工欲善其事，必先利其器”。教育形式與教育內(nèi)容的契合，能夠受到事半功倍的效果。因此在選擇合適的教育方式上，一定要慎重。要有所創(chuàng)新、有所發(fā)展，使之生動活潑，豐富多彩，富有吸引力、感染力。一是要形成反腐倡廉教育的統(tǒng)一性。加強黨風反腐倡廉教育工作，要切實建立起行之有效的領導機制和工作機制。因此在整體工作上統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一部署，加強領導。單位一把手要主動抓，負總責，紀檢監(jiān)察部門要作為黨風反腐倡廉建設工作的主管部門，主動擔當起組織協(xié)調(diào)責任，組織人事、宣教部門要各司其職，密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成整體合力。同時，要把落實黨風反腐倡廉教育工作的情況納入考核，建立檢查考核制度，硬化考核指標，嚴格檢查考核，保證教育工作順利進行。二是要加強反腐倡廉“大宣教”工作機制建設。反腐倡廉“大宣教”工作機制是緊貼紀檢監(jiān)察機關職能、進一步形成反腐倡廉宣傳教育工作整體合力的重要措施，是建立健全懲治和預防腐敗體系的現(xiàn)實要求。因此，應高度重視發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”工作機制的作用，注重整合各個部門的力量，對黨員領導干部進行廣泛而深刻的思想教育，幫助黨員干部構筑牢固的思想道德防線。三是要突出反腐倡廉教育的豐富性。首先，加強網(wǎng)絡化教育，借助于網(wǎng)絡信息存儲量大、傳播及時等特點，通過局域網(wǎng)將有關反腐倡廉教育信息、政策法規(guī)以及上級領導的反腐倡廉講話、指示及時刊發(fā)，經(jīng)常在網(wǎng)上組織交流心得體會和開展討論，針對黨風反腐倡廉建設的熱點問題進行研討，請領導干部和一般群眾進行網(wǎng)上對話，釋疑解惑，調(diào)動廣大黨員干部參加反腐倡廉教育的積極性。其次，要加強與報刊、電視臺、電臺等新聞單位的聯(lián)系，充分利用大眾媒體搞好反腐倡廉教育。提高黨風反腐倡廉教育的宣傳層次；同時邀請檢察機關、紀委領導等執(zhí)紀部門領導舉辦座談會和反腐倡廉講座，擴大黨風反腐倡廉教育的聲勢和影響。第三要組織豐富多彩的反腐倡廉文化活動，通過開展“廉內(nèi)助”、領導成員走訪談心、組織開展演講比賽、歌詠比賽、文藝匯演、播放反腐倡廉教育題材電影等活動，豐富反腐倡廉教育的內(nèi)容，寓教于樂，情暖于心，起到了春風化雨，潤物細無聲的作用。四是要正確處理形式與內(nèi)容的關系。在處理反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容與形式的關系時，要努力做到內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。首先，要根據(jù)中央紀委和上級紀委的部署，結合本單位實際，提出開展反腐倡廉宣傳教育的具體任務。其次，要十分重視教育方法的多樣性和形式的新穎性，力爭更好地服務內(nèi)容，力爭使豐富多彩的教育形式和載體與相應的內(nèi)容有機結合，使宣傳教育更能吸引人、打動人、凝聚人。

總之，做好反腐倡廉宣傳教育是反腐倡廉工作的首要任務。我們要堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新的工作思路，不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，堅持從主題、時機、對象、方式四個方面選擇入手，突出教育的針對性、時效性、目標性、契合性，確保反腐倡廉教育工作始終堅持正確的方向，不斷提高黨員干部的思想道德素質(zhì)和廉潔從政意識，使我們的黨員領導干部始終保持先進性和純潔性。

（責任編輯：李 慧）